2008年中国新闻业回望

    一月

    鼓励数字电视产业发展

    1月1日，国务院办公厅印发发改委、科技部、财政部、信产部、税务总局、广电总局6部委联合署名的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》（1号文）。3月下期《中国广播影视》刊广电总局发展研究中心政策研究所所长杨明品文认为这意味着数字电视发展由部门战略升级为国家战略。今后一个时期广播电视体制机制改革的重点和支点将表现为实行台网分离，推进网络整合和推进制播分离，培育节目市场主体两个方面。同期报道认为，“1号文”“明确鼓励广电涉足增值电信业务，国有电信投资数字电视接入网络和终端改造”，“突破了1999年国务院办公厅‘82号文件’”。报道引用流媒体网首席运营官张　翔观点，认为“1号文”给数字电视产业的融资带来了利好消息。一是支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。二是积极支持数字电视相关企业通过上市、发行债券、上市公司配股和增发新股等方式筹集资金。

    二月

    互联网视听节目服务管理规定

1月31日起施行的《规定》，明确国务院广电主管部门为互联网视听节目服务行业主管部门，电信主管部门应根据广电主管部门的书面意见，关闭网站违规互联网视听节目服务单位，吊销相应许可证或撤销备案，责令提供信号接入服务的网络运营单位停止接入。从事互联网视听节目服务必须是具备法人资格的国有独资或国有控股单位。提供上载传播视听节目服务的单位不得允许个人上载时政类视听节目服务。任何组织和个人未经批准不得在互联网上使用广播电视专有名称开展业务。1月期《中国报业》刊文认为此规定意味着电信网、广播电视网、互联网“三网合一”迈出实质步伐。此后广电总局多次公布对部分网站互联网视听节目服务抽查结果，责令擅自从事互联网视听节目服务的网站停止服务，并警告处罚多家传播违规节目的网站，并将没有信息服务资质擅办视听节目服务的网站转电信部门处理。4月11日《东方　望周刊》文，“UUSee”视频网站副总裁徐浩宇说“进入Wed2.0后，个人表达成为互联网精神的核心，博客、视频分享等形式成为集中的体现形式。4月10日文汇报报道，2007年全国网络视频用户已达1.7亿，约占网民总数的81%，上网看视频节目，位居搜索之后，成为目前网民的第二大需求，高于浏览新闻的网民比例。网络视频广告也从2006年1.7亿增至2007年的4.1亿。6月19日第一财经日报报道247家机构获得视频牌照，其中包括新浪、搜狐、网易等。

    三月

    广电政策由国家确定

    3月7日中国新闻出版报报道，广电总局副局长张海涛在两会新闻出版界政协委员小组讨论开放日回答记者提问说，“关于广播电视的管理，国家有专门的规定。国务院颁发的《广播电视管理条例》对广播电视的开办主体、开办条件做了非常明确的规定，即由各级广播电视行政部门主办。因此，中国的文化、新闻出版和广播电视管理在政策上是有区别的，现在办广播电视限制在各级行政主管部门，即政府办广电。这是国家的大政方针……这个政策是由国家来确定的。”

    新华社研发金融交易服务平台

    第3期《中国记者》刊新华社新闻研究所马昌豹文，从２０07年9月20日起，以终端形式为经济管理部门等机构提供信息资讯、市场行情等综合服务的“新华08”，运行3个多月，用户近2000家，超过路透、彭博在中国用户的总和。田聪明在新华社2008年工作会议上的讲话中说，这一产品填补了中国乃至亚洲在这一领域的空白。5月30日新华社与上交所签定协议，将通过“新华08”等渠道，推广上海证券市场的信息和数据，以增强中国在全球金融市场的话语权和定价权，提高中国资本市场的信息透明度。

    四月

    新闻纸涨价

    据4月3日21世纪经济报道，国内新闻纸需求每年增长在8%左右，由于纸张成本占生产成本大约60％～70%，近半年来提价幅度达到20%左右的新闻纸价格上涨，将使发行费用的亏空更高，直接影响纸媒行业。以中国全年新闻纸消耗量380吨计，报纸行业将多承担38亿元的纸张成本。第8期《中国报业》刊新闻出版总署报纸期刊司副司长朱伟峰文认为，涨价将导致“各报业集团和报刊社收支严重失衡，资金链紧张，报纸行业2008年面临全行业亏损的可能，将直接影响党报集团在市场多元传播格局中的影响力、竞争力和舆论引导能力”。9月3日中国新闻出版报报道，第三季度连续飙升至每吨6000元左右的新闻纸价格暂趋稳定，并认为，这次新闻纸涨价背后孕育着报业新一轮变革。8月以来，京、沪、穗、宁、汉、蓉等地都市类报纸相继提价。9月16日北京青年报报道，2009年期刊杂志价格普遍上浮。并认为会使一些缺乏市场运作能力的杂志社退出市场，对有竞争力的杂志社来说反而是一种机遇。

    传统媒体收入占产业比重降幅较大

    4月3日清华大学新闻与传播学院媒介经济与管理研究中心发布的《中国传媒产业发展报告（2007-2008）》认为，2007年中国传媒产业的总产值为4811亿元，电视广告、报纸广告、报纸发行等产值均过200亿元。移动媒体和网络媒体增长较快，移动媒体年总收入达到1053亿元，网络媒体总收入297亿元。传统传媒产业，除有线电视收费外其他门类收入基本都呈下降趋势，图书出版、电视广告、报纸发行、广告公司等占传媒产业的比重下降幅度较大。

    广电节目违规可撤频道频率许可

    4月10日北京青年报报道，中央纪委驻广电总局纪检组组长王莉莉在全国纠风工作会上说，目前总局已建立了覆盖全国的监听监看系统，对全国413个地市以上1372套电视节目和104个地市广播节目的广告播放情况进行轮番监听监看，发现问题及时录制下载。总局对频道频率、节目栏目运营、管理过程中存在的突出问题，研究建立退出机制，通过撤销其频道频率许可证或停播其节目栏目等措施，加大对违规者的处罚力度。制定《广播电视节目监管细则》，对广播电视节目低俗化的表现形态、惩戒方式等做了操作性较强的规定，作为有关部门评判节目内容和质量、处罚节目播出机构违规行为的依据。

    五月

    政府信息公开条例

    国务院颁发的《政府信息公开条例》5月1日起施行。按照《政府信息公开条例》和《公务员法》等相关法律，政府机关向社会公众提供虚假信息，相关责任人要被追究警告、免职、开除公职等行政责任，构成犯罪的还会被追究刑事责任。

    报刊改革三步走

    5月6日柳斌杰在新闻出版总署党组中心组理论学习会讲话说，国有企事业单位主办的非时政类报刊在第一阶段完成改革，第二阶段是行业协会等社会团体主办的非时政类报刊，第三阶段是部委所办的报刊。力争３年建立新体制的基本框架，完成中央交给我们的重塑市场主体和培育战略投资者、实现科学发展的任务。

    CEC转让中国有线股权

    5月8日21世纪经济报道文，中国电子信息产业集团公司（CEC）挂牌转让持有的中国有线45%股权，价格为4.5亿元，与其3年前入股时的价格相同。但明确意向受让方应为国有企事业单位或国有控股企业，要求注册资本金不低于10亿元，且3年内要新增投资人民币20亿元。2005年3月CEC参股的初衷是打造一个类似中国移动、中国联通的全国性广电运营商。但2005年7月20日，成立不到半年的中国有线和广电总局广播影视网络中心划归中央电视台管理，最初的中国有线管理层全部撤换，CEC相继退出管理层。至2007年中国有线主营业务收入2.04亿元，与销售收入超过10亿元的歌华有线、东方有线等相比显然存在不少差距。2007年东方有线已经开始参股陕西的广电网络，歌华有线则收购了廊坊有线。据10月26日21世纪经济报道，广电总局2004年开始推进以省为单位的有线网络整合，目前湖南、陕西、贵州、广西等中西部省份推进比较顺利，广东省委省政府整合全省广电网络工作已经开始。

    灾难中展示中国媒体力量

    综合多家媒体报道，5月12日14时45分新华社播发简讯，14时47分新华社播发简明消息。14时50分央视以滚动字幕方式作了报道，15时整点新闻头条口播；15时4分，中央电台中国之声插播地震消息。15时20分央视开始特别直播《关注汶川地震》。5月13日上午中宣部召开全国宣传系统电视电话会议，部署抗震救灾宣传报道工作。四川省政府新闻办每天下午举办一场新闻发布会，通报受灾、抗灾新情况。

    5月13日人民日报刊陆侠文《灾难凝聚起沉着的力量》评论，“这场‘全国直播’的震情随着电波和网络迅速传送，不仅没有扩散恐慌，反而抚平了公众的不安，凝聚起坚定沉着宁静的力量”，“作为30年改革开放的果实之一，在大灾大难面前实现的信息及时公开透明，让我们在战胜灾难时更加自信，更加从容不迫，也更加万众一心”。5月13日中国青年报刊曹杰文《这次，真相跑在了谣言前面》，认为这种平静和理性归功于通畅的信息传播和政府及时的信息公开。5月20日柳斌杰在接受《新华月报》专访时表示，中国媒体这一次真正掌握了在世界公众面前的话语权。

    六月

    胡锦涛视察人民日报

    6月20日在视察人民日报社时，胡锦涛总书记就提高舆论引导能力提出“五个必须”。①必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位，更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。②必须坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来。③必须不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性。要坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。④必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。要从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。⑤必须切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力。要坚持马克思主义新闻观，引导广大新闻宣传工作者不断提高思想政治水平、增强业务本领，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻宣传队伍，培养造就更多人民群众喜爱的名记者、名编辑、名评论员、名主持人。

    胡锦涛与网友在线交流

    6月20日胡锦涛在人民网“强国论坛”与网友在线交流20多分钟。据人民网报道，2分钟内，网友发帖超过200条，半小时内在线人数超过200万。6月26日南方周末报道认为，“这是中国最高领导人首次直面公众的提问，彰显最高领导层对网络强大影响力的首肯”，“同时亦显示官方对网络这‘阵地’的重视与管理进入到新阶段”。南方周末引用一资深新闻学者的话说,多年来中共中央政治局常委级领导几无接受国内媒体的采访,最高领导人则更为罕见。自2008年以来,中国政治领袖对待传媒的方式有新的变化。5月16日,在汶川地震灾区的温家宝接受了新华社、中央电视台、中央人民广播电台的集体采访。虽然电视画面中没有见到记者提问,但国务院总理专门接受国内媒体采访已是罕见。而此次,胡锦涛首次直接与国内网友在线交流,接受访谈提问,与之前相比,其突破意义不言而喻。

    数据

    据《2007年全国新闻出版业基本情况》，2007年全国共出版报纸1938种，总印数439.99亿份，定价总额206.53亿元，用纸量391.17万吨。其中全国性报纸221种，省级报纸816种，地、市级报纸882种，县级报纸19种；综合报纸809种，专业报纸1129种。各类期刊29亿册。2008年1月1日零时，人民日报发行232.55万份。

    至2007年年末，全国共有广播电台263座，电视台287座，广播电视台1993座，教育台44座。广播综合人口覆盖率95.4%；电视综合人口覆盖率96.6%。共开办广播节目2477套，电视节目1283套，付费电视138套、付费广播17套。

    据国家工商总局数据，2007年全国广告经营总额1741亿元。第4期现代广告报道，2007年全国报纸广告收入总额为322.亿元。9月12日汪家驷在中国新闻出版报刊文认为，2007年中国报业广告到账收入比2006年同期增幅仅6%，考虑版面折扣与实际到账率指标，再考虑物价上涨因素，实际上国内报业整体广告收入增幅有限。广电方面据广电总局发展研究中心《2008中国广播影视发展报告》公布，2007年全国广播影视总收入1383.66亿元，其中广电产业收入1129.41亿元，比上年增长17.65%。作为广电产业主要收入来源的广告收入为600.56亿元，比上年增长13.88%。其中广播广告收入65.39亿元，比上年增长10.82%，电视广告收入519.21亿元，比上年增长14.53%。第二大收入来源的有线网络收入为306.71亿元，比上年增长21.95%，其中有线电视收视维护费212.20亿元，付费数字电视收入8.34亿元，比2006年同期增长15.61%、59.31%。据第2期中国广播影视报道，2007年全国电视广告收入前3名为央视110亿元，上海文广新闻传媒集团33.33亿元，北京电视台21.5亿元。广播广告收入前3名为北京电台5.6亿元，广东电台3.89亿元，上海电台3.47亿元，中央电台名列第7为2.35亿元。

    截至２０08年3月底，全国手机用户数超过5.74亿户。

    据CNNIC2008年1月发布统计报告显示，2007年农村网民人数增加至5262万人，年增长率为127.7%。2008年7月发布统计报告显示，中国网民人数已增至2.53亿。

    七月

    全国数字报发展迅速

    7月16日中国新闻出版报报道，2006年我国首张数字报浙江日报数字报诞生至今，全国数字报已突破400份。11月21日文汇报报道，中国出版科学研究所发布《2007-2008中国数字出版产业发展报告》指出，2007-2008年我国数字出版产业的整体收入为362亿元，比2006年增长了70.15%。2007年含网络报和手机报在内的数字报纸收入达10亿元。该报告对2007年中国WAP用户内容需求调查数据显示，约有19%的用户表示愿意为手机阅读支付费用。报道透露全国37家报业集团、300多家报社采用数字报技术在互联网上出版数字报纸。

    八月

    奥运会开幕式收视率创新高

    8月11日中国新闻出版报消息，国内收视率调查机构CSM发布数据表明，北京奥运会开幕式4个多小时内，全国共有8.42亿观众通过电视实时收看奥运会开幕式直播，近10%的观众全程收看，收看时间超过两小时的观众比例高达43.6%。国内互联网第三方市场监测与受众测量机构DCCI互联网数据中心数据，开幕式当日20点至23点半，3200多万用户通过拥有奥运媒体合作授权的9家奥运指定网站/服务商频道和软件观看了奥运开幕式的视频和信息，9家网站在此期间覆盖的不重复的全站独立用户数为5081万人。在一时段内，共有9021万互联网用户在线浏览使用各种互联网服务。8月18日21世纪经济报道报道，德国电视一台统计，开幕式收看观众达到772万人，瞬间最高值910万人。其中333万人提前1小时就开机等候。当天该台收视率高达24.9%，远远领先于其他德国电视台。法国近500万人观看开幕式，收视率超过20%。

    中央专项资金支持公益文化事业

    财政部发布的《中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金管理暂行办法》于8月11日起实施。办法规定，符合文化体育与传媒事业发展整体规划和要求等条件的地方广播电台、电视台、发射台等广播电视设施维修及设备购置、地方新闻出版事业单位设备购置及技术改造补助等地方公益文化事业单位可以申请补助。

    TD手机

    8月29日北京晚报报道中国移动通信集团总裁王建宙说，截至8月24日，TD手机用户共有17.5万户，其中社会化测试用户10.4万户，试商用户1.1万户，奥运专用用户6万户。王表示，工业和信息化部已经同意中移动扩大TD试商用。二期TD网络建设将增加到38个城市。TD手机可实现实时播放电视节目、高速上网等功能。

    九月

    重大新闻事件将设新闻中心

    9月25日新华社报道，神七新闻中心的运作模式借鉴了中共十七大和奥运期间新闻服务的运行经验。消息透露，今后每逢重大新闻事件，将通过设立新闻中心，可以让记者更方便、更准确地获取新闻信息，更全面地向公众报道。

    北京奥运期间涉华报道正面居多

    9月11日中华新闻报报道，清华大学新闻与传播学院于7月28日至8月20日跟踪、研究、比较全球10种语言、29个国家和地区的67家主流报纸对北京奥运的头版报道，发现46.2%的主流报纸在头版至少刊登1条以上的奥运新闻，其中正面报道超过53.8%，负面报道仅为11.3%。奥运期间，世界主流报纸头版涉华负面报道仅为7.5%，正面报道为24.5%，其余多为中性或平衡性报道。在关于奥运的报道中，阿拉伯国家报纸对中国的关注度最高，非洲国家报纸对中国的关注度最低。研究小组负责人李希光说，“欧美国家报纸头版对华报道负面比例最大，为23%”，“世界主流报纸涉华报道是多样的和多声音的，并不完全被西方少数媒体所主导”。

    CMMB手机电视进360城市

    据9月12日、17日中华新闻报，广电总局已于8日召开的党组会议上正式通过关于地方广电获准参与CMMB手机电视网络建设和业务运营的方案。年底前将完成地级城市网络建设。用户只要购买具有CMMN接收芯片的终端，就可以免费接收到7-8套电视节目和3-4套广播节目。报道透露，“由于广电系统至今未确定CMMB手机电视的收费模式和收费平台，未来1年内将仍采用免费收看的方式进行推广”。CMMB是我国自主开发的、具有自主知识产权的新的数字电视技术，最大的特点是不受带宽限制，从而保持信号稳定，画面流畅。在北京奥运会开幕前，广电总局已批准将CMMB投入试商用服务，第一批城市为北京、深圳、天津、秦皇岛、上海等，北京城区已实现绝大部分地区覆盖。据10月9日21世纪经济报道，中广卫星移动广播有限公司被确定为CMMB全国性运营商。目前CMMB已经在全国37个城市有超过20万用户，芯片销售已突破140万片。11月6日21世纪经济报道，张海涛表示，“广电系统要举全国之力来推进CMMB运营，到2010年要将CMMB用户数量从目前的120万户提高到5000万户”。报道透露，广电总局已经确立“中广移动总公司+省级子公司+地市级分公司”的CMMB全国运营组织架构。并认为对于一直处于分散运营状态的广电系统来说，移动多媒体广播电视是建国以来广电系统第一个全国统一标准、统一规划、统一建设、统一运营的发展项目。但目前仍然面临各级广电部门对资金来源、投资规模和节目信号是否加密等问题的不同意见。报道说，目前支持的部分终端很多都是山寨工厂的产品。深圳某工厂人士说今年奥运前后向山东发的800部CMMB手机，至今仍有600多部在库存中。

    媒体关注食品安全问题

    9月11日东方早报披露“三鹿奶粉”致肾病，引发全国乳品行业质量安全问责风暴。

    十月

    新闻出版总署改革行政管理体制

    7月25日、10月7日中国新闻出版报报道，国务院下发的新闻出版总署“三定”方案，增加了监制管理广播电视机构记者证等六个方面职责。根据“三定”方案新闻出版总署新设立了科技与数字出版管理司，并起草了《新闻采编活动暂行规定》，会同中宣部制定《进一步加强和改进报刊管理工作的意见》。加大了对违规违纪新闻从业人员和违法违规重大新闻的查处力度，建立了新闻记者违规违纪行为跟踪制度和黑名单制度，建立对损害公共利益的重大虚假新闻快速处理机制等。11月3日中国新闻出版报刊柳斌杰讲话说，新“三定”打破了过去按产品类型设置机构的模式，按照服务环节设置业务机构，突出了内容、产业和市场建设、公共服务职能。

    奥运会采访规定的长效法规

    10月17日起施行的国务院《条例》规定，外国记者在中国境内采访，需征得被采访单位和个人的同意。采访时应当携带并出示外国常驻记者证或者短期采访记者签证。10月17日新华社报道，外交部新闻司司长刘建超在记者会上说，新条例将《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》的主要原则和精神以长效法规固定下来，继续为外国新闻机构和外国记者在华采访提供便利。同1990年条例相比，新条例在外国记者来华采访不再必须由中国国内单位接待陪同；外国记者赴开放地区采访，无需向地方外事部门申请等方面有了重大变化。11月1日国台办公布并施行的《台湾记者在祖国大陆采访办法》规定，台湾记者可以通过有关部门指定的服务单位聘用大陆居民从事辅助工作。

    十一月

    第十八届中国新闻奖第九届长江韬奋奖颁奖

    中华新闻报11月12日报道，在中国记者节来临之际，第十八届中国新闻奖、第九届长江韬奋奖颁奖报告会11月７日下午在北京举行。中共中央政治局常委李长春出席并讲话。

    李长春指出，以胡锦涛为总书记的党中央对新闻宣传工作高度重视，对做好新形势下新闻宣传工作提出了明确要求。希望广大新闻工作者进一步增强责任感和使命感，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持围绕中心、服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，牢牢把握正确舆论导向。要把社会主义核心价值体系贯穿到新闻宣传工作中，宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，把正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强新闻宣传的亲和力、吸引力、感染力、公信力。要坚持改革创新，按照导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的要求，完善新闻发布制度，健全突发公共事件新闻报道机制，提高主流媒体国内国际传播能力，发挥互联网、手机等新兴媒体作用，不断提高舆论引导水平。要加强职业道德建设，努力做让党放心、让人民满意的新闻工作者。要关心爱护新闻工作者，加大人才培养力度，营造优秀人才脱颖而出的良好环境，支持他们更好地为党的新闻宣传事业贡献聪明才智。

    报告会上，向中国新闻奖一等奖获得者代表和长江韬奋奖获得者颁了奖。

    中国记协发表声明谴责领取“封口费”行为

    中华新闻报11月5日报道，中华全国新闻工作者协会负责人日前就山西霍宝干河煤矿矿难事故中记者领取“封口费”事件发表声明，表示对发放“封口费”的行为予以强烈谴责；对领取“封口费”的新闻界害群之马应予严肃处理；对假冒记者之名进行敲诈勒索的社会人员应予严厉打击；对新闻工作者正当的采访权益应予以坚决维护。

    该负责人表示，新闻采编人员在采访活动中应遵纪守法、廉洁自律，恪守新闻职业道德，杜绝有偿新闻、“有偿不闻”行为。对这次事件中的违规违法新闻从业人员和其所在新闻单位责任人，应一查到底，严肃处理，绝不姑息。

    该负责人表示，应以这次事件的调查处理为契机，进一步加大打击“假记者”的力度，对使用假记者证或假冒记者名义进行非法活动的人员，要及时移交司法机关依法查处，以维护正常的新闻活动秩序，维护新闻队伍的纯洁。同时，中华全国新闻工作者协会坚决维护新闻工作者正当的采访权益，支持新闻工作者正常的舆论监督活动。

    搜索营销的信任危机

    11月15日、16日央视《新闻30分》连续报道指中文搜索引擎“百度”竞价排名已成“勒索营销”，引发公众对信息公平性与商业道德的质疑。中国城市地图网负责人陈懋认为这是一种极不道德的商业行为，不仅影响搜索引擎的公正性，甚至影响了整个中国互联网到底应该怎么走。11月17日羊城晚报报道，在开展搜索营销业务时，搜索公司对广告客户和发布的广告信息缺乏有效审查，是造成虚假搜索结果欺骗消费者的根源。有法律专家认为，对互联网搜索广告来说，这种信息监察难度很大。

    报纸读者规模萎缩的趋势得到抑制

    11月21日文汇报报道，中国出版科学研究所发布《2007-2008中国出版产业发展报告》认为，据央视市场研究股份有限公司对全国36个大城市的读者调查数据，接受调查的6626位城市居民，每天看报的人数比例从2006年的65.4%上升到2007年的65.7%。此前5年间由2001年的70.6%逐年下降。调查显示：与2006年相比，男性读者比例未变，为68.4%，女性读者比例提高了0.5%，达到62.8%；15至24岁的读者比例急剧下降了3.6%，仅为53.7%，55岁至64岁的读者比例增长0.6%，为69.5%，65岁至69岁的读者比例增长1.4%，达到65.3%。也就是说，读者总规模稳定的主要原因，一方面是女性读者略增加，另一方面是55岁以上的老年读者数量增加。而24岁以下的年轻读者流失现象严重。中国出版科学研究所所长郝振省认为，在这样的情况下，发展数字报业不失为争取年轻读者、寻找报业经济新增长点的好办法。

    十二月

    取消新闻出版岗位培训费

    根据财政部、发改委通知，自2009年1月1日起在全国统一取消和停止征收的100项行政事业性收费中，包括新闻出版岗位培训费。

报业《落实“十一五”规划的发展措施》

    12月1日中国新闻出版报报道，新闻出版总署副署长李东东在2008报业年会上讲，党报及少数民族文字等公益性出版单位深化改革的重点是实行事企分开，建立新的运行机制，以改善服务为目标，着力在构建公共服务体系和改革运行机制上下功夫。报刊司司长王国庆介绍该措施将鼓励省级党报和地市级党报进行宣传内容和业务资源上的集约整合和优势互补。推动行业专业报树立资源中心观，消除机关报形态。将大力推进报业体制机制创新，培育市场服务主体，深化公益性报纸出版单位改革，培育报业公共服务主体。将推进国有企事业单位、行业协会等社会团体、中央部委所办的经营性报纸出版单位转企改制。将大力调整报业结构，推动报业集约化发展、集团化建设。推动报业集团加快向综合性传媒集团转型步伐，培育大型国有文化领域的战略投资者。重点扶持在区域市场内具有领先优势的大型报业集团向综合性传媒集团发展，确立跨地区发展、跨媒体兼营的战略方向。鼓励推动报业集团发挥品牌和资本运作的优势，整合文化产业关联领域的多媒体内容资源，开发新兴内容市场，具备文化产业领域的多元化经营能力。培育发展成为跨地区、跨媒体，立足传媒业、面向大文化产业的多元化经营的国有大型综合性传媒集团。实施专业性传媒企业集团发展计划。推动服务于国民经济支柱产业的行业类报纸以及满足重要细分市场受众需求的专业类报纸，重塑新型市场主体；推动已初步形成品牌影响力和市场竞争力的行业专业类报纸转制为企业，建立现代企业制度和法人治理结构，鼓励支持报业集团按照国家的有关政策规范融资行为、拓宽融资渠道，引进大型国有的长期战略合作者。支持鼓励报业集团以品牌和业务为纽带整合行业内或细分市场内多种形式的媒介资源，为垂直整合全国行业内媒体资源提供政策保障，通过资源整合贯穿产业链或细分市场的价值链，实现跨地区、跨媒体发展。纵向形成一批在行业领域或细分市场内具备一定资源集中度的、占据优势竞争地位的专业性传媒企业集团。建立健全“准入”与“退出”相结合的报纸出版宏观调控机制，建立科学的报纸出版资源配置机制，使报纸出版资源配置向综合性传媒集团、专业性企业传媒集团、转企改制后发展迅速做大做强的报纸出版单位倾斜，推动报业规模化集约化发展。

    中国电视新闻直播联盟

    综合北京电视台、12月23日中国新闻出版报消息，12月21日成立的联盟由央视牵头，国内50家电视机构共同组成，是国内最大电视新闻资源收集和播发平台。联盟成员利用直播手段，播发重要新闻，其他成员可通过卫星传输设备同步采用，并“希望利用现代电视技术打造一个反应最快、覆盖最广的全国电视新闻直播体系，强调新闻的原创率、首发率和落地率，实现全国电视新闻直播常态化”。除各级电视台外，各类企事业单位、武警、军队和政府的信息发布机构，只要具备电视直播能力，均可申请加入。

来源 ：中华新闻报