山西省委袁纯清书记来同调研汇报材料（8P）

山西省委袁纯清书记来同调研汇报材料（8P）

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前言:2010年5月31日，在山西省领导干部大会上，中组部副部长张纪南宣布了中共中央的决定：任命袁纯清同志任山西省委委员、常委、书记。同时，袁纯清同志被提名为山西省人大常委会主任人选。履新山西，最关注什么？袁纯清书记一针见血：当前，山西正处在发展的关键阶段，如何实现一个能源资源大省的发展转型，是我们最现实最紧迫的课题；如何实现绿色发展、清洁发展、安全发展，是社会的关切和群众的期盼。干部大会后，袁纯清书记立即踏上了调研之旅。2010年7月7日至8日来到大同市进行调研。本文是大同市有关方面准备的调研汇报材料，转自新浪网友 曹酿的博客。文中括号里的内容是博主加的说明。本文最后红字是山西省委袁纯清书记听完大同市的调研汇报后的讲话（紧扣转型主题始终把改善民生作为第一要义），摘自山西经济日报2010年7月19日。

大同市行政区域图。大同市辖四区（城区、矿区、南郊区、新荣区）

七县（大同、左云、灵丘、阳高、浑源、广灵、天镇）和一个经济技术开发区。

    大同市位于晋、冀、蒙交界，地处我国农业和畜牧业结合带，是农耕文化与草原文化的交汇处，是1982年国务院首批公布的24座历史文化名城之一（北京、承德、大同、南京、苏州、扬州、杭州、绍兴、泉州、景德镇、曲阜、洛阳、开封、江陵、长沙、广州、桂林、成都、遵义、昆明、大理、拉萨、西安、延安。），也是1984年国务院批准的全国13个较大城市之一（指国务院批准的中国十三个重要的人口过100万非省会城市，它们在带动地区乃至全国经济发展上具有举足轻重的作用。包括：唐山市、大同市、包头市、大连市、鞍山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、青岛市、无锡市、淮南市、洛阳市、重庆市）。辖四区七县和一个经济技术开发区，9个农业县区中有5个国定贫困县（灵丘、阳高、浑源、广灵、天镇）。面积1.4万平方公里，市区建成区面积89平方公里；总人口321万，其中城镇人口166万人。大同历史悠久，自古以来就是北方的军事、经济、文化重镇，是全国少有的集历史文化名城与能源重化工基地于一身的城市。

图为山西省委袁纯清书记（左三）在大同市委丰立祥书记（右二）、耿彦波市长（左二）的陪同下进行调研。

    建国以来，特别是改革开放以来，历届市委市政府团结带领全市人民励精图治，扎实苦干，顽强拼搏，经济社会发展取得了长足进步。已形成了以煤炭为主，电力、机械、冶金、医药、化工、建材等门类较为齐全的工业体系，驻有同煤集团、国电电力、大秦铁路、大同机车、山西柴油机、中国重汽大齿等大集团大公司。2009年，全市规模以上工业企业524户、资产总额695.4亿元，全市年产原煤7137万吨，电力总装机容量650万千瓦、年发电量264亿千瓦时。开发区医药园区产值占到了全省医药行业产值的一半。全市地区生产总值596亿元；财政总收入完成120.9亿元,一般预算收入47.6亿元；城镇居民人均可支配收入14585元，农民人均纯收入3589元。

    一、近年来工作情况与现状

    2008年初，新一届市委市政府班子履职以来，我们审时度势，深入贯彻落实科学发展观和省委“三个发展”（“转型发展、安全发展、和谐发展”）的要求，市委十三届三次全会提出并确立了“加快转型发展、实现绿色崛起”的战略思路和工作主题。作出了加快资源型城市转型的决定，完成了发展接续替代产业、生态环境治理、发展社会事业、发展循环经济、大力发展现代服务业以及城市总体规划，分区控制性详规等重点专项规划。动员和凝聚全市上下方方面面的力量，聚精会神保增长，一心一意抓发展，全力以赴促转型，竭尽全力惠民生，齐心协力促和谐。全市有效应对并克服了金融危机和结构单一带来的困难和挑战。整体经济呈现V型反转，从去年下半年以来保持了连续回升增长的好势头。

    围绕转型发展，坚持“三个依托”（依托大企业、大集团来发展，通过引进战略性合作伙伴，实现资源整合和要素重组。依托产业园区来发展，通过产业集聚、项目集群，形成产业规模化和特色化的发展格局。依托北京来发展，承接产业转移，主动融入环渤海经济圈。）的发展思路，大力推进招商引资和项目建设，在重型汽车变速箱制造、新型干法水泥、煤制天然气、规模制药、生猪屠宰加工等领域和产业上取得了实实在在的进展，特别是煤炭资源整合和煤矿兼并重组将全面完成。

    围绕农业增效和农民增收，大力发展现代特色农业，认真落实各项惠农政策，全面实施“大农业”战略，在设施农业上狠下功夫，去年的一产投入同比增长了381.49%，全市农业产业化龙头企业发展到113户，启动了总投资136亿元的现代农业示范园区和现代物流项目。建成温室和大棚4万多栋，标准化养殖小区150个，实现了大旱之年农民减产不减收。

    围绕打造宜居魅力现代化区域中心城市，加大城市建设和管理力度。按照“一轴双城”思路，保护古城、开发新区、提升矿区、改造旧城“四路并进”。去年城建投入140亿元，新建改造道路38条、桥梁28座、绿化320多万平方米，城市面貌发生了根本性变化。

    围绕建设文化旅游大市，把城市建设与开发旅游文化大产业相结合，打造名城、名窟、名山（历史文化名城、世界历史遗产云冈石窟大景区、北岳恒山风景名胜区）三大品牌。历史文化名城十项景点工程基本完成。世界历史遗产云冈石窟大景区整治投入23亿元、即将完工，北岳恒山风景名胜区综合整治、深度开发全面铺开。这些工程的建成，将使大同城市文化软实力得到实质性增强。

    围绕建设现代生态文明，全力推进环境保护和节能减排。全市污水日处理能力达到27万吨，城市生活垃圾结束零处理的历史，垃圾焚烧发电厂去年10月投入运行，市区集中供热面积达到2840万平方米，今年新增800万平方米，可实现百分之百覆盖。完成了天然气置换煤气工程，古城内4万户平房住户改燃型煤，实现了市区大气质量的改善，去年二级以上好天气数341天（比上年增加34天）。

图为富乔垃圾焚烧发电厂厂房。城市生活垃圾结束零处理的历史由它结束。

    围绕建设和谐大同，大力实施“五大惠民工程”（即教育协调发展工程、医疗健康工程、住房安居工程、健全城乡弱势群体扶持体系、提高城乡扶持标准。），城乡居民的生活水平有新提高。高度重视和解决教育、就业、医疗、住房等民生问题，社会各项事业健康发展，安全生产形势趋于稳定。城市和工矿棚户区改造工作得到国家的肯定。去年以来，共开工建设保障性安住房7万多套，年底大部分交工。城市建设中涉拆户数多，但我们始终坚持“和谐拆迁”理念，认真做好工作，得到群众的理解支持和主动配合，没有出现成规模的外出上访事件，保证了社会平安稳定。

    围绕加强党的执政能力和先进性建设，全面推进党的建设伟大工程，分批开展了学习实践科学发展观活动，加强了党风廉政建设和反腐败斗争，部署了学习型党组织建设和争先创优工作。加强各级领导班子、干部队伍的建设。所有这些，都为全市经济社会发展提供了强有力的政治思想和组织保证。

    今年以来，我们深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“三个发展”总体要求，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”战略目标，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，全力加快重点工程和项目建设，坚定不移地推进经济结构调整，切实加快发展方式转变；全力加快特色城镇化进程，坚定不移地推进名城复兴、古城保护和新区建设；全力加快现代农业示范区建设，坚定不移地推进农业产业化、农村工业化和社会主义新农村建设；全力加快社会事业和民生工程建设，坚定不移地推进改善民生、维护稳定和安全生产。全市经济运行总体呈现出平稳向上的良好发展势头。一季度，全市完成生产总值143亿元，同比增长13.6%。1-5月份，财政总收入累计完成51.45亿元，同比增长6.59%；一般预算收入累计完成21.04亿元，同比增长11.01%。全市预期目标是财政总收入130亿元、一般预算收入51亿元，预计实现过半是有把握的。近期的经济社会发展主要有以下六个特点：

    1、农业生产形势保持平稳。全市前五个月农村经济运行良好，一季度全市农林牧渔业现价总产值7.14亿元，同比增长12.92%。畜牧业稳定发展，全市牛饲养量26.06万头、存栏24.68万头，同比增长1.4％，其中奶牛存栏   万头。今春降雨较多墒情好，共播种农作物456.3万亩，其中粮食播种395.5万亩，比去年增加   万亩，经济作物   万亩。开工新建温室大棚    栋、   亩，为全年丰收奠定了基础。

    2、工业经济快速发展，呈现恢复性增长。在国际国内经济形势持续好转、能源原材料市场进一步回暖、部分重点产品价格回升等一系列利好因素的拉动下，我市工业经济逐渐步入恢复性增长轨道，实现了首季“开门红”。1—5月，全市规模以上工业完成现价产值281.9亿元，同比增长47.5%；全市原煤产量完成3663万吨，同比增长41.5%；发电135.8亿度，增长34.1%。

    3、投资高速增长，投资结构趋于合理。去年全社会固定资产投资475.2亿元，同比增长71.83%。其中：第一、三产业投资所占比重同比分别上升2.92、19.2个百分点，第二产业下降22.1个百分点，三次产业投资结构进一步优化；国有成份所占比重同比下降12.1个百分点，投资活力明显增强；以新扩建项目为主的外延扩张型项目投资所占比重同比下降1.41个百分点，而以改建和技改内涵效益型项目投资所占比重同比增长9.75个百分点,新增固定资产同比增长33.27%,投资结构更注重质量；食品、医药、煤化工、交通、装备制造和材料等新型主导产业共完成投资所占比重同比增长1.43个百分点，工业投资结构进一步优化；住宅房地产发开发投资所占比重同比提高了7个百分点，投资方向更注重于民生；单位生产总值能耗下降5.9%。转型力度的加大，促进了经济发展的可持续和产业发展的协调性。

    4、重点工程建设顺利推进。今年，全市推进省市两级重点工程项目129个（新开工61个），总投资1215.62亿元，其中省重点工程项目28项，总投资877.6亿元，市重点工程101项，总投资338.01亿元。到5月底，新开工   个、开工率   %，省市重点工程项目完成投资   亿元，占年度投资计划的   %；其中省重点工程项目完成投资   亿元，占年度投资计划的   %；市重点工程项目完成投资   亿元，占年度投资计划的   %。中亚合资3万吨氯丁橡胶项目5月已正式投产。国投大同能源公司2×13.5万千瓦矸石电厂一台机组预计7月发电，9月全部建成。冀东水泥两条日产4500吨熟料新型干法水泥生产线，一条去年底投产，9月份可全部投产，形成年产500万吨水泥能力。

    5、借助资本市场强大的融资功能，为做强“一三六”格局注入活力（一个中心目标：为行业转型升级及企业提质增效。打好三张知名品牌：国家历史文化名城，世界历史文化遗产云冈石窟，还有国家风景名胜区恒山。“六”指建设旅游信息中心、旅游集散中心、旅游购物中心、旅游演艺中心、旅游培训中心、旅游会展中心。）。支持同煤集团、大秦铁路公司实现整体上市，推进仟源药业、普德药业、新成特炭、华晟果蔬等企业加快股改上市，让更多的企业受益腾飞。大力培育和扶植民营经济在园区发展，落实激励政策，创造宽松环境，推动民营经济不断发展壮大。

    6、民生事业进一步得到保障和改善。全市城市和工矿棚户区去年开工886万平方米、10万套，总投资120亿元，已完工572万平方米、5.8万套。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入比2002年年平均增长为13.39%和10%。城镇登记失业率3.2%。市区空气质量二级以上天气比上年增加34天，减排分解指标超额完成，市区集中供热全省率先基本实现全覆盖等，实现历史性突破。在省委、省政府的统一部署下，齐心协力、警钟长鸣、力度不减，安全生产实现历史新好。

    二、下一步发展思路与重点

    在省委的坚强领导下，按照省委、省政府“三个发展”的要求及一系列工作部署，特别要认真贯彻落实好全省领导干部大会的重要精神，把发展作为第一要务、把安全作为第一责任、把关注民生作为第一要义，深入实践科学发展观，牢固树立低碳绿色循环发展理念，围绕我市“转型发展、绿色崛起”战略，努力实现全市经济社会发展由资源依赖型向创新驱动型转变，加快推进文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强”建设步伐，真正把古都大同打造成全国资源型城市转型发展试点城市、历史文化名城保护示范城市、高碳经济低碳化发展试点城市，使煤都变绿色之都、古都变文化之都。

    1、狠抓项目，推动产业转型和方式转变。继续坚持以重点工程项目建设为抓手，推动经济社会又好又快发展。在去年开工重点工程182项、完工103项、共完成投资442.6亿元的基础上，今年要重点抓好210项省市县三级重点工程、总投资1200亿元，力争年内完成投资450亿元，比去年增加投资30亿元。全面完成煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，在“整”的基础上进一步做好“合”，尽量缩短改革的阵痛，年内力争兼并重组的64座矿井有70%达产达能，力争东周窑1000万吨矿井建成、马道头1000万吨矿井开工，全市煤炭产量达到8500万吨以上、向亿吨煤强市迈进；电力要积极推进二电厂2×100万千瓦、同煤2×100万千瓦两个特大电厂前期工作，力争明年开工，实现装机容量1000万千瓦的目标奋斗；力促同煤60万吨甲醇等项目竣工，有效地加强节能、降耗、减排技术的推广应用；争取一批水泥、机械等非煤产业项目上马；推进现代农业示范园区、东小城商贸及现代物流等项目开工建设；加快实施大张高速铁路的立项和建设、依托首都发展大同旅游业。中海油煤基清洁能源项目将是大同市具有战略意义的翻身工程，一定要集中全力加快推进。

    2、强调结构，提升发展质量和效益。加快产业转型步伐，培育接续替代产业，特别是具有高科技含量的新兴产业。努力形成传统产业新型化、主导产业循环化、循环产业低碳化、低碳产业规模化和支柱产业多元化的发展格局。突出园区招商、打造经济强市硬实力。在整体布局上集中打造五大工业园区（装备制造园区、医药园区、煤制天气园区、塔山循环经济园区、阳高龙泉园区），达到以园区为载体的空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套，以此提升城市发展战略规划、优化空间布局、保障招商引资项目落地。

    装备制造园区，确保中国重汽大同齿轮集团公司年内建成，继续推进汽车部件、铁路产品及煤机工矿配件三大产业集群形成，带动锅炉、农牧机械制造等传统制造业复兴，达到高点起步；医药园区，要积极支持国药集团重组威奇达药业、仟源药业、普德药业等龙头企业搬迁扩建项目建设，医药园区扩容升位、实现销售100亿元的目标；打造煤制天气园区，大力推进中海油战略合作、建设40亿立方米煤制天然气项目，实现我市煤炭由输煤、输电、输气并举的战略转变；塔山循环经济园区，加快国投2×13.5万千瓦、同煤2×30万千瓦热电联供等项目建设，形成煤电一体化、粉煤灰、矸石综合利用及高岭土加工，形成产业链、发展能源低碳经济，起到我市煤炭工业的标志带头作用；阳高龙泉园区，继续强化与中国化工蓝星集团的合作，抓住杜邦公司产业升级的机遇，科学承接产业转移，尽快实现氯丁橡胶年产10万吨、世界最大的目标。左云煤化工园区正开展规划、用地、水资源论证，为中海油煤基清洁能源项目落地做好各项准备。我市结构调整要以百倍的信心和更大的勇气，一个目标、一张蓝图，不犹豫、不彷徨、不折腾，齐心协力推进煤炭保增长、医药成支柱、制造创未来、化工打基础、文化造品牌、城市建特色，力争在三五年内，把电力、旅游文化、装备制造、医药和煤化工五个优势产业培育壮大为新的支柱产业。

    3、打好硬仗，强力推进城市扩容和功能完善。按照城市三年大变样的要求，以扎死寨打硬仗的狠劲，全力加快特色城市建设。要继续搞好城市规划，重点搞好区域规划和中心城镇规划，以高水平的规划和功能定位引领建设水平，提升城市品位。要加快御东新区建设，重点抓好新区道路管网基础设施和医院学校等公共服务设施建设。已开工的御河东路南延、太和路等6条、40公里道路建成后，基本形成新区道路框架。完成得大高速公路8公里改线，拓展御东核心区文瀛湖周边的开发空间。完成208一级路改线56公里，为御东新区发展创造基本条件。开工建设博物馆、大剧院、图书馆、美术馆、体育中心等文化体育设施项目，完成政务大厅、一医院、五医院、中医院、卫校、十六中、实验小学等教育卫生基础项目，让御东新区成为城市兴奋的新亮点。旧城区道路改造任务年内基本完成。完成御河上开工在建的平城、兴云、北都、南环4座大桥，畅通新区与古城的空间联系。推进投资约203亿元的5条高速公路及飞机场改扩建工程。古城保护修复工程和云冈大景区治理建设即将全部完工，彰显特色、承传文脉，在9月初举办大同文化艺术节时全部开放。

云冈大景区治理建设全部完工。图为修复后的山堂水殿。

    4、加大统筹城乡力度，高度注重做好“三农”工作。要重点抓好总投资136亿元的现代农业示范园区项目，今年力争完成投资37亿元，建成温室大棚1.5万栋，新建标准化健康养殖小区50个，建设一流的农牧一体化功能区。建成雨润集团投资2亿元的百万头生猪屠宰项目，继续培育壮大华晟果蔬等10户领军龙头企业,力争龙头企业达到135户，产值21.5亿元以上。新发展农民专业合作社300个，培训200个农民合作社带头人。完善农产品质量安全体系建设。继续推进新农村建设，进一步巩固85个试点村，重点推进467个村。完成100个村环境整治工程，培育50个样板型新农村建设典型。突出抓好扶贫开发。全面完成农村“五个全覆盖”任务（村通广播电视、村级卫生室、村通公路、中小学校舍安全改造、农村安全饮水）。

    5、强化生态建设，加快绿色崛起。要坚持“生态立市、绿色崛起”的目标不动摇，把绿化大同作为基本政策，长抓不懈。今年力争建成省级园林城市（大同市目前建成区绿化覆盖面积为3244.8万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达36.4%、31.8%和7.6平方米，各项指标均超过了省级园林城市的标准。现在已成为省级园林城市），三年内实现创建国家园林城市。重点抓好文瀛湖景观、御河蓄水绿化工程、采凉山森林公园、东城墙环城公园、北魏明堂公园等12项园林绿化景观工程，建设十里河生态走廊。变春天一季植树为一年四季造林，让大同成为春有花、夏有绿、秋有果、冬有青的美好家园。

图为已建成的东城墙环城公园。

    6、更加注重民生保障，促进社会和谐稳定。坚持把改善民生作为发展的出发点和落脚点。始终把促进就业放在经济社会发展的优先位置，全年新增城镇就业5万人。做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员就业再就业工作。重点做好农民工、非公经济组织就业人员、城镇灵活就业人员基本养老保险。加强城乡低保工作，完善社会救助体系。重点抓好教育、医疗、文化、体育等城乡社会事业。集中力量完成好中小学校舍改造工程，把学校建成最安全、家长最放心的地方。要以高度负责的态度，强化安全生产意识，杜绝重特大事故发生。牢固确立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，强化安全生产和安全监督的主体责任，确保安全生产形势持续稳定。加强社会治安综合治理，建立健全打防管控的长效机制，确保社会治安稳定。积极主动化解社会矛盾和纠纷，畅通信访渠道，引导群众理性合法表达个人诉求。

    安置房建设是大同当前最重大、最紧迫的民生工程。要集中力量，加快建设进度。在去年投资50亿元的基础上，今年再投资50亿元，新开工建设230.4万平方米、27765套安置房，争取上半年竣工10050套，下半年竣工32575套，确保实现当年拆迁当年安置。

    7、强化政治保障，改善加强党的领导。抓好班子，带好队伍，转变作风，狠抓工作落实。继续深入开展学习型机关和党组织建设，扎实搞好争先创优活动，市级班子带头，进一步转变作风，深入基层，抓好落实，以务实的作风沉下去，带头大干、带头实干，确保今年各项任务的圆满完成。

    三、存在问题和请求建议

    1、存在问题

    一是矛盾多重。结构调整滞后，产业发展单一的矛盾依然突出；对外开放滞后，招商引资落地项目少，内生动力不足的矛盾依然突出；民生改善滞后，拆迁与安置的矛盾依然突出；城市管理滞后，重建轻管的矛盾依然突出；队伍建设滞后，专业化人才短缺的矛盾依然突出。

    二是经济总量小。321万人口的城市，2009年GDP 还不足600亿，就是加上今年的努力，实现8%的增长的话，到“十一五”末达到650亿，在全省11个市仅能位居中游水平。这与我们第二大城市的称谓极不相称。

    三是经济增速幅度小。年际间波动大。“十一五”以来的四年中，全市经济增速最高是2007年增长15%,最低是2009年增长2.3%。最高年份在全省的增速排位中也仅是中上游水平。

    四是城乡经济差异大。由于长期计划经济和地市分治、城乡分割的体制，加上资源禀赋不同，大同市的工业多集中布局在市区，县域经济是以农业为主。由于自然条件的先天劣势，农业基础十分脆弱，十年九旱；工业主要是采煤、采矿，资源型依赖性明显。但更为严重的是城市经济带动力不强，城市整体功能亟待加快提升。

    五是经济结构、产业结构、所有制结构等不够合理。煤炭主导，结构单一的特征非常明显，而且高强度开发造成的环境问题非常突出。由于煤炭是最近几年才放开价格实现市场化，因而制约了我市民营经济的发展。全市非公经济总量多年徘徊在30%上下，未有大的突破。由于煤炭电力的重化工上游产业特征，造成了共享税种比重高，税收上缴国家和省的多、地方留成少。同时我市又是全省各市中财政上解额较多的市、每年2.8亿元，财政一般预算收入占财总收入比例较低，造成了全市财政的困难、收支矛盾突出。

    六是生态环境脆弱，社会事业欠账多，公共服务、社会保障水平很低。人民生活水平不高，城乡人民收入都低于全省、全国平均水平。而且就业的压力较大，城乡低保的面也不小，高于全省平均水平。

    对于这些问题，全市上下高度重视，正在努力解决之中。

    2、请求与建议

    大同的农业基础差、采煤地质灾害严重、经济结构单一、面临困难大，希望省委省政府继续给予更多地关注和支持。

    1）、帮助加快大同到张家口的高速铁路建设。大同作为老工业基地，地处晋冀蒙交通枢纽，建国以来为全国输出23亿吨的优质煤，为全国经济建设付出极大的贡献。目前的大秦线是全国重要的煤炭出海通道，但大同的货运力严重不足。加快大同到张家口高速铁路的立项并尽早开工，以减轻大秦线运输的压力，拉近大同与海岸线的距离，对我市依托北京发展大同，对发展山西、首都乃至全国经济都有着非常重要的战略意义和互补作用。

加快大同到张家口高速铁路的立项并尽早开工，以减轻大秦线运输的压力，拉近大同与海岸线的距离，对我市依托北京发展大同，对发展山西、首都乃至全国经济都有着非常重要的战略意义和互补作用。

    2）、支持把大同列为转型发展示范城市。大同是典型的煤炭资源型城市，是国家重要的能源供应基地，建国以来为全国煤炭贡献量最大，保障了国家的能源安全，同时也形成了为煤所困，结构、环境和社会问题交织，转型任务迫切而又艰巨。根据国家煤炭工业可持续发展的专题调研情况，大同市要实现根本上转型，需要国家和省在政策、资金和项目布局的鼎力支持。希望省委省政府在我市发展煤变电、特高压电网建设、煤制天然气、煤变油等煤化工项目上优先考虑、重点布局；在煤炭可持续基金安排、资源收益体制与财税体制上能够进一步倾斜。

12月13日，国务院已批复设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区。

    3）、把大同列为名城保护示范城市。大同古城具有1500年城址没有改变的独特优势和北魏京都、辽金陪都、明清重镇的文化内涵，是全国首批历史文化名城之一。我市正在按照“一主两翼”的思路，大力推进文化名城保护复兴工程，实施大旅游战略。更加突出历史文化名城文化亮点。去年李克强副总理对我市工作给予充分肯定，明确要求国家有关部委要对大同重点倾斜。希望省级各部门也能在名城复兴、古城保护项目上大力支持。

    4）、支持我市市区行政区划调整。计划经济时期设立的矿区，以服务同煤集团为主；市场经济下功能极不完善，有天无地，与南郊、城区相互插花、职能交织，制约影响着主城区城市功能的发挥。我们去年已经提出区划调整意见上报，希望省委、省政府给予支持。

 

大同市区行政区划调整方案。口泉区（原南郊区）、平城区（原城区）、云冈区（原矿区）、御东区（新设）。

   二0一0年六月八日

山西省委袁纯清书记：紧扣转型主题始终把改善民生作为第一要义

　　讲话摘录：大同既有特殊的历史文化底蕴，又为国家能源建设作出了特殊贡献。但目前必须紧扣转型主题，实施追赶战略，加快改变一煤独大的格局，努力实现跨越发展。要坚持把转型发展作为深入贯彻落实科学发展观的重中之重，在用好煤上下工夫，加大煤炭就地转化力度，用循环经济的理念做好煤炭这篇文章，把煤炭优势变成创新发展优势。要在做大做强新兴产业上下工夫，放开眼界，积极跟踪引进新技术、新产业，扩大物流、环保、高端制造、新材料、新能源等新兴产业的规模。要在招商引资上下工夫，抓住国内外产业转移加快的机遇，大招商、招大商，切实用好战略机遇期。他强调，大同市历史文化底蕴深厚，区位、土地等资源优越，要在用好地上资源上下工夫，加强对策性研究、产业化布局、市场化运作，把大同建设成为京津晋蒙的区域性现代化大城市。要认真挖掘历史文化内涵，深度策划、精心包装、搞好推介，打造塞上古都、大佛名城，使大同成为京津地区的“夏都”，成为区域性会展中心，成为京津地区特色农副产品供应地，成为国际性旅游目的地城市，让古城焕发新的光彩，让更多的人走进古都、感受历史、享受生活。

　　要扎实做好改善和保障民生的各项工作。加大政府引导和扶持力度，大力推进农业产业化，提高农业的比较效益，不断增加农民收入；抓好棚户区改造和安居工程建设，加快建设进度，保证建设质量，尽快让住房困难群众住上舒适的房子；努力扩大就业，重视发展吸纳就业能力强的产业，做好就业困难群众的帮扶和服务工作。领导干部要深入群众、了解群众，成为群众的贴心人，关心群众疾苦，努力为群众排忧解难，反对一切损害群众利益的行为，真正把民生关怀落实到党委、政府的各项工作中。各级领导干部要高度重视反腐倡廉建设和廉洁自律工作，特别是要抓好煤焦领域的反腐败工作，为改革发展提供一个廉洁清正的社会环境。

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学诚法师 学诚法师弟子随师赴大同参观考察见闻记之一--大同人的福气
学诚法师弟子随师赴大同参观考察见闻记之二--善人与恶人的区别
学诚法师弟子随师赴大同参观考察见闻记之三--中华文化的瑰宝
学诚法师弟子随师赴大同参观考察见闻记之四--佛教艺术殿堂
学诚法师弟子随师赴大同参观考察见闻记之五--一位好市长
学诚法师弟子随师赴大同参观考察见闻记之六--精神的支持
学诚法师弟子随师赴大同参观考察见闻记之七--大同的速度
学诚法师弟子随师赴大同参观考察见闻记之八--超前意识
余秋雨 余秋雨大同行之一：名城保护需要文化引领（8P）
余秋雨大同行之四：《大文化，大古都》讲座全文
图说余秋雨的成长历程(32P)
余秋雨：从何处走向大唐
余秋雨:抱愧山西（18P）
想亲亲 跟我去看大型民俗歌舞组画《想亲亲》（上）（42P）
跟我去看大型民俗歌舞组画《想亲亲》（中）（29P）
跟我去看大型民俗歌舞组画《想亲亲》（下）（23P）
鲜卑的十个故事 关于鲜卑的十个故事（23P）
第二个故事 嘎仙洞（29P）
第三个故事 冯太后与孝文帝(14P)
第四个故事 万里驼铃（24P）
第五个故事 大字小字（34P）
永远的鲜卑 千古之谜大鲜卑山
嘎仙洞，拓跋鲜卑的祖庙石室（31p）
发现嘎仙洞的重要意义
北方游牧民族的前世今生(8P)
如果你的小脚趾盖分叉，那么你一定有鲜卑人的血统（8P）
北魏平城时代的丝绸之路（20P）
平城气势恢弘的北魏京师
明堂 北魏平城明堂之一：遗址研究
北魏平城明堂之二:北魏明堂介绍
山西加入新特区 山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区情况举行发布会
现有的八个“新特区”（27P）
山西加入新特区行列 成为国家批复面积最大综改区
大同名胜古迹 大同名胜古迹之一:跟我去看九龙壁
大同名胜古迹之二:跟我去看悬空寺
大同名胜古迹之三:跟我去看云冈石窟(16p)
大同名胜古迹之四:跟我去看华严寺(44p)
大同名胜古迹之五:跟我去看大同府文庙（43p）
大同名胜古迹之六：跟我去看大同东城墙（一）（65p）
大同名胜古迹之六：跟我去看大同东城墙（二）（48p）
大同名胜古迹之六：跟我去看大同东城墙（三）(34p)
云冈石窟导游词(52p)
大同市 简单介绍一下大同的“三名一强”（12P）
耿市长与古城保护和修复研究会专家座谈（5P）
十大景点门票实行特惠
本市文物景区今起恢复“一卡通”（3P）
旅游名城须具备三大功能（22P）
大同市历史文化名城保护工程基本情况（19P）
城市建设“大同模式”刍议（40P）
大同：实至名归的大古都
不断刷新完善的中国大古都标准
各具特色的8位大古都兄弟
不断被认识并认可的中国大古都
古代艺术的新模式
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