《远程教育的学习支持服务》发言实录

 
 
各位专家，各位同行，朋友们，非常高兴在这里和大家一起讨论这些问题。因为现代远程教育是一个新型的教育形式，它用现代化的手段，把最优秀教育资源送到教育资源县欠缺的地方，为更多的人提供学习的机会、条件，但是它也带来一个问题，就是它的教育过程管理是比较难的。现在整个的网络教育和电大的开放教育，因为中央电大这一块，到今年秋天就将近150万，这样，这么大规模的远程教育，到底教育质量怎样保证，这是社会最关注的问题。就这个问题，就我们电大的实践和大家一起来探讨。

　　一，广播电视大学的办学特点。

　　先给大家介绍一下电大本身的办学特点。刚才浙大的冯校长讲了，浙大是名校，电大是专门从事远程教育这样新型的高等院校。我们办学已经25年的历史了，这个学校的任务是什么？我们的任务是三条任务，一个是学历教育，还有非学历教育和为高校的远程教育提供服务，我们的学历教育也好、非学历教育也好，总体来讲，是在整个的教育分类是继续教育的范畴里边的。我们就是为在职人员提供学历层次的提升和岗位培训，就是说为高等教育大众化服务，也为岗位教育的社会化服务，还有个人学习的综合化服务。

　　办学特点，我简单说几句。一个就是电大是四个面向，叫面向地方，面向基层，面向农村，面向边远民族地区办学。办学形式叫做多层次、多规格、多类型、多形式这样的四多，总的办学是开放性的，这个开放不仅对于教学对象是开放的，任何人想学习。同时整个教育过程也是开放的，我们的课程是学分制的。资源也是开放的。教育手段是现代化教育手段，和多种媒体教育资源的有机结合。教学队伍是专兼职结合的教师队伍，有遍布全国的教学和教学管理网络，广泛开展合作办学，推进学历教育和非学历教育沟通，把学历证书教育和劳动资格证书教育结合起来。

　　介绍一下电大这些年来的办学成果。首先，在学历教育方面来讲，为社会的需求培养大批人才。电大从办学以来，整个高等学历教育的毕业生，333.7万，主要是专科层次，占同期的高等学校毕业生的总数12.7％，可以讲是八分天下有其一。在同期全国成人高校毕业生总数26.6％，叫四分天下有其一。

　　现在在校生整个的学历教育在校生，全国电大是两百多万人，开放教育150万，还有就是通过统一招生考试的成招，也有普招的，还有中专的。

　　我们为各类社会成员的终身化学习服务方面，有几个突出的重点工作。

　　1，教师教育，教师教育里边，中央电大还有一个中国电视师范学院，这里也是教育部直属的单位，合并到中央电大来，主要的任务是是搞教师的学历层次的提升，和教师以及校长的岗位培训。同时开放教育开展以后，现在的中小学教师有24.5万，占的比例比较大，在整个的开放教育里比较大。中央电大是全国教师教育网的单位之一。

　　2，农村教育，面向农村，中央电大里还有一块牌子中国燎原广播电视学校，主要是搞农村实用技术的项目，通过电视播出，在实用技术方面，推广这方面的作用。同时有农科的专业，现在有三万多人。这是现在开通的三农的网站，我们做了有十个系列的100种教材，这次我们也送到全国农村教育工作会议上。

　　3，部队士官教育。这是和总参合作的，中央电大成立了八一学院，在资源展可以看到，有八一学院昨天的军乐队就是八一学院的学生。这里已经有毕业学生了，有300多人。

　　4，为西部大开发服务。成立了中央电大的西藏学院，中央电大在全国来讲，西藏是没有的，我们去年和西藏大学合作，成立西藏学院，现在也有一千名学生。同时中央电大投资了60多万在那儿建了一个视频教室。中央电大这儿播的课或者我们搞教育活动，在西藏也可以看到。我们还有十几所省级电大资助，给他们捐献了网络教室。

　　除了刚才讲的之外，我们在面向民族地区来讲，还有一些维语、藏语跟少数民族语言的课程的教育，为边疆送去教学的资源，做了我们的努力。

　　5，为受教育弱势群体服务。中央电大还有一个残疾人教学，这是我们和残联合作的。现在已经招生了，在进行学习。选择的专业也是适合他们能够自强自立的，现在主要是肢残的。还有为终身学习的老年人服务的老人大学，在电大系统来讲，也不少的电大已经承认了。中央电大办了开放课堂。

　　广泛开展了国际交流合作，这是对外教学的网络，现在反响也是比较好的。

　　这个是和英国委员会搞的英语网站，这个网站是免费的，现在看的人还是很多的，因为它是不要钱的网站，当然将来怎么运作也是个问题。这里有老师的，也有对工作人员的。

　　二，电大这么大的范围，这么多的办学，电大办学的质量如何保证，也是大家所关注的，也是国外的一些同行来的时候，经常给我们提出的问题。重点把我们的远程教育学习支持服务给大家做一下介绍。因为学习支持服务都在改这个问题。从服务的内容来讲，有管理方面的，包括入学的注册指导，包括学习进度、计划安排，也有学术方面的专业课程，还有其它方面的学习组织。学习的方式有信息发布，也有信息咨询，还有课程的资源，不仅包括教材，还有环境，还有人员，包括传输，硬件的设施。总的学习支持服务就要让学生能够得到在学习过程中尽管学生和教师是分离的，学生和同学之间也是分离的，但是提供很好的服务保证学习的效果。

　　电大就以我们从99年开始的教育部批准实施中央电大人才培养模式的改革，开放教育试点的项目来讲，这个项目作为现代远程教育工程的重要组成部分，也是电大的人才培养模式改革、发展现代远程教育的重要实验。这个项目进展到现在，到2005年要六年，中间经过评估，我们在座的网络教育学院的领导都是我们的专家，对这个项目肯定有些了解。这个项目到现在为止，开展的专业是36个，本科是专科升本科。工作的重点和难点是什么？它的重点就是要研究人才培养模式的改革，远程教育这样的形式，人才培养模式怎么样改革，在探索教的模式、学的模式以及管理模式。难点，我们在整个实践过程，最难点是质量保证的问题，怎么样保证学习效果。因为开放教育学生来讲，他的特点都是在职的，所以负担比较重，基础也不一样，学习条件也不一样，但是有一个是共同的，就是他们自主教学，学习是很努力的。

　　开放教育试点，我们统计了整个的学生，98％是在职的成人，特别是专科升本科的，不是在职的也都是属于待业的，我们没有高中起点的。

　　随着年龄段，应该讲是在19岁到40岁之间，这里面低年龄段的层次基本是专科的，专科学生低年龄段的比较多一点，学的分布将近80％都是在地市级的基层电大分校和教学点，真正在城市电大的也就是22％。学生分布，从全国来看，在西部比较多，西部比例比较大，我们150万学生有40多万在西部。

　　整个教育质量重点是三个环节，一个是教育资源的建设，第二学习支持服务，第三教学过程管理与监控。学习支持服务到底是怎样实现的？开始讲的支持服务的内容和方式，基本是这么一个情况。四个方面支持，一个是系统支持，一个是过程支持，一个是人员支持，一个是组织支持。系统支持，刚才讲的编辑全国电大系统，这是中国电大办学的特点，中国电大在其它地大学在下面设点，我们的国家以咱们的国情出发，我们是四级办学系统，中央电大、省电大、地级电大和县电大，这个系统的形成是25年的时间，我们国家因为经济的发展不平衡，穷国办大教育，所以调动各方面的积极性，要各方投入。所以中央电大和各省电大的关系是教育上的指导和服务的关系，没有行政关系，因为各省电大都是各级省政府引导教育行政部门管理。我们的教学有五个统一，五个统一是统一的教学计划，统一的大纲，统一的考试，统一的评分标准，五个统一是我们质量的一个非常重要的环节，在专家评估里，从远程教育的角度来讲，这点还是很有保证的。

　　过程的支持，整个教学是分离的，但是学生每个教育过程完成必须有这些方面。一个，传输手段，把资源送上去，刚才浙江大学的校长已经讲了，天网和地网，中央电大最重要的，我们有一个国家提供资源，就是卫星电视，有专门的频道，我们在CCTV—1里每天有两个小时，有个专门的CCTV—2，现在有些问题，就是没有落实的问题。这种方式，卫星电视是最方便的，送到农村或者一些地区。电视大就是电视，我们搞了网络资源环境，这个网络资源环境和天网相连接起来，网络上发布的也可以和电视播出，电视播出的可以从网上发布。而且在整个全国电大来讲，现在投入多少？搞这个项目之后，累计投入30亿了，中央电大、省、地、县，这里有政府投入的，也有各地电大自己投入的。搞我们的网络环境，计算机网络环境现在还是可以的，主干网都是千兆的，到做了以后达到百兆，而且各地电大都有双向的视频，一个省电大底下还有地级和县级，像那种电大有那么长的长条，几千公里，所以也有一些手段。

　　再就是在网络这个环境上搞三级平台功能，如果这么大的规模，都向中央电大提出问题就困难了，所以中央电大有平台，也有省的，也有地的，有的到地级就可以解决的，有的到省里面，这是传输的系统。 　　这是教育资源的，我们是多种媒体教育资源，这种媒体是各种形式的，各种形式的资源来讲，不是说学生都要用它，是根据学生的多样化需求，有我们解决没有网络环境的状况。

　　学生的学习模式，这种开放教育必须是以学生学习为中心的，从教学理念来讲。有这样一些形式，有远程教学，这个远程教学提供了电视的直播形式，也有网上的答疑活动，还有一些协作的小组学习，在当地的学习班里面有学习小组。还有个别的辅导，还有一个特色，就是有集中的教学环境，因为远程教育是学生个性化学习，但是还是要有一些问题，还需要老师和学生见面。电大把这种学习形式结合起来，我们面授整个教育时间占四分之一，对个别的比如英语、数学那些难的可以达到三分之一，这是教学的组织形式。

　　学习的组织，刚才讲的学习模式方面，多种形式的，学习的组织形式，有通过直播课堂的，也有远程的网上答疑活动，特别是这次非典过程中，这个优势初步地发挥了，有些教育活动也是在网上进行的，包括网上招生的问题，教学会议，还有研讨、培训都在这些环节进行的。

　　再一个就是必须要提供开放的教学场所和设施，全国电大因为投资，这几年投资是比较大的，所以可以讲从地级到县级的教育点，都有视频阅览室和审听室，还有网络图书馆，这样为学生提供了学习的环境。人员支持，要有一个队伍，这支队伍是专、兼职结合的四支队伍，全国电大一共有7万人，其中专职的四万人，还有那些聘请的人，我们的主将、主编包括资源都是请的优秀的高校的学科上、专业上或者课程上做的。组织的形式有学习支持的组织，从中央电大有服务中心，从地方电大也有导学的机构，有主讲教师，有辅导老师，还有导修的主任。

　　三，远程教育社会化公共服务体系。

　　谈到电大的功能拓展问题，除了自己办的教育之外，我们承接了教育部的公共服务体系建设，这个公共服务体系建设已经运作了，现在有七八家都在做，在这个平台本身，公共服务平台主要的功能是两大功能，一个是为学生服务的，另外为语言教育的机构，大学所要求的服务。服务的模式可以是一体化的模式，从整个的教学开始，招生、过程包括考试是一体化的，也可以自选，你们需要听什么服务，这次河南大学网院的考试就是用了中央电大的公共服务体系做的。扩展服务可以做一些课件。

　　运作机制，一个是客户的导向原则，根据需求来平衡。第二，利益分配，在利益方面怎么能达到大家共建共赢，在内容来讲是绩效考核的原则。

　　因为社会化的学习是多样化的，而且是在不断变化的，学习支持服务随着远程教育的开展也在不断完善和创新，电大要进一步扩大开放，向下延伸，现在特别是在加强对农村往基层延伸，如果保证质量，强化特色，打造品牌，发挥电大在构建支持教育体系的重要作用，而且也希望和更多的在座高校的网院的同志们合作，也希望得到更多的支持。

　　谢谢大家。