神马文学网《联合早报》“以人为本”考验2009年
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/13 04:16:36
《联合早报》“以人为本”考验2009年
点击:2 评论0 2009-01-13 08:23 发布者:泥中莲花● 叶鹏飞
回国度完假再来到北京的住所，报贩按原先的指示，把度假期间的所有报纸整叠送上门。每日翻完当天的报纸，再用做功课的心情拨出点时间看累积的旧报纸，逐渐得出一个印象：今年将会是个考验“以人为本”施政理念的重要年份。
厚厚的旧报纸还没有翻完，但是至今看到元旦前后这段时间的新闻，感觉到当局对于“民生”的关注与措施正持续加大。
随便抽查，发现前一周左右的新闻标题就包括：粮食最低收购价将继续提高、中央拨90亿补贴困难人群、大学生摆上就业工作首位、卫生部：遏制医疗机构创收倾向……
除了中央政府，各地政府也纷纷加大对解决民生问题的投入，以首善之区的北京为例，新闻标题就有：城区中小学今秋免教科书费、朝阳155所中小学教师将加薪、退休养老金调至每月人均1830元、37万低收入人群可申请临时救助……
无论是中央还是地方的措施，矛头无不直指社会长期抱怨的领域：三农、教育、医疗、社保，加上随着经济环境恶化的就业问题，这些困扰社会与政府的难题在当前的形势下更显突出。
中国政府去年中央财政收入突破了6万亿元，一举跃升到6万5720亿元（人民币，下同，约1万4276亿新元）的超高纪录，比上年实际财政收入增加8%。这意味着当局在有心之际，也有力实施惠及民生的措施。
但是，华尔街金融危机所导致的这一波环球经济困局，已经证实将冲击中国未来的经济增长。北京在今年或许有能力在民生议题上“破财消灾”，并不代表着接下来也可以保持同样的力道。
此外，用财政投入的方式也只能缓解一时之需，治本之道还必须另寻途径，而且需要付出的努力恐怕比单纯的财政投入更艰辛复杂。
这次经济危机所带来的主要挑战，是暴露了制度惰性所累积出来的结构性弊端。这些弊端虽然都不新，中国舆论对之也耳熟能详，然而在经济持续多年双位数增长的荣景下，政府和社会对它们都可以用得过且过的态度；在经济退潮的时刻，它们就如在沙滩上星罗棋布的碎石，没有了海水的浮力，弄潮儿的双脚势必要被它们割得血流如注。
鲜少有海内外的中国观察者会怀疑当局对“以人为本”施政理念的诚意，这种从“把饼做大”转变为“把饼分配好”的政策方向转变，数年来有迹可循且一以贯之。正是在疾风劲草的关键时刻，观察者的角度会从当局的诚意，转放到施政决策的毅力及决心。吊诡的是，经济危机催促着改革的急迫性，同时也增加了改革的艰难度及风险。在风平浪静的时刻，改革的具体内容可以争论，可以继续循序渐进、从容不迫；面对惊涛骇浪的冲击，改革的成本骤然加剧，可是不改革的后果同样难以低估。
中国总理温家宝前天在江苏考察工作时所说的一句话，正可以用来形容眼下的形势。他说：“抓早了事半功倍，抓晚了事倍功半。”
如此两难的局面，恰好形成了对“以人为本”的真正考验。在通过财政投入缓解眼下民生困局之余，2009年也势必挑战着中国政府能否在根本上解决民生问题的病源，让“以人为本”也成为“可持续发展”的长远施政理念。