Mysteel：政府再度调整钢材出口关税对钢材市场的影响

[我的钢铁] 2009-06-23 09:07:07试用手机平台
6月19日，国务院税则委员会公布从7月1日起对部分产品出口关税进行调整，在此次调整中，政府降低或取消了中小型型钢、钢丝等钢材品种的出口关税，涉及到12个相关税则号。这是自去年下半年全球性金融危机爆发以来第四次、今年以来第三次政府对钢材及钢铁制品的出口税率进行优惠调整。
政府降低钢材出口关税的目的应该是抑制包括钢铁产品在内的商品出口大幅下降的局面，确保经济稳定增长，同时也是为了缓解国内企业压力，保证国内市场平衡运行。
此次钢材税率调整情况
此次调整的钢材品种全部列于第72章之中，不涉及73章钢铁制品。这次调整的72051000税则号属于钢铁原材料，应该属于限制出口类产品，但其中不带球弧面的棱角形颗粒数量大于80%的棱角钢砂因附加值较高，出口关税予以取消。同时，政府还在此次关税调整中取消了部分铁丝或非合金钢丝的出口关税。
7月1日起部分钢材产品出口关税调整表
税则号
名称
调整前
调整后
72051000
生铁、镜铁及钢铁颗粒(不带球弧面的棱角形颗粒数量大于80%的棱角钢砂除外)
25
25
72051000
棱角钢砂(不带球弧面的棱角形颗粒数量大于80%)
25
取消
72161010
截面高度＜80mm的H型钢
10
5
72161020
截面高度低于80毫米的工字钢
10
5
72161090
截面高度＜80mmU型钢
10
5
72162100
热加工截面高度＜80mm角钢
10
5
72162200
热加工截面高度＜80mm丁字钢
10
5
72165010
热加工乙字钢
10
5
72165090
热加工其他角材、型材及异型材
15
5
72169900
其他角材、型材及异型材
15
5
72171000
未镀或涂层的铁或非合金钢丝
5
取消
72179000
其他铁丝或非合金钢丝
5
此次关税调整的影响
此次关税调整与前几次不同，在此之前没有这方面的传闻，其调整幅度也相对较小。此次发布的出口关税下降为5%的中小型型钢，其实主要就是国标的几个规格角钢和槽钢，其中角钢包括2#-8#等规格，槽钢有5#、6.3#和8#三个规格，国标工字钢和H型钢都没有80mm以下的规格。除此之外，这次调整还涉及乙字钢和80mm以下的U型钢、丁字钢等品种。
以5#角钢为例，目前，我国中小型钢的国内销售价格约为520美元/吨，按照关税降低到5%，出口价格至少需要达到542美元/吨，企业才会有出口动力。目前，韩国市场中国资源售价为570美元/吨，东南亚价格为520美元/吨，如果将运费、保险费等各种费用加进去，对外出口还不如在国内市场销售。事实上，国内型材出口主要是大中型型钢，也就是从6月1日起出口退税率上调到9%的产品。由此可见，这次关税下调对型材的出口不会产生实质性影响。政府这次专门对中小型钢的出口退税进行调整，可能是有关部门觉得大型型钢与中小型钢出口税率差距太大，不尽合理。
为什么线棒材仍然有高达15%的出口关税
经过多次调整，目前钢材出口多数产品都享受了退税优惠：板材获得9-13%的出口退税，在长材中，合金钢和不锈钢长材得到9%的退税，铁道用材和大型型钢也实行9%的退税。在所有产品中，目前只有中小型钢和线棒材仍然保持出口关税，其中中小型钢的出口关税税率为5%，而线棒材高达15%。
政府对中小型钢等产品关税进行调整应该是考虑到除半成品外，中小型钢的关税税率在所有钢材及制品中税率较高，且是在从去年底以来的多次调整中没有得到调整的少数品种之一。
那么，为什么政府不断降低其它钢材产品的出口关税或增加退税，而偏偏不调整线棒材的出口关税呢？其原因可能是政府认为线棒材属于低附加值产品，且在4万亿投资的拉动下，国内线棒材需求相对强劲，供需矛盾较小，刺激出口有可能导致国内线棒材供应趋紧。国内钢材消费50%以上为建筑钢材，其主要品种正是线棒材（尤其是钢筋）。
此次调整后钢材出口税率总体水平
分类
品种
规格
出口关税
出口退税
备注
碳钢
铁道用材
9%
大型型钢
9%
中小型型钢
5%
棒材
15%
钢筋
15%
线材
15%
特厚板
9%
厚钢板
9%
中板
9%
热轧薄板
9%
冷轧薄板
13%
中厚宽钢带
9%
热轧薄宽钢带
9%
冷轧薄宽带
13%
热轧窄钢带
9%
冷轧窄钢带
9%
镀层板(带)
宽度>600mm
13%
镀层板(带)
宽度<600mm
9%
彩涂板(带)
宽度>600mm
13%
彩涂板(带)
宽度<600mm
9%
电工钢板(带)
13%
无缝管
13%
石油、天然气用
无缝管
9%
其它用途
焊管
13%
石油、天然气用
焊管
9%
其它用途
合金钢
宽度>600mm板材
13%
热轧卷、涂镀板带退税9%
宽度<600mm板材
9%
长材
13%
合金钢盘条、硅锰钢条杆、钢丝退税9%
不锈钢
宽度>600mm板材
13%
厚度<4.75mm热轧200系卷材关税10%
宽度<600mm板材
9%
长材
5%
盘条退税9%
注：部分小品种的出口税率调整没有包括在其中，铁路用材、钢管无化学成分不同上的差异。
对于未来的政策预期
尽管大家普遍认为国内板材产能严重过剩，实际上，国内建筑钢材同样存在过剩现象，特别是近年来，长材市场好于板材市场，加上线棒材投资周期较短，技术含量相对较低，不仅是大型企业恢复线棒材生产，中小型企业也纷纷加大或投入线棒材生产，线棒材的产能相当庞大，只不过是旺盛的需求导致供需大体保持平衡。

由于国际需求下降，自去年11月份以来，线棒材产品的出口也出现大幅下挫。从上述表格我们看出，政府应对经济危机的思路是增强我国企业在国际上的竞争力、增加出口，而钢铁行业在国际市场应该是有竞争力的，因而政府倾向于在经济形势没有实质性好转之前对钢材出口实行优惠政策，因而很有可能在未来取消线棒材和中小型钢的出口关税。
（MRI 我的钢铁研究中心 曾节胜）
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