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来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/06 19:03:44
房地产税收征管中存在的问题与对策
作者：谢勇 新闻来源：许昌日报 点击数：1171 更新时间：2008-1-3 9:24:31
房地产开发企业，就其经营方式而言，具有复杂性、多样性，投资数额大，往来对象多，市场风险不确定等特点。鉴于此，在日常税收征管中也就派生出了一些极具行业个性的问题。
1.房地产交易价格缺乏有效的监控手段。
2.部门间缺乏有机协作，信息难以共享。
3.征管范围划分上的不科学使纳税人有漏洞可钻。
4.行政不当干预较多，影响管理绩效。有些大型房地产企业，往往是当地政府千方百计招商引资来的项目。因此，一些地方政府和部门对这些企业往往格外照顾，对税务部门依法开展的房地产方面的税收审查也多有不当干预。
鉴于以上房地产业自身以及税收征管方面存在的问题，在强化对该行业的税收控管方面，应注重做好以下几点。
一、深入行业进行专项涉税情况调查
抽调精干力量，组织专业机构，实施专业化管理。全面强化日常企业纳税评估，搞好房企的微观税负分析，对个别涉税疑点多、长期税负低于平均值的房地产企业有重点地进行筛选，纵深税务稽查。
二、高擎政策利剑，切实强化房地产企业所得税管理
1.房地产开发企业在年度申报纳税时，应对涉及报税务机关审批或备案的税前扣除项目逐笔逐项进行核实。凡未按规定报批或备案以及手续、资料不全的，要及时补办有关手续、资料，否则，不得在税前扣除。
2.房地产开发企业出现下列情形之一的，税务机关可对其以往应缴的企业所得税按核定征收方式进行征收、管理并逐步规范，同时按《中华人民共和国税收征收管理法》等税收法律法规的规定进行处理。（1）依照法律、行政法规的规定可以不设账簿的；（2）依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的； （3）擅自销毁账簿的或者拒不提供纳税资料的；（4）虽设置账簿，但账目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；（5）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；（6）纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
三、搞好部门协调，加强源头监控
2006年，为强化房地产税收的控管，国税总局提出了“一体化”管理的构想，按照要求各级税务机关要密切与计划管理、土地管理、城市规划、房产管理等行政部门和金融机构建立起高效的信息传递机制，通过信息交换分析比对，最大限度地掌握房地产开发企业的涉税资料。
四、充实力量，建立税务房地产评估机构
税务机关应尽快建立自己的评估机构，进一步增强房地产税收管理的硬实力。作为税务机关的非常设机构，评估部门可以适时邀请有相关资质的专业技术人员，对所辖房地产项目分区域，根据房产所处地段及类别细划为若干等级，确定相应计税价格，以此来作为房地产税收计税依据的参考值。（作者系许昌县地税局副局长）
作者：谢勇 新闻来源：许昌日报 点击数：1171 更新时间：2008-1-3 9:24:31
房地产开发企业，就其经营方式而言，具有复杂性、多样性，投资数额大，往来对象多，市场风险不确定等特点。鉴于此，在日常税收征管中也就派生出了一些极具行业个性的问题。
1.房地产交易价格缺乏有效的监控手段。
2.部门间缺乏有机协作，信息难以共享。
3.征管范围划分上的不科学使纳税人有漏洞可钻。
4.行政不当干预较多，影响管理绩效。有些大型房地产企业，往往是当地政府千方百计招商引资来的项目。因此，一些地方政府和部门对这些企业往往格外照顾，对税务部门依法开展的房地产方面的税收审查也多有不当干预。
鉴于以上房地产业自身以及税收征管方面存在的问题，在强化对该行业的税收控管方面，应注重做好以下几点。
一、深入行业进行专项涉税情况调查
抽调精干力量，组织专业机构，实施专业化管理。全面强化日常企业纳税评估，搞好房企的微观税负分析，对个别涉税疑点多、长期税负低于平均值的房地产企业有重点地进行筛选，纵深税务稽查。
二、高擎政策利剑，切实强化房地产企业所得税管理
1.房地产开发企业在年度申报纳税时，应对涉及报税务机关审批或备案的税前扣除项目逐笔逐项进行核实。凡未按规定报批或备案以及手续、资料不全的，要及时补办有关手续、资料，否则，不得在税前扣除。
2.房地产开发企业出现下列情形之一的，税务机关可对其以往应缴的企业所得税按核定征收方式进行征收、管理并逐步规范，同时按《中华人民共和国税收征收管理法》等税收法律法规的规定进行处理。（1）依照法律、行政法规的规定可以不设账簿的；（2）依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的； （3）擅自销毁账簿的或者拒不提供纳税资料的；（4）虽设置账簿，但账目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；（5）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；（6）纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
三、搞好部门协调，加强源头监控
2006年，为强化房地产税收的控管，国税总局提出了“一体化”管理的构想，按照要求各级税务机关要密切与计划管理、土地管理、城市规划、房产管理等行政部门和金融机构建立起高效的信息传递机制，通过信息交换分析比对，最大限度地掌握房地产开发企业的涉税资料。
四、充实力量，建立税务房地产评估机构
税务机关应尽快建立自己的评估机构，进一步增强房地产税收管理的硬实力。作为税务机关的非常设机构，评估部门可以适时邀请有相关资质的专业技术人员，对所辖房地产项目分区域，根据房产所处地段及类别细划为若干等级，确定相应计税价格，以此来作为房地产税收计税依据的参考值。（作者系许昌县地税局副局长）
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