关敏:什么是政权的合法性?

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/05/24 05:43:33
合法性即权力的正当性,通常指被统治者对统治权利的承认。判定某一政权是否具有合法性,并不在于统治者自己的宣称,也不在于统治者为自己的执政制定法律依据,而在于占人口绝大多数的民众是否真正认同。权力的合法性乃是权力得以正常行使的前提,权力的合法性一定是在权力应用之前就必须确定的。

  在世袭制下,权力的合法性来自血统、来自世袭。

  在民主制下,权力的合法性来自于选民的同意。在民主政治下,只有得到公民自愿认可的权力才是合法的(正当的)政治权力。公民是最高政治权力的最终所有者。公民接受政府的统治是有前提的,这就是这种统治要得到公民定期的、自愿的同意。换言之,当代的政府是不是合法,不是靠其它国家来确立的,也不是靠它的成就来确立的,而是周期性地得到人民的同意和认可才具有合法性。表达同意的有效方式就是选举。

  阿克顿认为:任何不加分散的权力都是不受限制的权力,而不受限制的权力必然是非法的权力。一个拥有绝对权力的政府不具有合法性;衡量任何一个政府是否具备合法性的惟一尺度,就是看它的权力是否受到有效的限制。“对权威的限制是必不可少的。只有当一个政府受到有效的限制时,它才是合法的”。

  贡斯当(BenjaminConstant,1767-1830)说,“世上没有不受限制的权力,不管是人民的权力,还是那些自称人民代表的人的权力,不管是拥有什么称号的国王的权力,还是——最后——根据统治方式不同而表达着人民意志或君主意志的法律的权力,都要受到权力得以产生的同一范围的约束。”

  政治领域的关键问题是“谁应当拥有和行使国家权力”,对这个问题只可能有两种答案,“一是权力应当由那些最懂得运用权力者拥有;二是权力应当由那些最直接受权力影响者所拥有,或至少应由他们所控制”。前一种是各种王命神授、优等种族、先进政党和圣贤精英政治的回答,而后一种则是民主政治的回答。

  当代民主理论家萨托利(GiovanniSartory)认为无论是民主政治还是专制政治,统治者总是少数;问题在于专制政治不是人民授权的统治,不是权力受到有效限制的统治;而民主政治则是通过选举、竞争,使少数人得到人民授权的统治,是权力受到了有效限制的统治。“民主是这样一种制度,其中谁也不能选择自己进行统治,谁也不能授权自己进行统治。因此,谁也不能自我僭取无条件的和不受限制的权力。”