公务员考试备战：2010年《瞭望时评》第37期 - 山东联创世华|2011年公务员考试|国...

灾后重建同时应思考提高防治水平

　　今年8月以来，甘肃舟曲、云南贡山等地频发泥石流灾害。经奋力抢救、妥善安置，已使灾害损失降至最低。在安排灾后重建的同时，还应思考如何提高预警、防治方面的水平。防患于未然，比临时抱佛脚更重要。

　　上世纪90年代，笔者在参与编撰《中国水文志》时，通过梳理新中国成立以来的泥石流防治史发现，我们早已拥有一个较为系统的泥石流预警、防治基础。1951年，铁道部在甘肃修建陇海铁路时，就专门成立了研究组应对泥石流和塌方问题。1964年，铁道科学研究院西南研究所组建了泥石流研究组。从1981年起，该所主持普查了一千余条泥石流沟，建立了技术档案数据库，并用地质地貌指标，通过模糊分析，确定了各沟泥石流的严重程度、危害性大小。这其实就是长期预警。此外，中科院系统对甘肃、云南等地质灾害多发地的泥石流灾害的调查研究也早在上世纪60年代开始。

　　这些年来，有关泥石流的调查研究成果日渐更新，治理经验也日益丰富。但泥石流灾害仍频频发生，造成巨大损失，对我们的预警体系敲响了警钟。

　　笔者建议，当前急切之举，最好是由有关研究机构尽快编写出一本详尽并切实可行的“关于泥石流的预警、避险和防治手册”，经各方补充后，大量印发各地学习使用，电视台也制成相应科教专题片播出。滑坡问题也可一并对待，因为它与泥石流性质相近，同样时有发生。

　　在防治技术方面，几十年来也有诸多理论与实践经验。当前需要的是在探究灾害成因的基础上进行检验比选。

　　泥石流和滑坡之所以在雨季特别是大暴雨时发生，是因为其时有大量雨水潜入或下渗至土体中，使其中部分成为稀泥状，土粒之间的凝聚力和摩擦力大为降低。水量增加到一定程度，凝聚力和摩擦力急剧下降至不能抗拒下坠的重力时，滑动便不可避免地发生。

　　因此，阻止雨水的潜入和渗透就成为防治的主要措施。笔者建议，在泥石流的源头土体(滑坡体也一样)上，铲除杂草、灌木后，用水利工程中已试验成功耐风化又廉价的防水涂料，如水泥土、石灰土，以及糯米浆石灰三合土等，加水后涂抹成约3厘米厚的涂层，干后就成为防水的硬壳，只在因地震受损时加以修补，就能耐用几十年。

　　某些现行方法，如在滑坡体上挖坑种树，只能加大雨水下渗，是不可取的。而在沟的下端筑拦碴坝阻止泥石流下泄，应计算泥石流的巨大冲击力进行设计。这些都可用人工喷雨进行检验对比。□(作者为中国水科院水资源研究所原所长)

农产品价格宜有抓有放

　　近期，农产品市场又现大幅上涨行情。9月10日，大连商品交易所玉米期货高开震荡，并小幅收高，当天上午收盘，较前一日已上涨6元/吨。

　　如果说“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”和“辣死你”等蔬菜价格大幅上涨的影响还主要停留在“民生”层面，那么，以小麦、玉米、水稻为代表的主要粮食价格上涨则直接影响到了“国计”。

　　去年以来，中国农产品涨势凶狠。为了平抑价格，有关部门政策频出。仅近期而言，就有专门针对农产品市场调控的农产品“国六条”。然而，从效果来看，似乎并不如预期般显著。时至今日，农产品价格的上涨机理已很清楚。投机资本借供求失衡的现实，通过囤积居奇进一步放大失衡，并巧妙地利用“通胀预期”。

　　笔者认为，要化解投机资本对中国农产品市场的影响，首先，政府应抓住农产品定价权。作为“民生中的民生”，政府理应把其列为“重点中的重点”。当前，中国大型骨干国有粮食企业，仅靠中粮集团一家之力，目前来看，其作用发挥并不尽如人意。政府应加大培育大型骨干龙头粮企，甚至可考虑参股粮企。在此基础上，政府只需牢牢控制几家龙头企业，便可通过龙头企业在市场中的作用，对农产品价格一锤定音。投机资本即便想囤积居奇，也很难掀起大浪。

　　与此同时，对产业链重新研究设计，减少流通环节。当前，我国农产品价格的形成，一般要经过收购、储存、运输、加工、销售等环节。从产出至终端销售，农产品价格层级上涨。在此过程中，中间商获利甚至超过农民数倍。过多的流通环节还造成了大量的损失。有数据显示，我国每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域，其中，果蔬流通腐损率为20%～30%，仅此一项，每年损失就超过1000亿元，令人痛心。

　　在一些地方，把农产品过境收费当成“自肥”的摇钱树，使农产品仅在物流储运环节上，又无形中增加了不少的成本。

　　在农产品市场准入上，卫生、城管、质检等部门多龙治水，虽然出发点是保证农产品质量，客观上却留下了权力寻租的空间。这些成本，最终必然体现在城市农产品价格上。而有关部门宜从严执法，对市场上的联合涨价、操纵市场的行为，予以坚决打击。

　　总之，对农产品价格，政府应以行政和市场手段相结合，该加强的加强，该放手的放手，才能确保农产品市场稳定。□

勿让世博之行异化为敲章之行

　　说起上海世博会，许多人愁眉紧锁：那么多的人，那么长的队，别去凑这个热闹吧。这些，多是媒体留给人们的印象。特别是那些所谓的热门馆，动辄排队三四个小时。此等事件，一旦媒体也来凑热闹，队就只能越排越长了。

　　近日，笔者怀着忐忑之心到世博园内走了一番，惊奇地发现，汇聚这届世博会精华内容的馆区——五大主题馆、城市最佳实践区，不用排太长的队，有的甚至根本不用排队。与那些热门馆形成反差的是，这些馆区中的许多堪称冷清，特别是集中了人类最新发展理念与科技成果的城市最佳实践区，似乎只能吸引“敲章族”的脚步。

　　以上观察，可能有失全面，却是笔者的真实感受。世博会的“敲章族”堪称一景，每进一处场馆，都会听到工作人员大声通知何处可以敲章，接着一群人呼啸而去，再一次排起队来。对他们来说，场馆展示的内容并不重要，重要的是自己的“世博护照”上能被盖上多少个章。

　　可以肯定的是，以这样的方式盖上最多的章，只能代表最为低质的世博之行。世博会推出“世博护照”本是为让参观者留下珍贵的纪念，竟让许多人将世博之行异化为敲章之行。所以，笔者对一些场馆不设敲章处深表敬意，这至少避免了“误导”，还表明了一种态度：请怀着一颗真诚之心而来吧。

　　世博会是文明交流的盛会，上海世博会是第一届以城市为主题的世博会。2007年，人类的一半人口进入了城市，这在人类文明史上具有里程碑意义。上海世博会的参观者，如果到不用排太长队的“城市足迹馆”看看，就会真切感受到六七千年前，人类第一批城市矗立在两河流域时的情景。彼时，人类的生产力获得飞越，人类中的一群已能不再依靠种植食物谋生。那么，今天呢？

　　在上海世博会举办的2010年，包括中国在内的许多国家，极端天气轮番上演，呈常态化之势。人类发展的欲望，空前改变了我们赖以生存的大气层状况。“如果你能改变你的城市，你最希望能改变什么？”8岁的艾米丽回答：“我希望我的城市里，大家都骑自行车。”这位纽约女孩对未来城市的忧思，被展示在上海世博会“城市地球馆”里。她的心声，多少人知？

　　笔者曾应邀参与上海世博会的部分策划活动，考察了许多热门场馆。平心而论，本届世博会的伟大之处，并不在那些靠光影技术吸引眼球、被炒得热火朝天的场馆身上。相信后人能够见证，黄浦江畔，真正能被载入史册的世博场馆，却是那些不是那么热闹甚至是有些冷清的去处，正是它们代表了人类在这一历史性时刻，面对城市与未来的集体智慧与情感。□