对防止干部“带病提拔”问题的思考?(ZT)

对防止干部“带病提拔”问题的思考 (ZT)

近年来，中央在加强干部选拔任用工作监督方面采取了一系列重大举措，各级党组织及其组织人事部门按照中央的要求和部署，强化监督，严肃纪律，在整治用人上的不正之风和腐败现象方面取得了明显成效，有力地促进了党的干部路线方针政策的贯彻落实。但干部“带病上岗”、“带病提拔”等问题在不同地方不同程度的存在，在社会上造成了极其恶劣的影响，严重败坏了党的形象，也损害了组织人事部门的声誉。因此，中组部专门出台了11项干部人事制度改革措施，解决干部“带病上岗”、“带病提拔”的问题。就我个人而言，任组织部长两年多来，如何防止干部“带病上岗”、“带病提拔”，也是我经常思考的问题。下面，就谈谈我粗浅的认识，和大家一起共同探讨。
　　一、对干部“带病提拔”问题的理解
　　所谓干部“带病提拔”普遍指有经济问题和生活作风腐化问题的干部得到了提拔，我认为干部“带病提拔”的涵义应该扩展。比如，有的干部存在理想、信念不坚定的问题。这种人往往在大是大非面前失去立场，容易放弃走社会主义道路的信念；有的干部存在价值观、人生观错位的问题。这种人单纯追求个人价值的实现，放弃集体主义，为人民服务的宗旨意识淡化，独断专行，唯我独尊，私欲膨胀，生活腐化，是形象工程和豆腐渣工程的营造者；有的干部存在作风不够扎实的问题，这种人浮在面上，不深入基层，指指点点，颐指气使，盛气凌人，不敢接触群众，不会接触群众，是假大空的营造者；有的干部存在心理素质不高和工作能力不强的问题。这种人精神上不进取，工作上无思路，思想僵化，唯唯诺诺，遇到矛盾后推诿扯皮，极力躲避。遇到重大事故茫然无措，不会处置或处置不当。与经济问题和作风问题相比，这一类问题更具隐蔽性，不容易在干部任用中引起重视，因而在干部队伍中出现的机率更大，危害更广。
　　二、对干部“带病提拔”原因的分析
　　干部“带病提拔”的原因比较复杂，我个人认为主要有五个方面的原因。
　　一是部分干部入党动机不纯。除为了实现共产主义、全心全意为人民服务而要求入党的外，有的是看到周围一些同志都提出了申请，随大流而要求入党；有的认为“党票”是一种政治资本，通过入党在政治上找个靠山；还有的认为入了党，容易受重用，提拔快等等。这些思想上没有入党的人，如果得到提拔使用，自然不会刻苦学习马克思主义理论，自觉地贯彻执行党的基本路线，在日常工作和生活的各个方面严格地要求自己，摆正党和人民的利益同个人利益的关系，就容易产生这样那样的问题。
　　二是部分干部缺乏对世界观、人生观和价值观的改造。干部个人不注重世界的改造，加上制度缺乏有效的监督，出现问题不能及时指出和及时改正，从而使一些干部的小病随着地位和权力的提高变成了大病，结果在犯罪的道路上越走越远，最后自毁前程。
　　三是组织人事部门用人观念不正确。组织人事部门在评价识别干部、选拔任用干部时，往往出现为了眼前的、局部的工作需要，而降低了对干部“德”的要求，甚至认为“金无足赤，人无完人”，从而使一些思想政治素质不高、缺乏政治头脑的人得到了提拔、重用。
　　四是干部考察环节失察。从组织人事部门来讲，对部门和单位只有一个总体影响，具体到个人，就很难掌握详细情况。从干部群众来讲，在干部考察的民主测评和谈话环节，对考察对象的一些不足之处，往往都不愿意指出，导致了测评数据和谈话结果失真。从考察人员来讲，由于考察时间安排紧张，难以做到对考察对象的工作圈、生活圈和社交圈进行全面考察。
　　五是对干部任用方面的监督机制乏力。虽然干部任用也进行公示、征求纪检监察部门的意见等，起到一定的监督作用，但由于群众和相关部门对公示和征求意见认识不足，有些小毛病也不举报和说明，致使一些程序走了过场，效果不理想。在试用期、年度考核、任期审计等方面，虽然群众和相关单位具有对干部各方面的监督权，然而在没有影响本人切身利益的情况下，说好话的多，你好我好大家好。“好人主义”是干部“带病提拔”的又一个重要原因。
　　三、防止干部“带病提拔”的对策
　　防止和纠正干部“带病提拔”，要从后备干部培养、严格考察程序、强化监督入手，坚持标本兼治。
　　（一）注重培养教育，保证后备干部队伍肌体“健康”。
　　要防止干部“带病提拔”，首先得保证后备干部本身没病，因此需要从多方面着手培养后备干部，不断提高后备干部的质量。
　　一是坚持把政治标准放在首位，坚决克服重才轻德的倾向。绝不能让政治上有劣迹或“带病”的人钻进领导干部队伍。即使对年纪轻、本事大、文化层次高的“难得人才”也不能在政治标准上降格以求。
　　二是坚持后备干部民主推荐，群众不认可的干部不入库。根据《条例》的要求，把民主推荐作为选拔任用干部首要的、不可逾越的基础环节，不准用其他方式和形式代替，保证干部群众的参与权、选择权。通过民主推荐，真正把那些政治上靠得住、业务上有本事的干部推出来，切实营造唯才是举的用人环境，树立重政绩、重公论的用人导向。
　　三是加大培训力度，提高干部的理论水平和业务素质。通过多渠道、多形式、多层次开展以思想政治、业务技能、行政执法等为主要内容的培训，提高干部的服务意识、驾驭市场经济的能力和决策能力。
　　四是要通过实践锻炼提高干部的工作能力。选派优秀年轻干部到上级部门、发达地区和基层进行挂职锻炼，使他们熟悉基层情况，熟悉基层工作，熟悉群众生活，提高他们发现问题、解决问题的能力，增强为群众服务的宗旨意识。
　　（二）认真执行干部选拔任用程序，对拟任对象严格“体检”。
　　一是要严把考察关。考察方案要严谨。考察组人员要由组织、纪检监察、业务部门等不同层次、不同类别的干部参与。考察内容要全面，特别是对考察对象八小时以外的娱乐圈、亲属圈、社交圈要进行了解。考察责任要有约束机制，考察组人员如果在考察环节失误，就要追究责任。
　　二是要严把酝酿关。对拟任用的干部在民主推荐和考察之后，上党委常委会之前，应广泛征求意见，进行充分酝酿。首先是个别酝酿。党委主要领导、组织部负责同志在同级领导层之间对拟任人选进行个别沟通、征求意见，其次是在个别酝酿的基础上，召开组织部部务会议进行酝酿。第三是在党委常委会召开前，将拟提拔干部名单交县纪检委及有关部门进行审查沟通，征求意见。
　　三是要严把讨论决定关。党委主要领导要带头贯彻党的民主集中制原则，充分发扬党内民主，不搞个人说了算，不搞临时动议，严格按照《条例》办事。做到没有经过组织部门考察的不上会；县委常委人数未达到三分之二以上的不上会；对部门和群众反映干部问题没查清的不上会；应征求而未征求有关部门意见的不上会。常委会上由组织部逐个介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况，每位常委在充分发表意见基础上，进行无记名投票表决。
　　（三）加强对干部的监督管理，经常给干部打“预防针”。
　　在干部任职期间，经常开展廉政监督。建立由组织部、纪检委、监察局、人事局、审计局等部门参加的干部监督工作联席会议制度，经常沟通，加强监督信息反馈，对领导干部的工作情况和八小时以外的生活情况实施监督，使领导干部一直处于群众的监督之下，警钟长鸣。
　　（四）要深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道，给干部队伍注入“新鲜血液”。
我们认为，要使干部选拔任用民主化的制度得到有效执行，并取得理想效果，还必须进一步深化干部人事制度改革，扩大公开选拔和竞争上岗的力度，拓宽选人用人渠道。通过拓宽选人用人渠道防止“带病提拔”现象的发生。