重大对外投资决策应信息公开充分论证严格监督人大审批

 重大对外投资决策应信息公开充分论证严格监督人大审批

　　 必须立即改变目前对外投资暗箱操作掩盖内外勾结的严重状况，重大对外投资（尤其金融投资）决策应信息公开，充分论证，严格监督，人大审批。
　　
　　 长期以来，因我法纪废弛无监督机制，也无视人大对重大问题的审批权，及人民群众的知情权和监督权，以致我对外投资乃至整个对外开放中均存在严重的内外勾结黑箱操作现象，使我国家利益蒙受重大损失。巨额外汇投资严重亏损只是问题之一，但仅此问题就足以淌干我们以巨大代价换来的财富积累[注11]。
　　
　　 必须严肃境外投资信息披露制度和纪律。国家外汇储备及其它财产，乃我全民共有，非管理者私产，有关部门不得限制剥夺民众知情权。较大境外投资需官方媒体公布，不得限制民众在网络及正式刊物发表意见进行讨论。以彻底改变国家资财管理使用中的黑箱操作乘机寻租状况。不惩前不足以毖后！必须严厉追究外汇储备投资及其它方面造成重大损失责任者及其上级主管的法律和行政责任，以严明法纪，杜绝以蓄意“失误”寻租。
　　
　　 银监会、央行、中投公司的负责人对我巨额外汇储备的亏损和险境负有不可推卸的直接重大责任，应受国家安全机构的调查和党纪国法惩处！重大对外投资决策过程必须公开透明，广泛听取各方面意见，尤其必须有各种有代表性对立意见的辩论过程，以全面论证避免偏听。并经人大批准。 必须建立以民意为基础的独立监督机构，对对外投资及开放严格监督。
　　
　　实行积极自救的经济措施
　　
　　 1.安全稳妥管理现存外汇，建立价值资源（保值的战略资源）储备。在当前美国金融危机继续发展，美元必加速贬值，从而使我巨额外汇储备套牢亏损程度不断增大的险恶形势下，保持住所剩最后三千亿美元财力储备对稳定经济极为重要。
　　
　　 美国为避免美元崩溃，必不顾代价使美元不时表现出阶段性强势。我们应抓住强势美元（各种战略资源产品价格回调）的时机，在兼顾流动性的基础上用我所余外汇储备建立国家战略资源价值储备（金、银、油气资源、重要金属、木材等基础资源），即储备了财富价值（保值），也可以基础资源储备稳定物价。（以期权期货方式进行储备可利用杠杆以较少资金进行大规模资源储备。）如此尚可在财富已经大量流失的不利形势下保持住经济基本稳定，还可有调整经济结构的机会（结构调整需要时间），成功实现外向依赖经济到以内需为主的过渡。否则，将最后这点外汇储备轻率冒险“抄底”“救美”，则逆大势而为必彻底赔光，再无自救和调整经济结构的机会，从而只能听任因巨额财富外流而不可避免的通货膨胀恶性发展肆虐。（我们这两年感受到的生活物价全面上涨就是前几年巨额外汇境外金融投资及其它财富外流而产生的通胀因素，外汇储备的巨大损失及比前些年更大大发展的财富外流则必导致今后更严重的通胀形势。）最终引发银行挤兑风潮乃至经济崩溃。
　　
　　 应立即废除黄金、白银等我最需要的价值资源的进口关税及一切进口环节税，国家则以人民币（按高于国际市场即时标价）收购符合国际交易标准的黄金、白银、白金，并为此提供一切方便条件（需要增设收购网点等）。这将鼓励出口企业以出口外汇换回标准金、银运回，他们或自己储存金、银，在需用钱时则可随时以金、银卖给国家而得到人民币。这样国家和国内民间金、银储备都会增加，贸易顺差和结汇都将大大减少，国家也不用放出那么多人民币，即使放出人民币，收进的是不断升值的金、银而不是不断贬值的美元。而且民间受利益驱动自发在国外分散地购买金、银运回，不显山不露水，美国人尽管不高兴也难以阻止。
　　
　　 按照我国经济和社会发展需要（包括储备需要）及时调整重要战略资源产品的进口关税及进口环节税，可使各类商贸公司受利益驱动在我需要时自行向外汇管理局买外汇以各种方式进口各种资源自动进行储备。从而以于我有利的方式减少顺差和外汇储备。
　　
　　 此举只是改变一些政策，却可扭转继续储备（根本没有保值能力的）美元资产的荒谬。这实际上也是堵上了将税收给美国人白使这一重要财富外流通道。为统一计划协调国内各类价值资源储备，应成立权限凌驾于各部委之上的国家储备委员会。（详见我2008年9月21日文章《要储备委员会不要中投公司》）
　　
　　 2.央行将我最宝贵的600吨黄金储备全部运到美国存放，这是我金融安全的重大隐患。当此我金融风险空前严重之际，应尽早运回这600吨黄金，稳定金融！
　　
　　 3.盘活套牢在美国长期债券上的万亿美元外汇储备资产对我具有巨大的战略意义。在当前美国金融风险空前巨大的情况下，首先应设法减少我美债风险，应抓住美国政府接管两房使其暂稳后的一段时机尽早全身而退。也争取在无大损失的情况下将我所持美国非政府债券尽早都置换成安全资产。
　　
　　 对于我们的5000多亿美元美国国债，由于是长期债券，短期难以脱身，其风险主要是美元贬值，强于非政府美债既有美元贬值风险又有更大的金融市场风险。《金融战争》作者廖子光先生提出美国债可抵押贷款用于进口战略资源。这是个不错的主意。
　　
　　 仲大军、张宏良等学者则提议以我所持美国债券置换被美国人买走的我民族产业，及关系到我国家战略安全的产业——金融、零售超市等外资企业（国家颁布关于哪些战略安全行业外资不能进入的法令）。具体操作或以美国债券直接支付对外资的收购，或以美国债券抵押贷款收购外资企业。（既然美国人惦记用我们的钱买我们的产业，我为何不能以我们的美国债券交换美国等在华外企？何况很多“外企”本来就是我们被廉价兼并的产业。）
　　
　　 这无疑也是个非常好的主意。若能实现则将大大缓解我险恶的金融和经济形势。只是在具体操作中应注意防止内外勾结，使我贵买外企而方便外资高价逃出。因此，以美国债券收购在华外企也应建立并强化国家经济安全监督机制。（外资兼并我民族产业时，须防止我内部人贱卖。而在我买外企时，则须防内部人贵买。）
　　
　　 4.积极救自己的股市，重新严格外汇管制。我股市仅半年多暴跌超过七成，为国际资本廉价控制我经济命脉创造了极好的机会。为防止西方国家趁机实现以其金融泡沫置换我实业，政府不仅应立即救市，而且应严厉惩处内外勾结，以各种手段（包括政策手段）蓄意制造股灾洗劫人民的犯罪行为。没收一切违法所得并处以大倍数罚款。以实际行动为股市立法立规。
　　
　　 为防止现已坐底的境外热钱待我股市转牛后高位撤离，洗劫我财富并制造经济灾难；并防止我其它方面财富利权继续严重外流。须重新严格外汇管制，以阻碍热钱及各类流失财富大规模出逃。
　　
　　经济结构调整势在必行
　　
　　 美元的必然贬值趋势及此次金融危机显现出此趋势更进一步加快的前景，使美元失去世界货币财富储藏手段功能已不再有疑问。这也充分暴露出以我实实在在的使用价值商品交换此既不是具体使用价值也不再是世界一般价值财富的纸币的荒谬，为已根本不具交易资格（没有为对方所需要的交换物）的“交易”对象白打工的傻瓜外向型出口经济已走到尽头，难以为继。经济结构向内需为主调整是唯一出路。（此时仍腆着脸满世界吹嘘如此全球化改革开放发展楷模和1.8万亿美元外汇储备的伟大成就，让人感到既滑稽，也可悲。）
　　
　　 经济结构调整最该优先解决的问题是将出口减少后那部分“过剩”生产能力和就业者转变为为国内生产。并消除因我巨额财富外流损失所产生（并将延至今后恶性发作）的通胀危胁。这在技术上应该没有问题，须作出如下重大政策调整。
　　
　　 1．减轻企业税负
　　
　　 将内资企业所得税率降至15％，与外资拉平。除企业所得税外，企业增值税也有很大的减税空间。长期以来，沉重的企业税负和紧缩的货币政策基本封杀了我社会利润空间，“动是找死，不动是等死。”这句商场流传的口头禅是业者挣扎的真实写照。开公司办企业风险巨大，造成我严重的失业问题。企业为拼命降低成本苟延残喘，统统是短期行为，不仅根本无力搞科技研发，技术上只能依赖外国。而且假冒伪劣、野蛮运输、破坏环境则成普遍现象而难以禁止。
　　
　　 减轻企业税负将使企业普遍获得利润空间，会有更多的公司企业开办及扩大业务，解决相当一部分就业问题。也因此而扩大了内需。并彻底扭转企业无力技术创新，不得不以假冒伪劣等短期行为挣扎的困境。由于所减企业税收即直接增加企业利润，而企业利润在销售额中平均不足10％，因此企业利润对商品供给（销售额）的影响有10倍以上的杠杆调节作用。（即减企业税负对抑制通货膨胀有至少10倍以上的杠杆作用。） 所以此举也是有效抑制通胀的良方。
　　
　　 对企业减税不仅使税收可以不减少，而且还可大大增加财政收入。这是因减税金额对企业销售额（营业税税基）、增加值（应纳增值税税基）和利润（应纳所得税税基）有10倍以上的杠杆调节作用，虽降低了税率却也大增了企业应纳税基础。（与商品降价会增加商品销售额一个道理。）另一方面，企业因减税而大增商品供给，带来增发货币的需求，从而增加财政收入。如宏观经济环境处于通货膨胀时期不增发货币，则减税所增加的商品供给可有效地吸收与之相同的通货膨胀量，即可抵消相同的货币紧缩金额，并至少减少相当于货币紧缩数量3倍多负的（破坏性）乘数作用。这样带来的宏观经济及财政利益会更大。
　　
　　 经分析，因减企业税负而带来的财政收入大约可比减掉的企业税多出一倍。（详见我2003年9月的文章《减税增币可实现GDP增速和财政收入双翻番》，2006年5月的文章《内外资企业所得税率并轨有何难？--将内资企业所得税率降至与外资同等水平是最佳选择》 http://yfzh.blog.china.com/#）
　　
　　 2．扩大对瓶颈产业和部门的基本建设投资
　　
　　 只要我们不再将外汇储备主要用于购买美国债券等境外金融投资，（等于我税收不再主要用于给美国人白使，）我们就有了足够的建设资金进行大规模基本建设。
　　
　　 除每年的基本建设资金大幅增加外。必须立即改变1.55万亿特别国债的用途，停止对运作外汇储备毫无意义且浪费巨大的二次对冲。将此巨额国债资金用于水电、水利、农业、教育、科研、国防、医疗、就业培训、航天、气象、环保等瓶颈领域。只有将大量投资主要用于瓶颈产业和部门，才能获得最大的回报，产生最大的效率，从而以大量社会最需要的产品和服务将可能出现的通货膨胀吸收在萌芽之中，并解决大量劳动力就业问题。此举无疑将大增生产和生活消费的国内需求。当然，对瓶颈领域除投资外，还有大量工作要做，投资不是万能的，但不投资是万万不能的。
　　
　　 3．消除国内商品流通障碍 降低流通成本扩大市场规模
　　
　　 我国内并非没有消费能力，之所以国内市场不振而将产品大量出口，一个重要原因是中国市场流通成本太大，很多产品零售价高于出厂价数倍。同样的中国产品，在国内卖价可比美国高数倍。这是因为销往美国的产品出口后只有外运（主要海运）费，到美国后再无其它费用，而且产品一出口甚至一出厂就能回笼货款。而国内处处地方保护，公路到处是收费关卡。因腐败导致法纪废弛，流通秩序极为混乱，零售业（包括外资零售巨头）经常无故拖欠货款，商业银行和保险业也未能为国内商品流通提供可靠的金融和保险支持。以上这些均大大增加了国内商品流通费用和风险。很多厂商宁愿低价出口以获得虽仅微利但可靠的销售收入，以维持持续再生产，却不愿冒货款拖欠甚至赖账的风险为国内供货，要供货就提高价格，以丰补欠。
　　
　　 可见，我混乱的法纪和流通秩序扼杀了我们自己的市场和生产力，使我们低成本的丰富劳力资源只能为万里之外秩序更好更有效率的市场生产，这其中当然也有紧货币高税率的宏观政策造成萧条的问题，但腐败和法纪废弛无疑是我基本的致命弱点，也是我们十几亿人的国内市场反而不如美国两、三亿人的市场发达的根本原因。
　　
　　 如果我们能严明法纪，认真整顿流通秩序，认真解决债务拖欠问题；并清除地方保护主义，取消大部分公路收费，消除一切限制国内商品流转的障碍，定能显著降低商品流通成本和零售价格，大大扩大市场规模。顺利实现向内需为主的结构调整，并抑制通货膨胀。严明法纪惩治腐败关系到政治层面，有赖于政治革新的效果。
　　
　　 4．建立主权信贷 出口以人民币结算
　　
　　 廖子光老师提出应趁此美元危机之际，建立人民币主权信贷，即出口以人民币结算，银行可提供人民币出口信贷。此举可使我外贸减少对美元依赖，并使进、出口及人民币汇率自动保持在一个恰当的波动范围，维系其平衡，避免为储藏已无财富储藏价值的美元而盲目生产。此建议具有很大的可操作性，切实可行。是个好主意！
　　
　　 5．尽快纠正过度开放，以保持自主宏观调控能力，形成宽松货币环境并抑制通胀。
　　
　　 一国经济要有活力，必须有充分的流动性，以维持流通速度及由其决定的经济运行效率。此乃重要经济利益。但长期以来，我们紧货币高税率的宏观经济政策扼杀了社会经济活力，流通速度降至极低水平。此乃我宏观政策被美国误导为其利益服务的结果。（只有误导他国紧缩经济，才能消除其社会利润空间，造成其普遍衰退萧条。从而实现：1.使这些国家成为依赖美国市场的廉价商品供应国。2.使这些国家的资金因无投资机会而流向美国以支持美元的世界货币地位。3.利用这些国家严重的经济困境，以最低的成本控制其经济命脉。）而向内需为主的经济结构调整，则必须彻底纠正此为美国利益服务之经济结构和宏观政策。
　　
　　 何况任何经济调整，都必需在较宽松的货币环境中才能完成。只有较宽松的货币供应才能提供新的有效需求以利企业转型，并抵消掉转型过程中的坏账对流通渠道的堵塞。因此，以较宽松的货币政策为结构调整提供流动性支持，是结构调整能否顺利进行一关键所在。但麻烦的是我已开放过度，尤其金融。在商业银行方面，我国现有大量外资独资银行，却无一家中资独资银行，我所有商业银行均被外资参股20% 多，还有不少被外资控股。“外汇使用和资本流出渠道”也已被新的《外汇管理条例》拓得太宽太宽，外汇管制早已名存实亡。因此，热钱大量进出投机炒作我已难以掌握。这大大增加了我以货币政策支持经济调整的难度。
　　
　　 我若实行宽松的货币政策搞活经济支持结构调整，则境外投机热钱大量进进出出，爆炒我股市楼市，不仅我财富大量流失，而且投机过度，资源配置和经济结构失衡，造成巨大浪费。并产生严重的通胀因素。而真正需要发展的国计民生及瓶颈部门和产业却仍缺乏资金，形成停滞。而我若以紧缩货币抑制投机，则又会抑制正常生产流通。显然，由于我现在的腐败法制环境，所有通向外部的血管只能是以我单向失血为结果。过度开放已形成我经济肌体中与我异化的失血毒瘤，不对其下药治疗，则其发展将危机我正常经济肌体；对其下药，则将伤害我正常经济细胞。我调控经济自主权因此受到严重限制。
　　
　　 因此，必须尽快纠正单方面过度开放（尤其金融领域），并重新严格外汇管制。我国经济当前只能是在保持和提高国内流动性及其所产生的效率的同时，对世界金融保持一定程度的隔离状态，放缓与其接轨。堵上财富外流闸门。这也完全符合《服务贸易总协定》有关文件中所认同的金融业审慎原则。纠正单方面过度开放其实并非难事，只要坚持开放的对等原则，要求我对其开放之国也平等地对我开放同样的领域，否则即根据对等原则停止对该国开放该领域。问题既可解决。
　　
　　 6．严肃法纪加强监管 建立公平高效的资本市场
　　
　　 多年以来，权贵买办与国际资本勾结，将我股市搞成残酷洗劫中国人民的圈钱场所，现又将股市打下七成，意图使美国等国际资本坐底，既可廉价控股我民族产业，也获得暴利。中国股市已完全失去了其资本市场最基本的融资功能。正是由于资本市场功能环节的缺失，使我全世界最丰富的储蓄资源不是流往海外支持美元，就是在国内爆炒房地产。我大量民族产业却严重缺乏资金。
　　
　　 为恢复股市融资功能，使我丰富的储蓄能高效率地转化为真正的产业资本，须严肃法纪法规，严厉惩处非法牟利，加强股市监管，以重建投资信心。经济结构向以内需为主调整，就是将为美国服务的宏观经济政策及其主导产生的经济结构调整回为满足中国人民生活、生产和社会发展需要服务的经济政策和结构。中国之所以走上为美国利益服务的发展道路，根本的原因在政治上，是买办内奸主导了管理层的必然结果。因此结构调整的主要障碍也将是政治上的，会充满买办化殖民化道路与振兴民族经济的斗争。结构调整的效果有赖于健康力量的斗争能否导致积极的政治变化