台风吹垮了陈菊的“花架子”

台风吹垮了陈菊的“花架子”

[13254]　(2010-09-23)

　　凡那比台风没有吹塌台北市花搏，郝龙斌的花架子，倒是将素有五星级市长之称的，高雄市市长陈菊执政的，金玉其外败絮其中的“花架子”，吹得个七零八落、惨不忍睹。五都选举开打，这难免让人思考，选市长是要“花架子”，还是真功夫？如何判断“花架子”和真功夫？

　　首先戳穿陈菊执政是“花架子”的，是其预算的分配和构成。高雄市是台湾极易淹水的地区，但治水编列的预算，个别单项如清淤，其比例远不如一个普通的县市。其市政制定的防水灾标准竟然是五年一遇。即便如此之低的标准，预算和工程建设也没有达到。如清淤费、大型抽水机的设备配套完好率等。尽管高雄市政府在清淤工程上的预算，不一定有邱毅爆料的那么离谱，但从高雄市官员前言不搭后语、漏洞百出的回应来看，其用于清淤防水的预算，比其用在购买媒体版面、组织活动及文宣还低得多，对防水不够重视，已经是不争的事实。由于预算编列较少，多年来高雄市的治水、防水工程不但没有大的进展，即便维持现有设施的正常运转都有问题。难怪有人说，陈菊五星级市长，是靠地上看得见的门面功夫挣来的。对于下水道等看不见，又花钱多的基础建设，不屑一顾。这种执政理念自然很像大胆的赌徒的押大小一样：执政的全部精力花费在市民看得见、花钱少、效果明显的活动或者市政建设上。至于关乎民众生命财产安全的基础设施建设，只好赌一把，自己任内没有大的灾害发生就过关，即便有大的的灾害发生，怪老天就好。

　　其次，陈菊执政的“花架子”还表现在危机意识差，让其多年看上去很有执行力的假象陡然破功。凡那比台风，气象局第一时间有及时的预报，马政府也有全面和具体的部署。看看陈菊台风来前一天和台风成灾当天的行程，就知道，陈菊缺少大局和危机意识，轻忽了台风会对民众生命、财产可能造成的伤害。陈菊自己在 18 日当天安排了许多嘉年华会类，以及和与选举有关的许多行程，对于马英九亲自召开的防台风视讯会议，嗤之以鼻。其他所有县市都是最高首长参加，惟独陈菊派个副职参与，自己老神在在，继续自己的既定行程。提供给民众防水用的沙包，是否运送到合适的位置并分发下去？抽水站是否运转正常？排水水道是否顺畅？这些标准防水程序下的工作都没有做。以至于后来被发现，给民众提供的沙包，都堆放在九如桥下，民众想用而拿不到， 5 部抽水机， 3 部不能工作或工作不正常，至于被怀疑有的水闸门没有打开，圈在空地的围墙阻碍了排水了，等等问题，都是通过事先巡视、检查而可以避免的。更重要的是，防台风在高雄市这样的地方，是再平常不过的事情，却做得这么没有章法，说其执行力强，是在说不过去。这也怪不得，陈菊第一时间只说是天灾搪塞不过去，人祸的部份毕竟很多而且如此地明显。

　　再次，陈菊的“花架子”还表现在自己和其团队的危机处理能力上。这让其指挥若定、处变不惊（有说是有点肉头的）的惯常形象遭到颠覆。高雄市发生水灾，陈菊轻忽于前，灾害发生手忙脚乱在后。先是将高雄市淹水，指为天灾，之后则又怪高雄县的水流下来影响了高雄市，再到后来说，治水中央要负八成的责任等等，一副急于推卸责任、不敢面对的慌乱摸样。如果不是媒体的揭示真相、民众的愤怒，陈菊永远都难检讨和面对。其团队在回覆民众和媒体的疑虑时，更是错漏百出、谎话连连，将本来是故障的抽水机，竟然说成像是工程设计要求的每工作两小时，需自动休息的低级谎言。陈菊神秘走失的三个小时，陈菊团队也是给出不同版本等等，许多解释，越解释让人越启人疑窦。

　　最后，陈菊执政的“花架子”，表现最突出的莫过于她和她的市府团队很会宣传和竞选了。从编列让高雄更好的预算，到动辄上千万元的 37 次大型活动，以及和媒体关系的熟络、亲密等都可见一斑。即便是在这次防灾、救灾期间，陈菊都没有忘记行销自己，用脸书、短信频频报告自己的行程。即便说救灾期间暂停选举，也要发半个版面的、印有自己抗灾图片的报纸广告，很巧妙地用公家的资源，逆势操作，仍然在大水之中搞自我行销。

　　真金不怕火炼，“花架子”最怕真功夫。县市长评比吊车尾的周锡玮踏踏实实搞基础建设，也许不见好于当前，却能够造福于子孙。像郝龙斌这样执政风格的县市长的继任者都不会感到很吃力，因为花钱、费时、吃力不讨好的工作一直在按部就班地做。但是，像陈菊之类只会做门面功夫的，其继任者就要战战兢兢，因为一旦发生天灾，人祸的部份就彰显无遗。如果继任者重视民众的生命财产，就必须补足这些课；要么就得像前任那样，拖一天算一天，赌自己任内没有大的天灾。要花架子还是真功夫，这要看民众的眼光和选择。政府更应让这些“花架子”在奖惩机制上，有更多的体现，在舆论引导上，让“花架子”执政，遭受更严格的检验。

　　毕殿龙