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房市何以成为天怒人怨的脱缰野马？
2010-09-28 08:03:42
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人民日报公布调查显示，九成多网友对现在房价不满意，认为房价非常高；64%的网友认为房价有上涨压力；超八成网友认为“新国十条”调控政策落实不力；65.4%的网友预测会进行二次调控。（9月27日《人民日报》）
人们不明白的是，今年是有史以来最严苛的房市宏调年，“新国十条”不可谓不严，尤其是近期以来中央和国家领导人多次强调国家宏调房市的决心，《人民日报》和新华社等中央媒体呼吁宏调到底的声音不绝于耳。但是房市就是买帐，房价在维持短暂的僵持之后依然有走涨趋势。这是市场的惯性还是房市资本的嚣张，抑或是各地执行乏力所致？
一边是高层政媒的高调宏调，一边是公众对房价的不满，一边是房价的持续高涨，构成了中国房市的怪异图景。房市在天怒人怨中一骑绝尘，成为睥睨公众的脱缰野马。
在此语境下，公众对房市资本充满的是怨懑。这样的情绪释放很正常，房市资本的嚣张不仅侵蚀了全社会的公平，也深度影响了公众的安居权利。不过，人们最难释怀的还是对公共政策的怀疑，看似力道十足的宏调组合拳为何疲软乏力？长此以往，人们就会对宏调政策失去信心，对公共权力失去信任。失序的市场，怨懑的民意，缺乏公信的权力，是很危险的。
要驯服房市这匹脱缰的野马，不是芸芸众生，只能是公共权力。事实上，“新国十条”已经足够严厉，如果能够在各地得以不折不扣的执行，房价应该能够降下来。因为从文本上看，“新国十条”具有很强的操作性，而且遏住了房市紊乱的死穴，譬如土地供应，信贷紧缩等。但是，这些宏调举措均需下放到各地去落实，监管落在了地方政府的头上。可是，到了执行面上，一线、二线和三线城市的监管力度就难以统一了。尤其是房价高企的一线城市，在地块已经出让，信贷已经放出的情势下，在落实宏调政策上就会瞻前顾后。一者，如果宏调到位，已经放出的贷款和地块极有可能成为呆账和建筑垃圾；二者，如果房市陡然降下来，将会损及开发商和投机者的利益，更重要的是影响当地的GDP。
可见，有既往高企的房价托底，开放商一点都不着急。其手中资本，或源自银行贷款或来自购房者的预付款，属于空手套白狼；其利润路径，有高企房价的惯性牵引，更和各地追求政绩的执政思维互为表里。所以，中国房市的脱缰野马习性，完全是有各地执行者的放纵所致。内中原因，还是中央的房市宏调举措和地方政府的利益不相合辙，导致了各地在执行上的疲软乏力。用一形象的比喻，驯马的鞭子再好，若驯马人懒以举起鞭子，那马儿自然是野性难驯。
明晰了这些，中国房市的症结说到底还是一个老生常谈的执行问题。要解决执行难，靠一级压一级的严苛行政命令显然不能从根本上解决问题。说白了，还要从政绩考核体系上去正本清源。试想，如果从中央到地方不再以经济增长率和GDP总量进行逐级考核，各级公权恐怕不会那么热衷于房地产开发，因为房市是提振GDP的特效催化剂。更进一步言，如果将房市宏调以及房价降下来作为政绩考核指标，各地执行宏调政策也会坚强有力，又何来房市越调越乱、房价越调越高的乱象？当然，明晰央地事权、财权，改变中央财权过度集中而地方财权相对孱弱的不平衡，地方政府也不会热衷于卖地去搞土地财政，这也算是平稳房市的釜底抽薪之举。
宏调政策已经相当完备。9月26日，国土部、住房和城乡建设部又联合发出限地通知，就看各地政府的执行力如何了。
本文刊于28日时代商报
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