“陪访制”的醉翁之意
来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/06/03 02:50:19
“陪访制”的醉翁之意
宋桂芳
【该文章阅读量:90次】【字号:大中小】
江西瑞金于去年11月推出“陪访制”,即由村级、乡镇干部陪访民去上访,试图以此减低上访数量。但一个尴尬的事实是,今年一季度接访496件中,陪访仅19件。有干部分析说,这和大多访民不信任乡镇干部,绕开他们上访有关。(6月26日《新京报》)
上访是公民权利,本来不是什么坏事。法谚云“有权利必有救济”,法律既然赋予公民以政治权利,就必然会给其救济手段。然而,客观而言,数量过多的越级上访现象的确给社会生活带来诸多困扰,需要研究解决。比之于花钱截访、强制息访,“陪访制”变堵为疏,听起来很美,也充满人情味儿,似乎是个好主意。
但“民无苦情不上访”,一些群众之所以屡屡上访,就是因为遇到了不公待遇、权益遭到了侵犯,事实上群众反映的问题大多涉及基层权力部门或公职人员,而“陪访制”在一定意义上就等于被上访者要陪上访者去控告他自己,只要心智正常的上访者,估计都不会领这份“情”。打个不是很恰当的比方,好比让大灰狼陪小白兔一起去揭发大灰狼的恶行。这恐怕不是信任不信任的问题,而是利益机制上有根本性冲突,本身就不合常理。正因如此,当地今年一季度接访496件中,陪访仅19件。
上访不是逛街买菜,多个人陪并不能解决什么实质问题。“陪访制”的醉翁之意也并不在于上访途中有个伴或者解决访民之苦,说白了就是立足于减少上访数量,将“使干部免受追责,减少考核压力”作为政策的价值皈依。因此,“陪访制”恐怕很难回答好两个问题:一者,既然当地政府从2005年就已开始对乡镇干部实施了严格的信访考核制度,那么,再让他们去“陪访”,操作下来和息访、截访有啥区别?顶多也只是个温柔版而已;二者,以“陪访制”解决上访过多的问题,显然是隔靴搔痒,群众之所以要上访,是因为问题没有得到很好解决,并不是因为上访的途中有没有人“陪”,如果有这份热情,还不如早把问题解决在基层,如果事前多做点实实在在的工作,何至于事后还要弄出陪访的情节?
关于陪访的新闻很多,有让乡镇干部陪访的,也有请法官陪访的,这当然也能解决一些问题。然而,陪访制之所以让人心存疑问,根本还在于陪访本身颠倒了主客体关系。上访是在法律手段之外寻求权力的体制内公平,冀望更高层级的权力对下级权力作为给出公平正义的判断,有错纠错,无错解释清楚理由。因此,不管是干部或法官的陪访,都属于权力不避嫌的做法,都将自己错列为上访主体,逻辑上很难说得通。
“陪访制”如果真要名正言顺,不妨从两个方面改进改进:一是请有专业素养的义工来陪访,撇清陪同者的利害关系,真正帮助上访者不走弯路地寻求公平正义;二是假使地方政府真有这个心,出人出力就免了,不防在物质上提携提携,让上访者的旅途中多杯热水,多碗热汤,不至于衣食无着、受寒暑所侵,如此更能解决一些上访者的燃眉之急。
宋桂芳
【该文章阅读量:90次】【字号:大中小】
江西瑞金于去年11月推出“陪访制”,即由村级、乡镇干部陪访民去上访,试图以此减低上访数量。但一个尴尬的事实是,今年一季度接访496件中,陪访仅19件。有干部分析说,这和大多访民不信任乡镇干部,绕开他们上访有关。(6月26日《新京报》)
上访是公民权利,本来不是什么坏事。法谚云“有权利必有救济”,法律既然赋予公民以政治权利,就必然会给其救济手段。然而,客观而言,数量过多的越级上访现象的确给社会生活带来诸多困扰,需要研究解决。比之于花钱截访、强制息访,“陪访制”变堵为疏,听起来很美,也充满人情味儿,似乎是个好主意。
但“民无苦情不上访”,一些群众之所以屡屡上访,就是因为遇到了不公待遇、权益遭到了侵犯,事实上群众反映的问题大多涉及基层权力部门或公职人员,而“陪访制”在一定意义上就等于被上访者要陪上访者去控告他自己,只要心智正常的上访者,估计都不会领这份“情”。打个不是很恰当的比方,好比让大灰狼陪小白兔一起去揭发大灰狼的恶行。这恐怕不是信任不信任的问题,而是利益机制上有根本性冲突,本身就不合常理。正因如此,当地今年一季度接访496件中,陪访仅19件。
上访不是逛街买菜,多个人陪并不能解决什么实质问题。“陪访制”的醉翁之意也并不在于上访途中有个伴或者解决访民之苦,说白了就是立足于减少上访数量,将“使干部免受追责,减少考核压力”作为政策的价值皈依。因此,“陪访制”恐怕很难回答好两个问题:一者,既然当地政府从2005年就已开始对乡镇干部实施了严格的信访考核制度,那么,再让他们去“陪访”,操作下来和息访、截访有啥区别?顶多也只是个温柔版而已;二者,以“陪访制”解决上访过多的问题,显然是隔靴搔痒,群众之所以要上访,是因为问题没有得到很好解决,并不是因为上访的途中有没有人“陪”,如果有这份热情,还不如早把问题解决在基层,如果事前多做点实实在在的工作,何至于事后还要弄出陪访的情节?
关于陪访的新闻很多,有让乡镇干部陪访的,也有请法官陪访的,这当然也能解决一些问题。然而,陪访制之所以让人心存疑问,根本还在于陪访本身颠倒了主客体关系。上访是在法律手段之外寻求权力的体制内公平,冀望更高层级的权力对下级权力作为给出公平正义的判断,有错纠错,无错解释清楚理由。因此,不管是干部或法官的陪访,都属于权力不避嫌的做法,都将自己错列为上访主体,逻辑上很难说得通。
“陪访制”如果真要名正言顺,不妨从两个方面改进改进:一是请有专业素养的义工来陪访,撇清陪同者的利害关系,真正帮助上访者不走弯路地寻求公平正义;二是假使地方政府真有这个心,出人出力就免了,不防在物质上提携提携,让上访者的旅途中多杯热水,多碗热汤,不至于衣食无着、受寒暑所侵,如此更能解决一些上访者的燃眉之急。
“陪访制”的醉翁之意
仇和的醉翁之意
美国经济再平衡计划的醉翁之意
央行“三率”降温经济 醉翁之意不在股
西方国家爆炒“中国经济责任论” 醉翁之意是什么?
西方国家爆炒“中国经济责任论” 醉翁之意是什么?
“绿坝-花季护航”:醉翁之意不“尽”在酒
克林顿访朝:醉翁之意在沛公
醉翁之意 众网站纷纷从良为哪般?_评论天地_网站_天极ChinaByte
奥巴马挺印“入常” 醉翁之意? //美称已就支持印度入常向安理会各国解释
征收物业税醉翁之意在涨房价
余廷林《新醉翁诗词集》
朝花夕拾--(醉翁无酒)
思念(醉翁无酒)
超实用!巧用六个偏方 让你缓解压力降血压 - 犟醉翁的日志 - 闽北户外网 - 0599n...
Adaboost算法小结_醉翁111111
《醉翁操》——苏 轼
修到梅花伴醉翁 [图片]
明\董其昌 书苏轼《醉翁操》册
愿将山色供生佛 修到梅花伴醉翁【山水国画】
佛陀故事会:醉翁跌倒疼痛后顿悟 受持五戒得解脱
习近平的“敬畏之心、戒惧之意”告诫谁?
习近平的“敬畏之心、戒惧之意”告诫谁?
南懷瑾:意識的神秘之研究