希拉里智慧力量外交与中美关系（图）

文章提供 于 2009-1-25 2:5:35 (北京时间: 2009-1-25 15:5:35)
文章作者: 张沐    阅读时出现乱码？解决办法
美国前总统克林顿的夫人希拉里即接替赖斯，正式就任国务卿。这位前第一夫人提出了以淡化军事强权，注重“智慧力量”的外交新路线。她承诺美国将与全球各国加深关系：“美国不能独力解决最迫切的关系，而世界也不能在没有美国帮助下解决问题。”还表示企划在经济、反恐以及核不扩散等问题，与中国和俄罗斯紧密合作等等。显然，上述主张符合奥巴马的施政新理念；而对世界发展的局势和大潮流来说，也具有正面的积极意义。
可以肯定，希拉里提出的亦即她将要执行的是奥巴马的外交路线。而这无形中让人们醒觉，长期以来美国总统竞选过程中一个有趣特点：决定更迭最高权力宝座主人的美国选票，最强调的是“CHANGE”——改变，而不是执政经验。当年共和党的小布什提出要改变克林顿8年的施政路线时，与之竞选的原克林顿副手戈尔很绅士地强调自己丰富稳健的执政经验，结果是小布什胜出；去年初本来民调呼声最高的希拉里也很彰显自己的经验，却在争夺民主党内总统候选人提名时，败给了力主变革的奥巴马。于今，希拉里接受奥巴马为其安排的国务卿职位，自然也认同了奥的外交改革路线。那么，美国新政府这条外交改革路线究竟和小布什执行8年的改革路线有什么明显区别，又有什么新意呢？
严格地说，每届在美国当家的不论是民主党政府还是共和党政府，都离不开以实力作为推行其外交的基石，包括经济、军事和政治实力。通过实力来推行其“单边主义”主宰世界事务的强权路线，简言之就是“实力外交”。
当8年前小布什刚上台，就甚为气势汹汹地凸显强化军事威慑的强权外交，对诸多热点地区和亚欧事务，颇多指责。一时间引起世界各国政要的强烈不满，称其为“闯进瓷器店的西部牛仔”。随后的“9．11”事件，更令其坚定了“以暴制暴”的强硬外交路线，直至籍“反恐”为名去摧毁反美国家政权，不经联合国就擅自发动了吃力不讨好的伊拉克战争。美国为此消耗了6千多亿美元和4千多名将士的宝贵生命。结果国际上的恐怖主义并未消停，伊战却成为布什政府威信节节下跌的实体事证，甚而在某种程度上转化成导致全国性经济危机的先肇。无怪希拉里直言批评布什政府道，“外交政策一定要建基于原则与实用主义的契合，而非僵化的意识形态。”

希拉里表示欲与中国建立正面与合作的关系
值得关注的是，从最近奥巴马和希拉里的一些涉及外交问题的谈话中，可以看出美国新政府外交路线将明显区别于布什外交：
一是优先摆脱国内经济危机的种种政策与部署，实行为其服务且与其相适应的外交方针。由此可以预期，号称“自由世界”的美国，今后在对外经贸、移民政策等等，将着重强调其国内利益，进而衍生出更多的国际磨擦。
二是善用“智慧权力”（Smart power），避免依赖于咄咄逼人的军事化外交路线。希拉里强调，“一定要用‘智慧力量’，尽用一切工具。有了‘智慧力量’，外交将是对外政策的先锋。” 可以相信，今后美国对于以巴冲突、伊朗问题、朝核问题、印巴紧张等热点，将改变动辄军事恫吓的手段，易之以其他政治权谋和谈判方式来解决问题。
三是顺应世界环保与科技进步的潮流，加强与世界各国的合作的积极外交。诸如过往布什政府极力排斥的“京都议定书”等，估计会在合适的时机被接纳，逐步形成全球同步的环保新局面。
希拉里自称是务实的国际主义者，强调将以重振美国际声誉为目标。她宣称“必须奉行国际主义与现实主义。我们一定可以重建联盟以及恢复我们权威地位，并继续发挥世界的领导者角色。”目前，希拉里已经在构建外交团队，并冀望建立一个更加强大的国务院，拥有更多的财政预算，可以向全球热点地区派出高级别代表，并且在应对全球金融危机上发挥更大的作用，包括参与对华“战略经济对话”等。而在小布什刚上台时，美国的外交是由副总统办公室、国防部及中央情报局负责决策的。国务卿鲍威尔常常受到诸多的掣肘和排挤。在赖斯任国务卿时，其外交决策地位似乎也没有多少提升。希拉里决心要避免布什时期五角大楼凌驾于国务院之上的情况再次发生。当然，要真正实现并不容易。美国政府各实权机构参与外交政策研议不可或缺，而最后拍板则是总统说了算。
有关中美关系，希拉里表示：“我们欲与中国建立正面与合作的关系，可就一连串问题加深和强化我们的关系。但这不是单向的努力，我们要作的大部分举动，将视乎中国对其国内和国外前途所作的抉择。”
其实，当人们上溯到本届美国总统大选时就已经发现，以往通过抨击不同社会制度的中国来争取选票的现象（直至克林顿、布什的上台都少不了类似的手段），今次基本失去了效力。随着中国的发展与崛起，经济总量上已经跻身世界前三（尽管平均水平还比较低），在世界上的地位和影响力大大提升，很多国际事务，包括政经军事难题，甚至为摆脱全球金融海啸和诸多困境的局面，都需要中国的积极参与。可以肯定，中国虽然在实力上不能与美国比肩，但已经毫无争议地成为参与世界重大课题不可或缺的角色了。显然中美两国的协调配合，既是双赢的保证，也是全世界和平发展的希望。
过往克林顿和小布什刚上台时，对华关系都需要经过一段磨合期才能感受到彼此相互依存关系的重要性，并且采取积极措施来加强各方面的合作。布什政府更与中方推动了多方面的战略沟通、对话、协调与合作关系。于今美国民主党上台，相信熟悉与中国打交道的希拉里执行回的奥巴马政府外交政策，在当今世界处于不景气的大环境下，将会省去多余的弯路，更好地协调彼此的关系。希拉里指出将继续维系“一个中国政策”以及三项公报，同时也要信守《台湾关系法》。她表示，新政府将与北京发展正面、合作的关系。美国鼓励北京在国际社会扮演完全且负责的角色，希望中国与各国一齐面对气候变迁、核武扩散等挑战，也盼望中国成为更开放、更具市场走向的社会等等。总之，中美关系趋向积极正面发展的前景，是可以期待的。
来源: 中评社