履行《烟草控制框架公约》 创建无烟环境

        从1950年以来，烟草的危害被大量的科学事实证实。1970年开始，世界卫生大会就其烟草控制做过多次决议，决议中称，无可争辩的科学证据表明吸烟是慢性支气管炎、肺气肿和肺癌的主要原因，是造成心肌梗死、某些妊娠期和新生儿疾病的重要危险因素，被动吸烟同样有害健康。1998年世界卫生组织《国际疾病分类（第10版）》将烟草依赖列为一种疾病——精神和行为障碍（烟草依赖综合征），确认烟草是目前对人类健康的最大威胁。1992年第52届世界卫生大会设立了烟草控制框架公约起草小组，2003年5月第56届世界卫生大会通过了《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》），这是世界上第一个限制烟草的全球性公约，也是人类公共卫生领域和控烟史上的一座里程碑。《公约》的目标是保护当代和后代免受烟草消费和接触烟草烟雾对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。

        我国于2003年11月10日签署了《公约》，并于2005年8月28日第十届全国人大常委会第十七次会议正式批准《公约》，成为第89个批准《公约》的国家。2005年10月13日，我国政府举行了履行《公约》启动仪式。2006年1月9日，《公约》在我国生效。从2006年开始，国家执行中央补助地方控烟试点建设项目和履约报告信息监测项目，加强地方履约能力建设。2006年10月，卫生部履约工作领导小组及其办公室成立，2007年5月正式揭牌。2007年1月，国务院批准成立了以国家发改委、卫生部、外交部等8个成员部门组成的部际履约协调机构。2007年开始，彭博基金会捐资1.25亿美元，资助发展中国家开展控烟工作。“迈向无烟中国”彭博控烟项目于4月份启动，我省作为项目点之一，在南通和张家港开展控烟干预活动。2008年1月，我国将提交第一份履约报告；2009年1月，将使用新的烟盒包装和标签；2011年1月，我国将全面禁止烟草广告、促销和赞助。 

        《公约》的第8条规定：保护公民在工作场所、公共交通工具、室内公共场所不受烟草烟雾暴露影响。

         ——彭博控烟项目和公共场所被动吸烟监测在项目地区的医院、商场、车站等候室和政府对外办公大楼调查了1036名18岁以上的成人，其中男性529人，女性507人，平均年龄38.6岁（18-83岁）。按照吸烟超过100支计算，有32%（332人）的被访者为烟民，其中男性吸烟率58.7%，女性吸烟率4.3%。

        以1周内有15分钟以上暴露在环境烟草烟雾中为被动吸烟，在不吸烟者中，被动吸烟暴露率为41.4%，而被动吸烟的主要场所包括室内娱乐场所、公共场所、家庭和工作场所。 

        《公约》第14条规定，采取有效措施以促进戒烟和对烟草依赖的适当治疗。

        ——省疾控中心举办了2006年国际戒烟竞赛，在2007年对其中的部分参赛者进行了随访，结果发现83.8％的被访者表示参加戒烟竞赛是为了完全戒烟， 38%的被访者在参赛后一年内未吸烟，而复吸者重新吸烟的最主要的原因是周围有人吸烟、应酬的需要和戒断综合征等。 

       《公约》的第16条规定，禁止向未成年人销售、免费分发或小包装销售香烟，禁止由未成年人销售香烟。

         ——彭博控烟项目和公共场所被动吸烟监测在项目地区对1302名（男生731人，女生571人）在校大中小学生进行了吸烟相关行为和知识的调查。对于学生吸烟的定义与成人有所不同，在对学生的调查中，采用了尝试吸烟行为，即吸一、二口也算吸烟。

        在被调查的1302名在校学生中尝试吸烟率为21.1％，其中男性尝试吸烟率为24％，女性为6.3％。不管是男性还是女性，尝试吸烟率随年龄的增长而上升，中学时期，男女尝试吸烟率分别为12.8％和4.1%，而大中专学生男女尝试吸烟率分别达到了62.8%和22.3%。

        在尝试吸烟者中，有24％的学生在7岁即开始吸烟，吸烟的家长和朋友会对学生的尝试吸烟产生重要影响。在949名不满18岁的学生中，有6%的学生曾经在最近1个月内买过香烟。

        对被动吸烟的调查发现，37.8%的学生在家中暴露于被动吸烟，38.2%的学生在公共场所暴露于被动吸烟。 

        综上所述，我们需要无烟环境，保护不吸烟者的健康；我们需要无烟环境，使得烟民能够更容易地戒烟；我们需要无烟环境，为孩子们创造一个健康的氛围。

        烟瘾如毒瘾，如不能戒烟，请不要当着你的家人、同事和朋友吸烟。不要在公众面前吸烟。更不能递烟害人。

        希望我们每一个人都有勇气和责任，向吸烟者说：请到室外吸烟！