浙江省工商行政管理局内网

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/06/03 12:25:23

9月9日，省委书记赵洪祝在省局《关于全省工商系统推行行政指导工作情况的报告》上作出重要批示：我省工商系统开展的行政指导工作，体现了以人为本的理念，体现了监管和服务、维护社会经济秩序和保护企业生产发展的统一。这是一种观念转变，也是一种机制创新，对于构建和谐政企关系很有意义。希望总结经验，完善提高，推进这项工作取得新成效。

近年来，全省工商系统按照中央和省委、省政府保增长、扩内需、调结构的决策部署，以提高执法效能、服务经济发展为主线，积极推行“刚柔相济、剑胆琴心”为特色的行政指导工作，重在对行政相对人作出教育、规范、指引、疏导，成效较好。
全系统推行行政指导，经历了一个由点到面，从自发到自觉、从个案到规范、由试点到全面推行再到纵深推进的过程。2006年，省局在《关于工商行政管理机关全面推进依法行政的实施意见》中明确提出：坚持监管、指导和规范并举，充分发挥行政指导的柔性管理作用，将批评、教育、劝诫、引导、行政建议等柔性手段融入监管执法程序中，不断提高行政效能，并在萧山、海宁等地进行试点。2009年，出台了《关于在全省工商行政管理系统全面推行行政指导的意见》，在全系统全面推行行政指导。今年，省局又提出深化行政指导意见。目前，行政指导已覆盖到工商行政管理各个领域、各个环节，形式不断健全，手段日益丰富。在运用范围上，由最初对企业首次轻微违法实行不罚制度，发展到助动发展、市场准入、商标培育、合同指导、消费警示、信用监管等工商职能的各个方面，进企业，进园区，进商场，进社区，进网络，学习新经济业态，全覆盖指导；在过程上，融入行政管理活动的事前、事中、事后全过程；在手段上，引入了“说、劝、引、商、帮、促”等柔性措施，行政许可、行政处罚、行政强制等刚性监管手段不再局限于“收、批、查、扣、罚”等措施。可以说，行政指导带动了整个执法体制、机制的转型，推动了执法理念的深刻转变。
下一步，全省工商系统将进一步统一思想，认真总结近几年来行政指导的理性思考和实践作为，把握好监管和发展、执法与服务、强制与指导、攻大与戒小、建议与处罚、疏导与处罚等关系。通过指导规则路径，指引自我纠正，让更多的市场主体进入规则的轨道，更大范围的建立自纠自洁的功能，更早地预防过失违规。全系统将通过项目示范，典型事例引导等方式，提升干部指导能力。扩大行政指导范围，进企业、进园区、进商场、进社区，以行政指导为重心，全面推进工商监管模式转变；以行政指导为主要内容，全面建设工商行政作风；以行政指导为手段，树立工商执法为民服务发展的新形象。
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