华南虎照事件的最大教训

瞭望：华南虎照事件最大教训是违规行政(图)
http://xian.QQ.com　 2008年07月05日14:41 　 《瞭望》新闻周刊评论103条
评论：究竟是什么力量让周老虎现形
一个农民拍摄了一张假“虎照”，此事并不离奇。但三级政府部门轻易接受了这种假货，并作为大新闻公之于众，其中的教训就深刻了
沸沸扬扬的陕西“华南虎照片事件”近日真相大白：“纸老虎”现形、周正龙被捕、13名公务人员受处理。然而，公众对这一事件的质疑仍未停止，陕西省有关部门对此事的反思也在继续。
一位秦岭深山中的农民，为什么能够轻易愚弄各级政府部门，最终欺骗全国乃至世界？“周老虎”迟来的真相，刺痛的不仅仅是因此受处理的公务人员，它对各级政府如何依法行政、如何提高政府公信力、如何应对热点事件等，留下许多值得思考的东西。
最大教训是违规行政
“虎照事件”从一个野生动物保护问题，一步一步发展成为公众舆论事件，受到行政警告处分的陕西省林业厅厅长张社年承认，省林业厅违规行政是此事件的最大教训。
张社年说，一开始，我们并没有意识到这件事可能产生严重的后果，只是当作野生动物保护方面的一项普通业务工作来对待，在思想上没有引起足够重视。后来，此事发展成为公众舆论事件，引发广泛争论，造成不良影响。由于林业厅违反规定发布虚假信息，误导了公众和舆论，导致部分网民对政府行政能力产生怀疑和批评，损害了政府形象，影响了政府公信力。
对于林业厅当初公布虎照的过程，张社年说，从接到报告到虎照鉴定、信息发布，再到真伪鉴定，这一事件的每个环节中有关林业部门都存在违规行政的严重问题。首先是不按规定程序报批，就擅自召开新闻发布会。其次是在新闻发布会前没有组织有关专家认真鉴定，没有对拍摄现场进行认真核实。再次是林业厅在没有鉴定结论的情况下，对周正龙给予奖励，未严格履行必要的奖励及财务管理程序，严重违反了行政工作程序和财务管理规定。
张社年说，“虎照事件”的影响极为广泛，深刻教训值得林业厅以及全省林业系统永远汲取。
“虎照事件”照出了什么
“‘华南虎照片事件’是一面镜子。”陕西省委常委、常务副省长赵正永6月30日在省政府机关处以上干部大会上表示，这件事充分暴露了相关机关和公务人员作风漂浮、纪律涣散、责任心缺失、依法行政意识淡薄等突出问题。从周正龙提供照片到省林业厅开会发布新闻，中间经过了镇坪县林业局、县政府和省林业厅3级政府部门、13名干部，但都没有警惕并卡住假虎照。“如果有一个环节负责一点、慎重一点、严格一点、规范一点，尊重科学、尊重事实，那么最后都可能避免问题的发生。非常遗憾的是，相关单位、相关人员并没有这样去做，包括有些科技人员。”
陕西省林业厅干部在反思讨论中认为，“虎照事件”反映了一些干部身上存在的5个方面的问题：
一是主观主义、官僚主义作风严重。在接到镇坪县关于周正龙拍摄到华南虎活体照片的报告后，林业部门的工作人员仅凭近几年生态好转、野生动物数量增加的情况，便主观认为华南虎照片印证了野外调查结论，没有组织技术人员对虎照真实性进一步调查核实。当网民开始质疑后，林业部门个别工作人员凭借个人的摄影知识坚持“挺点”，导致此事件不断升级。而事实上，公安部门在调查中对“拍虎”现场重建后证实，周正龙拍摄时距“虎”最近距离约3.9米，最远距离约10.5米，从根本上推翻了周正龙拍摄活体野生华南虎真实性的基础。
二是机关工作作风漂浮。对于镇坪县发现华南虎的报告，陕西林业厅在没有组织现场核实确认、缺乏有力证据的情况下，违规召开新闻发布会，草率宣布“镇坪县发现野生华南虎”。在对虎照产生广泛质疑后，也没有开展现场调查和对虎照真伪进行科学鉴定以回答公众疑问，而是就照片谈照片，参与网上争论。
三是科学求实的思想较缺乏。对于华南虎问题，陕西省林业厅既没有组织专家进行认真鉴别，也没有对拍摄现场进行核实，更没有华南虎活体、尸体或录像资料、研究人员亲眼目击等有力证据，仅由林业厅几名技术人员和省内专家，在召开新闻发布会前对虎照进行了简单鉴别之后，就向社会发布了信息。这种做法不科学、不严谨，是“华南虎照片事件”产生的重要原因。
四是依法行政意识淡薄。陕西省林业厅未按程序履行报批手续，擅自举行新闻发布会发布未经核实的重大信息，在工作程序上违反了陕西省政府新闻发布制度的有关规定，对周正龙的奖励也违反了行政工作程序和财务管理规定。这些都是严重的行政不作为和乱作为，反映出依法行政意识淡薄。
五是工作纪律涣散。在公众对虎照产生广泛质疑后，在陕西省政府明令禁止公务人员参与争论炒作的情况下，个别工作人员仍开设博客参与争论并发表不当言论，加剧了舆论的关注程度。
张社年说，“虎照事件”的发生不是偶然的，它反映出的问题不仅存在于与“虎照事件”有关的单位和个人身上，在其他部门和干部身上也有法制观念淡薄、群众观念及工作责任心不强等问题。
据了解，陕西省林业厅从7月开始要集中3个月开展作风整顿教育活动。在这次整顿活动中，林业厅要求每个干部提高依法行政、依规行政意识，在开展工作、做出决策之前，都必须进行调查研究，掌握第一手、真实、全面的情况，防止以偏概全和偏听偏信。同时力戒先入为主、脱离实际、自以为是和凭经验及主观愿望办事，要在工作中克服形式主义，要求真务实、扎实细致地做好每一项工作，摈弃思想上的急功近利、急于求成。
陕西省政府认为，“华南虎照片事件”的另一启示是，政府部门应对热点问题要积极迅速反应。赵正永说，公众和媒体反映我们工作中的一些问题，既是对我们的监督，也是对我们工作的关心，更是民意的体现。对待舆情、民意必须高度重视、迅速反应。尽管“华南虎照片事件”发生以后，陕西省政府毫不松懈地做了大量工作，也克服了许多困难，但是随着时间的延长，使政府部门逐渐陷入了被动的局面，教训极其深刻。(陈钢储国强 杨一苗)
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