“公车改革”为何越改车越多?

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“公车改革”为何越改车越多?
2008年03月05日 00:00:07  来源:新华网


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徐经胜  作者文集
在我国不少地方,公车私用的现象不在少数,加上车辆超编、超标、维护费用昂贵等,使公车成',1)">
为我国最大的公务消费开支之一。据了解,这种腐败早已引起公众不满,各地公车改革方案也层出不穷,但种种试点之后,并未完全获得公众的认可,最终归于沉寂。(3月4日《瞭望新闻周刊》报道)
可以说,目前公车腐败已经到了人人喊打的地步,各地政府部门的公车改革方案也是各不相同。尽管如此,公车还是越来越多。据统计,到上世纪90年代后期,我国约有350万辆公车,包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币。2004年,中国政府采购规模达2200亿元,其中汽车采购额就高达500亿元。尽管如此,各地政府采购汽车的数量每年都以超过20%的速度递增。
目前各地公车改革的一个基本现状就是各地政府自己主持,公车改革方案的制定和落实都掌握在当地政府官员手中。而与此同时,享受公车福利待遇的就是这些政府官员。公车改革的目的就是减少公车,减少公车腐败,而各地政府官员又早已习惯了享受公车带来的种种好处,让他们削减既得利益,无异于与虎谋皮。这也是公车改革越改车越多的一个重要因素。
公车改革若要取得实效,首先就要剥夺各地政府官员制定公车改革方案的制定权,把公车改革方案的制定权交给公众,让公众在制定公车改革方案时能享有足够的发言权。没有公众参与的公车改革,只能成为某些既得利益者牟利的工具。在一些地方,由于缺少公众的参与,公车改革竟然成为官员获取额外收入的一种手段。如在一些地方实行了“货币化”公车改革,但改革之后,公车还是照用,官员的收入却是增加了不少。
公车改革的实质,是剥离公车的既得利益者的利益,除公众的参与外,离不开刚性制度的推动。国家有关部门有必要尽快制订详细的有关公车改革指导意见,以在更大范围内为车改统一步调,规范地推进公车改革。