太原38条新政培育绿色百强企业

    动员会上，太原市委副书记、市长张兵生先为在场干部剖析了太原发展不足的三条直接原因：投资不足、增长乏力；缺乏新的重大项目支撑；龙头骨干企业偏少。针对这些问题，结合实际，太原市委、市政府提出培育"绿色百强"企业的发展目标，并形成煤化工、煤机装备、铁路装备、不锈钢深加工、镁铝合金、物联网应用、环保再利用、现代物流、文化会展、旅游及高效观光农业十大产业板块，构建绿色产业体系，形成更多绿色经济增长点与增长极。

    同时，市政府也鼓励各县（市、区）谋划小一号的"绿色百强"项目和企业。通过这些项目，到"十二五"期末，全市要形成绿色产业体系主要框架，全市GDP、财政收入、居民人均收入比2010年翻一番，再造一个新太原。

    新出台的"38条"，不仅囊括了资金、信贷、税收等传统奖励办法，还首创造地公司，通过新造耕地置换建设用地，解决土地"瓶颈"制约。在绿色经济发展过程中，贡献突出的大型企业还可享受"功勋冠名"荣誉，新建广场、街道等均可以功勋企业来冠名。

    会上提出，太原市将以汾东新区、西山综合整治为依托，建设以太榆同城化为核心层的"太原都市圈绿色经济发展改革实验区"，市府将在区划、机构、干部、土地、投资、税收、体制等各方面，对改革实验区给予先行、先改、先试的优惠政策。

    根据经济增长与投资率预测，"十二五"时期，全市固定资产投资总量要达到10000亿元以上，年均投资2000亿元以上，年均增长23.6%。根据规划，"十二五"期间，太原市经济领域要建设重点项目2000个左右，总投资约1.6万亿元。

    部分新政点击

    1　放宽投资领域实施"非禁即入"

    "要继续瞄准世界和国内500强、央企、上市公司等，为他们'量身定制'一批项目，要努力把大项目大企业留住。"会上，张兵生明确表示，太原市将实施"全民创业"工程，放宽投资领域，鼓励支持非公经济进入市政、道路等公用事业和基础设施建设领域，实施"非禁即入"政策；将允许非公有资本投资设立的有限公司注册资本分期到位，两年内补足，首期出资额可放低到其申报注册资本金的10%，最低限额3万元。

    个体工商企业可以1元注册创立。按照规范管理、依法运营原则，加快发展小额贷款公司和担保公司。

    38条出台当日，市府之前准备的一批重点绿色项目同时启动。"对今年已列入绿色跨越项目库的第一批519个项目，要加快落实620亿元的投资，其中，25个项目年底前务必完工投产。"会上，张兵生部署，目前已开工的415个项目要加速推进，力争明年陆续投产达效，增加1435亿元销售收入。

    2　创立造地公司破土地"瓶颈"

    "腾笼换鸟"，存量置换，盘活存量建设用地，突破发展过程中的土地"瓶颈"制约，也是一条新措施。为使"绿色百强"项目发展摆脱土地瓶颈制约，将调整原供地计划，对转而未供土地进行清理，属尚未落实用地项目或项目无法实施的，将纳入政府储备，优先调整给"绿色百强"项目单位使用。

    同时创立太原市造地公司，在适宜造地的县（市、区）新造标准耕地，以新造耕地置换建设用地；积极争取省里支持，在全省范围内进行造地，以省统筹，实现耕地与建设用地占补平衡。

    3　将建立绿色跨越投资项目库

    为推动绿色投资快速增长，太原市将设立"绿色跨越引导资金"，建立《太原市绿色跨越投资项目库》。凡是列入该项目库的项目，均可申请项目前期费用补助，最高可补助100万元。

    新开、续建项目投资额在1亿元以上（含1亿元）、3000万元-1亿元（含3000万元）、1000万元-3000万元（含1000万元）的项目，按实际支付的项目前期费用分别给予60%、50%、40%的补助。补助范围为项目可行性研究报告、环境评价报告等费用。

    同时，该类项目还可申请绿色项目固定资产投资补助，用以项目征用土地、厂房建设、购置和安装设备、辅助设施等方面的投资。

    总投资在1000万元-2亿元的绿色固定资产投资项目，年终按当年新增的固定资产实际完成投资额的1.5%一次性给予补助，1亿元以下的项目补助1年，1-2亿元的项目补助2年。

    4　贡献突出企业可冠名广场街道

    太原市将设企业销售收入上台阶奖、功勋冠名、县区绿色投资奖等，重奖绩效显著的绿色企业。

    对销售收入10亿元以上的绿色企业，按照新增销售收入的千分之一比例予以奖励。也就是说，销售收入首次过10亿元、20亿元、50亿元、100亿元、200亿元及以上的绿色企业，每上一个台阶对应奖励一次，分别奖励10万元、20万元、50万元、100万元、200万元及以上的数额。

    针对配套企业，自投产之日起3年内，每年新增的所得税、增值税地方留成市、县（市、区）部分，30%奖励给主导企业，70%奖励给配套企业。

    同时，为鼓励企业推进科技创新，建立技术中心，凡当年新认定为"国家级企业技术中心""省级企业技术中心""市级企业技术中心"的企业，分别给予50万元、20万元、10万元的一次性奖励。

    不仅如此，对在绿色经济发展中有突出贡献的大型企业，经市政府同意可在市区、开发区、工业园区的新建广场、公园、街道以企业名义冠名。

    5　工业企业退市入园2015年完成

    为进一步优化产业布局，太原市将重新调整工业布局，确定优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区等多个区域。按照功能区划要求，2011年完成太原市工业布局调整规划和绿色产业发展规划，2015年前完成全市工业企业的淘汰搬迁改造工作。以西山地区综合整治为龙头，启动全市工业企业退市入园工作，2015年基本完成。

    同时，将设立太原都市圈绿色经济发展改革试验示范区，"绿色百强"和绿色产业争取更大的发展空间。通过争取省级政策优惠，在清徐、阳曲、娄烦、古交三县一市设立相应的试验区、示范区、先导区。

    6　领导将带头包区、包重大项目

    今后，太原市将通过领导带头包区、包单位、包重大项目，来推进项目落地。38条明确要求：将严厉整治不作为、慢作为、胡作为、反作为和"当官做老爷"、吃拿卡要等现象，对吃拿卡要行为一经查实，先免职再追责。

    在对"绿色百强"项目的审批过程中，将建立行政审批绿色通道。凡"绿色百强"项目一律取消"一票制"，不作为规划审批的前置条件。项目的立项、登记、办理证照等手续由责任单位代办，实行全程跟踪服务。重点项目由市领导指定专门机构和人员实行跟踪服务。同时，还将编发《行政收费项目明白卡》，对收费项目进行清理，凡上级明令不收的，太原市一律不收；凡上级收、太原市可收可不收的，太原市一律不收。记者 要维维 实习生 云潇

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    投放1.4亿资金扶持35个项目

    10月14日，太原市政府发布《关于下达2010年促进绿色转型专项资金的通知》：将下达1.4亿元绿色转型专项资金，用于支持35个绿色项目建设。

    本次下达资金扶持的35个重点绿色转型项目，涉及工业、科技、农业、环保、服务产业等多个领域。其中，对山西太钢不锈钢科技冷轧精密带钢工程等9个工业经济绿色转型项目，下达扶持资金7500万元；对煤层气燃料重型卡车系列化平台开发等15个科技创新绿色转型项目，给予4000万元的资金扶持。

    另外，对六味斋传统熟肉制品新型清洁生产项目等6个现代农业绿色转型项目，2009年太原"城中村"小锅炉拆除改造工程等4个环保转型绿色项目，再生资源回收利用工程1个服务产业绿色转型项目，分别下达800万元、1600万元和100万元。