呼吁直选北京律师协会

发件人: yp cong < cyyyppp@yahoo.com.cn >主题: 丛亚平 让中国的协会尽快成为真正的协会，收件人: zdjun@263.net  日期: 2009,124,周六,3:13下午， 传上一份最近写的稿, 可发在贵网上.

让中国的协会尽快成为真正的协会

丛亚平

    去年8月底,程海等35位北京律师在网上发出直选北京律师协会的呼吁提出由于律师协会至今没有经过多数会员通过的正式章程，现任律协缺乏合法性基础，不能代表全体北京律师利益，要求协会会长等由全体会员直接选举产生。他们同时公布了自己拟定的《北京律师协会选举程序（草案）》。呼吁书受到了网友们高度关注和普遍好评，认为这是推进民主的壮举。

    随后要求直选的律师们与市司法局和北京律协的领导进了接触和磨合。从网上看到的情况是：司法局律管处处长认为提意见可以，但不能接受以公开呼吁书的方式提，并告知这样做很危险，“会影响你们的执业”，而随后确有参与要求直选的律师被律师事务所辞退；而北京律协则声明：任何人利用手机短信、网络等媒介，采取私自串联的方式，以推动民主选举为幌子，发表煽动性言论，拉拢律师支持所谓“直选”都是非法的。认为这是全方位否定我国现行的律师管理制度、司法制度直至政治制度云云。如果情况真是这样的话，确实是非常令人遗憾的事！

    谁都知道，在现有的体制下，内部往上提意见，要么是领导根本没时间看，要么是看后问题不解决还打击报复。往往只有在公开化后群众关注多了才能引起领导重视；而且让人不明白的是，为什么一直标榜政府运作要阳光、透明的官员，一到具体事情却不接受公开呼吁的方式了呢？作为首都的律师协会，本应该是法律水平和人文水平很高的机构，却要用那样一种强烈文革色彩的声明来压制律师们行使自己的正当权益，这不能不让人感到其色厉内荏。

    正如程海等人所说，强调直选的目的是动员广大律师积极行使权利，防止律协选举被操纵，变成特殊利益集团。作为律协成员，推动律师协会民主选举、民主监督，是合法的、正当的，也是应该的。用威吓、上纲的手段压制民主要求，反而更加显示出中国缺乏民主、亟待实现民主的现状。何况律师们提出对每个会员每年高达2500元至上万元的会费进行削减、对如此巨额的会费使用情况进行审计并公布历年会费收支情况，这些要求也完全合理，就像现在农村实行村务公开、村财务上墙一样，律师们要求公布每年上亿元的会费使用情况，是完全正当合理的是诉求。不公布才是不正常的，又怎能责怪下边议论司法局挪用律师协会会费呢！如果财务透明，笔笔款项列明公示，又怎么会遭人议论？

    我对程海、唐吉田、张立辉、李苏滨、邬宏威、江天勇、温海波、李方平等律师们冒着个人风险起来呼吁直选行为，表示真心的钦敬。新中国建立已经快60年了，然而至今老百姓还连直接选举权都没有。由于选举权的缺乏，民众的知情权、话语权、监督权、罢免权等维护权利的手段几乎没有，一切都取决于领导的意愿。这才造成公仆成了主人，主人成了奴仆的现象。

    正如中国社科院哲学所研究员张博树所言：北京有这么多律师朋友勇敢承担起自己的职责，以敢为天下先的勇气发出民主选举的呼吁，并拟定了详细的选举草案，是件令人高兴的事。中国的民主化要从具体改革做起，从我做起，才能奠定法治社会的真正基础。

    我们不是一直强调要改革开放吗？为什么真正涉及政治制度层面的改革却一直讳言？一个国家的发展不能只迈一条腿，只搞经济改革，不碰政治改革。本来，市场经济必须辅之于法治规范，才能正常运行，但由于30年来政治体制改革的滞后，权大于法的现象盛行，法治不彰而经济放开，使腐败和寻租大行其道。中国发展到今天，经济改革单兵突进的情况再也不应继续下去了，只有迈开两条腿，经济改革和政治改革同时并举，国家才能平稳发展，实现真正的和谐。尤其目前金融危机伴随经济危机并发，财富减少、经济下滑、失业增多，社会不稳，各种矛盾容易激化，更需要利用民主的制约，平衡和制约权力，稳定社会。

    我们国家的名称毕竟是“中华人民共和国”，而不是中华特权共和国。而怎么体现人民的权力呢？当然最基本的一条就是直接选举权。律师可以说是一个社会中文化层次和法律意识最高的阶层，连村民们都可以直接选举村长了，难道律师们反而没有资格和水平来选好自己协会的会长吗？何况，协会本身就是群众社团组织，更应该由群众选举产生。把协会办成领导干部退休后的第二权力中转站，或者办成半官方的机构，其弊端是很多的。

    一个最简单的道理就是，如果一个协会的会长是由“上边”的旨意内定的，那么这个会长必然是以“上边”的意志为依归，而不会眼睛向下、以维护协会会员的利益意愿为核心。因此，世界上各国的协会会长几乎都是由各协会会员选举产生，协会因此努力维护会员利益，因而具有很高威望，能够承担起价格协调、质量管理、人员监管等职能。而由于中国的各种协会不是真正的协会，在行业中缺乏威望，无法承担以上功能，使中国经济一直在低价经济中徘徊。

    中国产品一直以超低价格供应世界，补贴全球，而我国为此却付出了环境污染、资源流失、劳力廉价到无法维持简单再生产的沉痛代价。由于产品缺乏利润空间，既无钱投入科技创新，也无钱让环保达标，更无钱发给工农像样的工资，无钱建立最起码的社会保障，使我国内需长期无法启动。如果中国的产品能像美国、日本、韩国产品一样卖出合理价格，中国企业就能有较高的利润空间来搞科技创新、善待环境、给工人提高工资拉动国内消费。而美、欧、日、韩等国之所以不会像中国这样企业之间打乱仗、乱杀价，就是因为他们有真正权威的行业协会来协调和管理。而中国的行业协会之所以不能发挥作用，就是因为我国的行业协会不是真正的行业协会，而是官办协会。政府社团不分，协会受政府控制，缺乏应有的法律地位，协会会长来自政府部门，难以形成真正为企业办事的动力，因而也在企业中难以形成威望，难以履行制定行业质量规范、代表行业企业进行反倾销、反垄断、反补贴调查，开展行业统计、价格协调、行业准入资格审核等工作。

    因此，彻底改革行业协会体制，已是迫在眉睫。会长由企业会员自主选出，协会该有的职能逐项落实，以增强行业协会的价格协调、质量管理等能力，使中国企业能获得更高的利润和发展空间。助力我国的企业在经济危机中团结共生，共渡难关。再不能因为少数人的要延续官位而阻碍整个民族、千万企业的生存和发展了。

    胡主席和温总理不是也一再强调要继续进行政治体制改革、加快法治社会的建立吗！近日周永康也谈到要加快推进法治社会。而法治社会建立的基础就是民主，就是从一次次公平的投票选举中开始的。没有民主选举和民主监督，就没有对权力的制约，而绝对的权力必然导致绝对的腐败，这已是世所公认！从这个意义上说，从文化和法律水准较高的律师协会开始推动真正的民主选举，应该是一个很好的切入点。

    从报上看，前些天北京律师协会开会选举时，还有律师在门口发放宣传直选的传单，竟然遭到殴打，传单也被抢走。不知北京律师协会最终开出什么结果？是不是吸纳了一些律师们的正确要求和意见？不论怎么，我向勇敢的北京律师们致敬！你们的努力和开拓是有价值的，所有渴望公平、公正和民主、正义的民众都不会忘记你们！这其中也包括了无数敢怒而不敢言的沉默的大多数。

    希望从北京律师协会的民主选举开始破题，推动中国的协会体制改革，让中国的协会逐渐成为真正的协会，推动我国各行各业实现健康有利的发展。（完）


    又及：在写这篇文章时，看到网上的不少评论，令人感慨民众的智慧和人心向背。精选一些在此：

    一位网民写出了自己的担心：“知道局里对此事件的看法和中央领导对此事的评价与定性吗？你们有背景或后台吗？力量对比是不是过于悬殊了？不怕上纲上线吗？就凭热情与冲动给每个律师寄信和建个网页就能推动政治进步吗？有多少律师敢签字做过测算吗？别说我们胆小，实在是信息不灵，怎能轻易表态呢?”

    另一位网民回答得颇有水平：“‘背景’就是民意和历史潮流,‘后台’就是法律和民众!”“‘力量对比是不是过于悬殊了？’确实非常悬殊！要求直选的北京律师和社会公众的人数、力量远远大于以“党的领导”为幌子、竭力维护私利的真正是极少数人的力量。”

    还有一位网民道出了此事的真谛：“推动直选是推动民的第一步，中国需要民主，民主需要从直选开始，阻止直选民主的往往是代表‘一小撮’人的特殊利益集团，历史会证明，直选是中国的必由之路，任何阻止历史前进的人都将会成为历史的笑柄，会被钉在历史的耻辱柱上！”！

    另一位网民做了公正的评判：“‘上纲上线’是文革僵尸，无理无力、没人支持，是维护私利的一贯伎俩，中央不会重整文革遗风，否则违背民意。”

    还有一位律师网民透露了为什么应该改革现有律师协会体制的原因：“说实在的，在律所工作了十多年，真没见律协干过多少实在事。在律协和司法局的大小会上提过不少次意见和建议，绝大多数泥牛入海，门难进脸难看又改了多少呢，相当部分律所管理的混乱：一些律师充当送礼行贿的中间人，洗黑钱的帮凶和既得利益者......乱中捞钱已是行业潜规则，律师协会装看不见还是纵容我不知道。”

    一位属名田奇庄的网友分析得好：“中国的法律规则其实并不少，为什么管用的不多呢？重要原因之一是公民们放弃自己的权利，不敢主动使用权力。多少年来，在权力的淫威面前，大家忍气吞声逆来顺受，已经成为习惯的生活方式，正是这种奴隶心态导致了权力的肆虐。

    “其实，宪法赋予了每个公民神圣的权利。如果大家都不使用，权利就会被权力占有。如果大家都像北京直选律师们一样，不为恐吓所屈服，不为威胁而退缩，钉是钉，卯是卯地较真。那些偏离了法治轨道的权力，终究会被驯服，会被关进笼子。“民主是人心所向，政改是大势所趋。对于律协来说，让步本身就是推进社会进步；对于直选律师们来说，自己每前进一小步，对全社会都是一大步。衷心希望直选律师、律协、司法局都能做到公平公正，依法办事，从而催生出让北京全体律师满意的协会。为全社会树立公平、礼让、理性、宽容的榜样，为推进中国政治体制改革作出贡献！” （完）