温家宝：保持房价合理稳定 增加城乡居民收入

　　国务院9月30日晚上在人民大会堂举行国庆招待会，热烈庆祝中华人民共和国成立61周年。国务院总理温家宝发表讲话。温家宝指出，我们正在制定国民经济和社会发展"十二五"规划。未来五年，对全面建成更高水平的小康社会至关重要。　　让发展成果惠及全体人民
温家宝说，必须把保障和改善民生摆在更加突出的位置，努力扩大就业，不断增加城乡居民收入，扭转收入分配差距扩大的趋势；大力发展文化、教育、卫生等各项事业，完善养老、医疗等社会保障制度；增加保障性住房供给，保持房地产价格的合理和稳定，让经济发展成果更广泛地惠及全体人民。
积极稳妥推进政治体制改革
温家宝强调，我们要坚定不移地推进改革开放。全面深化经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，统筹推进文化、社会等各领域改革，使整个体制更加适应经济社会的发展，更加适应建设社会主义民主政治、发展社会主义先进文化的要求，更加有利于促进社会公平正义，更加有利于实现人的全面发展。
温家宝表示，中国的发展进步离不开世界。一切有利于对外开放的政策，我们都将坚持下去。
　　中国不走"国强必霸"路
温家宝指出，我们要坚定不移地走和平发展的道路。中国的发展不会损害任何人，也不会威胁任何人。中国绝不会走"国强必霸"的路子。中国在追求自身发展的进程中，将以促进人类的共同发展和繁荣为己任。
温家宝表示，我们将继续同广大香港、澳门同胞一道，携手维护和促进香港、澳门的长期繁荣稳定。我们将继续同广大台湾同胞一道，携手推进两岸和平发展，实现祖国和平统一大业。摘自新京报　　温家宝称要保持房地产价格的合理和稳定龚林 来源：一财网　　据中央电视台9月30日《新闻联播》报道，国务院总理温家宝30日表示，要增加保障性住房供给，保持房地产价格的合理和稳定，加快转变经济发展方式，调整经济结构。温家宝是在“庆祝中华人民共和国成立61周年”招待会上做此表述的。　　温家宝称，“我们正在制订国民经济和社会发展‘十二五’规划。未来五年，对全面建成更高水平的小康社会至关重要。”温家宝说，要坚定不移地推动科学发展，这是解决一切问题的基础。要紧紧抓住战略机遇期，加快转变经济发展方式，调整经济结构，推动科技创新，提高经济增长的质量和效益，促进城乡、区域协调和可持续发展。温家宝强调，必须把保障和改善民生摆在更加突出的位置，努力扩大就业，不断增加城乡居民收入，扭转收入分配差距扩大的趋势；大力发展文化、教育、卫生等各项事业，完善养老、医疗等社会保障制度；增加保障性住房供给，保持房地产价格的合理和稳定，让经济发展成果更广泛地惠及全体人民。　　他并表示，要坚定不移地推进改革开放，一切有利于对外开放的政策都将坚持下去。   　　财政部税务总局就房地产市场税收政策调整答记者问
财政部网站
1.房地产交易环节契税和个人所得税优惠政策调整的背景和主要内容是什么？
答：为活跃住房市场，鼓励居民购买普通住房和换购住房，国家分别于1999年和2008年出台政策，对个人购买自用普通住房减半征收契税，对个人首次购买90平方米及以下普通住房减按1%税率征收契税；对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人减免个人所得税，对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。
近年来，我国各地房价上涨幅度较大，尤其是一些大中城市房价出现过快上涨势头，投机性购房活跃。为切实解决城镇居民住房问题，引导房地产市场健康发展，国务院下发了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。为进一步贯彻落实《通知》的有关精神，巩固房地产市场调控成果，经国务院批准，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部9月29日联合发出通知，调整房地产交易环节契税和个人所得税优惠政策：将对个人购买自用普通住房减半征收契税调整为对个人购买属于家庭唯一住房的普通住房，减半征收契税；将对个人首次购买90平方米及以下普通住房减按1%税率征收契税，调整为对个人购买90平方米及以下且属于家庭唯一住房的普通住房，减按1%税率征收契税；对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税，但在2009年10月1日至2010年9月30日之间已经出售住房且目前尚未购置住房，并自出售住房之日起一年内重新购房的，仍可享受原优惠政策。此次调整旨在保证居民基本居住需求的同时，合理引导住房消费，抑制投机性购房。
2.为什么要进行房产税改革？如何推进此项改革？
答：我国现行房产税开征于1986年，属于财产税范畴。基于当时城镇居民收入水平普遍较低等情况，《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，对个人所有的非营业用房产免税。
近年来，随着住房制度改革不断深化和居民收入水平大幅提高，商品房市场日益活跃，改革和完善房产税制度，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的，既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税体系，促进经济结构调整及土地节约集约利用，引导个人合理住房消费。从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所有的住房普遍征收。但考虑到这项改革情况复杂，拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点，恢复征收房产税，积累经验后逐步扩大到全国。　　税收调控再加码 房产税改革试点将加快
中国证券网记者 张牡霞 ○编辑 衡道庆
　　一直被各界关注的房产税再度传来消息。记者昨天从有关部委了解到，国家将加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。
据悉，“新国十条”发布以来，有关部门已经出台了一系列税收调控政策，包括调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策，加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查。
在上述政策基础上，有关部委明确表示，将加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。自从今年4月份传出房产税改革将取代物业税成为楼市调控利器的消息之后，关于房产税试点的消息就一直没有断过，有关部委的这次明确表态传达出十分清楚的信号，那就是——改革后的房产税或许离我们不远了。
　　事实上，在9月17日-18日召开的中国土地税费金改革国际研讨会上，来自国土部和税务系统的与会者就一致认为，部分城市推进房产税改革的条件已经成熟。与此同时，房产税改革在国庆前后出台的消息开始传出。对此，北京市地税局回应称，“房产税确实要试点，但最快得年底公布，明年开始试行。”
具体试点城市的选择上，目前业内认为，深圳、杭州是房地产税可能最先试点的城市，原因是两个地方房地产评税技术标准基本成熟。
此前，有关部门也已经多次传递了相同的信号。8月24日，发改委财政金融司司长徐林表示，我国将推进房产税改革，“这个税种我们一直在进行研究，它的开征也可以为地方政府带来一个稳定的主体税种。”在改革方向上，财政部税政司副司长尹伯钦在今年7月下旬表示，加快推进房产税改革，可考虑差别税率，由按原值征收改为按评估值征收。
　　按照现行的房产税暂行条例，房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，税率为1.2%，没有房产原值作依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定；房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据，税率为12%。
但在当前一些城市房价过快上涨的情况下，按照原值征收房产税难以体现房价波动，且难以起到调控作用。而房产税由原值征收改为按评估值征税后，则可以解决这一个问题。　　高房价城市或陆续出台“限购令”
中国证券网记者 朱楠 ○编辑 衡道庆
　　有关部委此次出台的一系列措施，大多仍是 对“新国十条”的进一步细化和落实。但与之前相比，相关措施条条落在实处，几乎不给地方政府留有任何自行解读和继续观望的空间。尤其是其中提到“房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。严格实行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。”措辞之严厉，近年来罕见。
其实，国土资源部土地利用司有关负责人在解释最新出台的《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》时就已明确指出，部分地区对房地产业要以保民生为首要目标认识不到位，对房地产业不能作为城市经济支柱产业还有不理解情绪。矛头直指地方政府对待楼市调控的消极态度。
该负责人表示，一些地区认为现阶段本地房价水平与地区经济发展基本适应，房价上涨并不快，出于担心调控可能影响地方经济和财政收入的考虑，对于落实中央调控要求，政府和各相关部门还在等待、观望，对土地供应和住房建设如何主动参与房地产市场宏观调控缺乏研究探索，对下一步如何推进落实考虑不多。
　　昨天出台的措施中的第一条，就是明确要严格实行地方政府在楼市调控中的问责制。中央已清楚地看到，目前有部分地方政府与房地产商结成了利益共同体，要从根本上遏制当前房价过快上涨，必须解决这一问题，房地产商才会失去背后的支撑力量，地方政府卖地的冲动才能得到抑制，一路狂飙的房地产价格才能最终被遏制。
同时，针对部分房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，相关部委明确，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。此前“新国十条”颁布后，北京版楼市调控细则就已出台临时性“限购令”，明确要求自4月30日起，同一购房家庭只能新购买一套商品住房。
上海迟迟未出地方细则。直至9月份，才有“沪五条”、收紧首套房契税优惠、房地产中介整治工作等一系列动作出台。分析人士预计，各地还将出台细则进一步落实相关部委的要求，其中，上海、杭州等高房价城市有可能在“限购”上再做文章，陆续出台暂时性的“限购令”，规定在一定时期内只能新购一套房。　　多家上市房企投身保障房建设
中国证券网记者 赵一蕙 ○编辑 衡道庆
　　保障性住房开发因销售稳定而受到部分公司青睐。以上海地区为例，城投控股是上海较早涉足保障性住房的公司，保障性住房建设是公司房地产业务的特色，2009年开工总面积60万平方米，成为上海保障性住房建设的主力军。2009年8月和2010年2月，公司旗下的置地集团分别获得上海市大型居住社区泗泾（拓展）基地项目中两地块，总面积超过47万平方方米。此外，上海建工、隧道股份等多家公司也都积极参加保障房建设。如上海建工参与了康桥、曹路等配套商品房建设，并负责开发了周康航大型居住社区。分析人士指出，预计随着保障性住房建设工作的加速开展，公司将承接到更多保障性住房开发项目以及建设合同。
　　栖霞建设等公司则在注重商品房开发的同时，积极参与城中村、棚户区改造，相关业务将对公司起到平滑利润的作用。2009年9月，公司与南京迈燕建设公司共同设立合资公司，栖霞建设占49%股权，目前该合资公司已获得可售面积约2万平方米的土地储备项目。同时，公司今年2月11日公告，拟承担南京市栖霞区西花岗经济适用房项目的建设管理工作，总用地面积约1023亩，总建筑面积约107万平方米，投资约为48亿元。公司作为承建方，获得不超过2％的项目建设管理费，以及不超过3％（以建设成本为基数）的净利润。
　　随着住房保障的重要性和紧迫性的凸显，越来越多的房企考虑加大这一业务规模。尽管目前保障房建设利润率较低，但保障房的销售没有风险，通过规模化可以获得较大利润。同时，通过提高保障房的附加值，如增加绿色环保概念和全面装修等内容，亦可以做到“有钱可赚”。如今年9月28日，招商地产公告称，公司将以代建总承包方式参与深圳市光明新区整体拆迁、统建上楼安置房项目的开发，总建筑面积约为54万平方米，这是继深圳澜园及北京溪城家园等项目后，招商地产再次参与保障性住房建设。而地产龙头万科则在今年的中期业绩推介会上表示，开始尝试将保障性住房项目列入公司未来利润增长点之一，把保障性住房作为业务项目而非公益项目运作，今年计划开工建设100万平方米保障性住房，其中20万平方米在深圳。