神马文学网1.9亿怎么花(上海闵行区人大听证会更像是一场辩论会)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/24 06:01:23
1.9亿怎么花
21世纪经济报道 周扬 上海报道 2009-12-10 22:26:06
核心提示：上海闵行区人大召开2010年部分财政预算项目初审听证会，将在12月9日至11日的两天半里，对5个财政预算项目、共计1.9亿元资金公开听证。在中国各地的财政预算改革实验中，上升到直辖市的区级层面，全国仅有上海闵行区一地。
上海闵行区
12月9日上午，上海闵行区人大。这场听证会更像是一场辩论会。
区人大财经委主任顾宏平是这一场听证会的主持人，居中而坐，他负责控制好每个发言者的时间。
多位来自相关政府部门和财政局的官员相当于“正方”，要陈述政府的预算资金怎么花，以及花钱的理由和依据。
“听证陈述人”相当于“反方”，由3名人大代表、5名社会公众和3名预算专家组成，他们针对预算项目提出自己的意见，并与“正方”进行辩论。
而为数众多的旁听人包括了人大代表和网上报名的社会公众，他们是客观而冷静的辩论会“观众”，这些旁听者还可以在会后提交书面意见供预算审查者参考。
这是上海闵行区人大召开的2010年部分财政预算项目初审听证会的第一场。这一听证会将在12月9日至11日的两天半里，对5个财政预算项目、共计1.9亿元资金公开听证。
在中国各地的财政预算改革实验中，乡镇一级的预算公开和审查已有先例，但上升到直辖市的区级层面，全国仅有上海闵行区一地。
在听证会结束后的10天内，听证主持人将根据听证笔录组织撰写听证报告。报告不仅要提交给区人大常委会，还将作为财政预算初审的重要参考，向社会公开，“最终将促成对部分预算项目的修改调整。”顾宏平说。
交锋12月9日上午的听证项目是闵行区2010年的土地流转补贴。这个项目鼓励农民将自己承包的基本农田“流转”给农业企业和种田大户，实现农业规模经营。该项目涉及资金1185万元。
闵行区农业委员会副主任张国荣作为提出预算项目的政府代表首先发言。他强调了政府对土地流转进行补贴取得的成效，如增加了农民收入：按照该项目的规定，农民出让土地经营权收益每亩每年不低于1000元，相比之下如果农民自种粮食，每亩收益仅374元。
闵行区财政局副局长周国强对这个项目提出了专业质疑：比如政府补贴对农民增收到底有没有实效？对补贴项目的最终结果能否引入第三方评估？
该项目的政府补贴对象是获得土地经营权的农业企业，而不是转让土地经营权的农民——这个话题成为听证陈述人关注的焦点，而闵行区农委副主任张国荣也因此成为众矢之的。
“反方”人大代表、七宝九星村党支部书记吴恩福提出，政府补贴应当直接给农民，同时要加强对补贴资金的监管。而农业企业在享受政府补贴的同时也应当积极安排农民就业。
上海市人大常委会培训工委调研员周梅燕作为专家陈述人发表意见，她认为要明确政府预算项目的绩效目标是什么，在土地流转补贴这个项目上，最终的受益人应当是农民。
闵行区人大常委会委员陈国华则一再追问，“政府补贴的钱给了农业企业具体怎么用，农民到底能拿到多少钱？”
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csuzhujian在2009-12-11 14:13回复到
非常好，一个好的开始。个人认为，政府可以把一些清晰的，不产生过多纠缠的预算先拿出来听证，公众应抱着积极参与、谨慎反对的态度提出意见，一步步来。 这种实验性质的听证会，最需要保证的是流程的完整、绝非听证的实效。一来不要让政府产生畏难情绪，二来提高“反方”参与的技巧与能力，三来实践听证的结果。
jfj1918在2009-12-11 09:30回复到
花纳税人的钱，纳税人就要有知情权，官不是好当的
wangyifrank在2009-12-11 05:11回复到
好的开始，效仿发达国家的做法十分可行，我建议现场直播，在美国是这样做的。
shuozhenhua在2009-12-11 04:35回复到
各省、市、自治区的财政预算都应经过公开听证这一程序，因为，现在的人大代表和政协委员99%不懂财政，只会举手或按电钮通过，而百姓的利益却被罔顾了！【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2009-12-11/157359.html
21世纪经济报道 周扬 上海报道 2009-12-10 22:26:06
核心提示：上海闵行区人大召开2010年部分财政预算项目初审听证会，将在12月9日至11日的两天半里，对5个财政预算项目、共计1.9亿元资金公开听证。在中国各地的财政预算改革实验中，上升到直辖市的区级层面，全国仅有上海闵行区一地。
上海闵行区
12月9日上午，上海闵行区人大。这场听证会更像是一场辩论会。
区人大财经委主任顾宏平是这一场听证会的主持人，居中而坐，他负责控制好每个发言者的时间。
多位来自相关政府部门和财政局的官员相当于“正方”，要陈述政府的预算资金怎么花，以及花钱的理由和依据。
“听证陈述人”相当于“反方”，由3名人大代表、5名社会公众和3名预算专家组成，他们针对预算项目提出自己的意见，并与“正方”进行辩论。
而为数众多的旁听人包括了人大代表和网上报名的社会公众，他们是客观而冷静的辩论会“观众”，这些旁听者还可以在会后提交书面意见供预算审查者参考。
这是上海闵行区人大召开的2010年部分财政预算项目初审听证会的第一场。这一听证会将在12月9日至11日的两天半里，对5个财政预算项目、共计1.9亿元资金公开听证。
在中国各地的财政预算改革实验中，乡镇一级的预算公开和审查已有先例，但上升到直辖市的区级层面，全国仅有上海闵行区一地。
在听证会结束后的10天内，听证主持人将根据听证笔录组织撰写听证报告。报告不仅要提交给区人大常委会，还将作为财政预算初审的重要参考，向社会公开，“最终将促成对部分预算项目的修改调整。”顾宏平说。
交锋12月9日上午的听证项目是闵行区2010年的土地流转补贴。这个项目鼓励农民将自己承包的基本农田“流转”给农业企业和种田大户，实现农业规模经营。该项目涉及资金1185万元。
闵行区农业委员会副主任张国荣作为提出预算项目的政府代表首先发言。他强调了政府对土地流转进行补贴取得的成效，如增加了农民收入：按照该项目的规定，农民出让土地经营权收益每亩每年不低于1000元，相比之下如果农民自种粮食，每亩收益仅374元。
闵行区财政局副局长周国强对这个项目提出了专业质疑：比如政府补贴对农民增收到底有没有实效？对补贴项目的最终结果能否引入第三方评估？
该项目的政府补贴对象是获得土地经营权的农业企业，而不是转让土地经营权的农民——这个话题成为听证陈述人关注的焦点，而闵行区农委副主任张国荣也因此成为众矢之的。
“反方”人大代表、七宝九星村党支部书记吴恩福提出，政府补贴应当直接给农民，同时要加强对补贴资金的监管。而农业企业在享受政府补贴的同时也应当积极安排农民就业。
上海市人大常委会培训工委调研员周梅燕作为专家陈述人发表意见，她认为要明确政府预算项目的绩效目标是什么，在土地流转补贴这个项目上，最终的受益人应当是农民。
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jfj1918在2009-12-11 09:30回复到
花纳税人的钱，纳税人就要有知情权，官不是好当的
wangyifrank在2009-12-11 05:11回复到
好的开始，效仿发达国家的做法十分可行，我建议现场直播，在美国是这样做的。
shuozhenhua在2009-12-11 04:35回复到
各省、市、自治区的财政预算都应经过公开听证这一程序，因为，现在的人大代表和政协委员99%不懂财政，只会举手或按电钮通过，而百姓的利益却被罔顾了！【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2009-12-11/157359.html
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