附件之二 方 忠 信 的 悔 过 书

我以万分愧疚的心情写这份悔过书。这是我有生以来的第一次，也相信会是最后一次写这种悔过书。

我痛恨自己，我深深感到对不起党、对不起领导、对不起信任我的人民群众，也对不起亲人和朋友。我的事情在普陀造成了巨大反响，对党和政府的威信造成了严重的影响。

这次，我被组织实行“双规”，这是组织对我的挽救、教育，使我终生难忘，特别是市纪委的勤恳、耐心、认真的帮助启发，刻骨铭心，他们日夜操劳，我打心眼里感谢他们。他们没有因为我犯了严重错误而篾视和抛弃我，而是热情地伸出双手挽救我。

4月4日到今天，虽然只有短短的七天，但我感到很长很长，而收获却很大。我对10多年来走过的路进行了认真的反思，对犯过的错误思想上进行了清算。虽然这些还是初步的，今后还要作进一步的分析、研究和提高，但毕竟已经开始悔悟了，这是我新生的开始。

一、我所犯的主要错误。具体表现在四个方面：

    1、假公济私、公物私用，价值达×万余元；2、资金转移、贪图好处，资金转移到外单位的数额近×万元；3、套取现金、直接侵占，用假发票套取现金的数量近×万元左右。4、缺少自爱、收受好处，收受大额资金为×万元。所以，我违纪违法的金额总数近×万元。

二、原因分析：

1、贪心和侥幸心是促使我走向犯罪道路的根本原因。

我并不缺钱，全家人都有工作，我们的生活水平远远高于社会的平均水平，应该满足了。但是10来年前，看到社会上有些人出手阔绰，忍不住心红眼热。有些人本领比我差，收入却比我高，有些人工作差，生活却很富裕，自己工作辛辛苦苦，还是几个死工资，往往心理上产生不平衡。因此在有条件的时候，就伸出了罪恶的手。比如在1991年，我到北京处理因宣传部购买彩电失利而扣留的一辆菲亚特轿车，轿车处理我带回了2万元人民币，当时我认为反正电视机问题已经妥然处理好了，这2万元是额外的收入，反正人家也不知道，于是就把2万元钱悄悄地塞进了自己的腰包。93年，我在分管城市管理工作中，城管办建立了帐务。我把它看作是我行使权力的机会，占贪公家资财的好时机。家庭生活用品，大到数千元的沙发，电视机，小到几十元的门垫，应该由个人出资的物品，因为有地方好报销，都拿来报销了。为了贪图好处，把城管办的×万元资金分四次转移到外面的三个单位，使自己报销起来方便更方便。随着时间的推延，私心也急剧膨胀，胆子也越来越大，搞些小零小碎的东西不过瘾，于是设法弄来假发票或废发票，直接套取现金。手段虽不高明，性质却十分恶劣。同时，由于有私心，社会上好多人就投我所好，用金钱开路，为他们办事。有的出于感谢，送些烟酒水果，这是人之常情，但有的人送来大额金钱，实际上是定时炸弹，但我胆子很大，并不惧怕。虽然拒绝过，但没有真心退，心安理得地收受。这几年大额礼金约×余万。这些都是贪心所致。共产党干部是为人民服务的，我们为他们做些力所能及的事，是份内事，有什么理由接受人家的大额馈赠！同时，这样做，也有侥幸心理作怪，认为这样做，别人不知道，实际上是掩耳盗铃，自己骗自己，最终导致自己的垮台。

2、制度不健全，是我经济上犯错误的重要原因。

财务制度规定，几购买商品，总要有当事人签名，领导批示，起码要有两人以上签名才能报销。但城管部门的帐务，是委托别的部门代办，根本没有建立什么制度，先天不足，反正大面上亮得过去的，想报就可以报。即使一个人签名，也可报销，不管数额大小，从来都是一路绿灯。资金转来转去，来去自由，也没有什么规定。同时帐务也没有部门检查，成了被人遗忘的角落。不受监督的权力必然腐败，失去监督必然出现黑洞。如果我一个人签字报销物品受到制约，恐怕不会走到今天的地步。

3、世界观的改造任务最艰巨。

共产党员不仅要在组织上入党，更要在思想上入党，真正在思想上入党，讲讲容易做做难。思想教育，我们党历来都十分重视，是我党的光荣传统。我这几年平时确确实实也在学，但都是抓痒痒，没有真正学进去，没有真正入耳、入脑、入心。比如反腐倡廉100例，报纸上公布的反面教材好多文章都看过，但没有真正对照自己的思想，找问题，敲警钟。不认真改造世界观，克服私心杂念，迟早总有一天会出大问题。

三、经验教训。

1、正确使用权力，特别是没有监督的权力，更要自律。

领导干部都有一定的权力，这是党和人民给的，因此一定要为人民掌好权，用好权，过好权力关。如果权用恶了，用错了，非出问题不可，权小出小问题，权大出大问题。特别是在权力没有监督的情况下，更要严格自律。当前社会经济生活还处在转轨时期，各种真空地带难免会常常出现，这时候就特别要警惕，不要忘乎所以。我就是在城管办财务权力没有监督的情况下，逐步步入深渊的，这个教训一定要吸取。

2、健全制度，堵塞漏洞，是减少干部犯错误的重要措施。

干部犯错误，原因是多方面的，但主观原因总是第一位的，如果没有私心，没有贪欲，怎么可能出现占贪。因此，一定要在自己身上找原因，自己就是罪魁祸首。但是外部条件也十分重要。如果城管办财务制度很严格，一环扣一环，层层把关，就可有效地避免和减少问题的发生，就可挽救一些正在走向错误道路上的干部和同志。当前普陀在财务上实行“四统一”：“统一管理、统一核算、统一投入、统一分配”，应该在全市各县区加紧实行。

3、教育与惩处相结合。

我们经常在搞教育，教育是十分需要的。但在教育中要加强针对性的个别教育和警戒。如果领导听到下面干部有什么风声，反映意见就要及时打招呼，开展认真的谈心交心活动，这样做是很有裨益的，可惜目前这种风气太弱。好人主义盛行，是要害我们干部的。

对惩处我不好说什么了。

四、要求和决心。

我的错误令我自己痛心，我为党丢了脸，为政府失了光，为干部失了彩，在社会上产生了难以挽回的影响，因此我内心十分沉痛。作为农民的儿子党把我从一个不懂事的孩子教育培养成一个大学生，从一个中学教师培养成一个区级领导干部，化了多大精力！2001年2月我因心跳过缓，在领导的关心下，化5—6万元钱安装了起搏器。党和人民在我身上投入了很多，但我竟然这么不争气，会在经济上犯严重错误，实在是不值得，不应该！

但是问题既然发生了，光埋怨、悔恨也不是办法。我要认真吸取教训，脚踏实地地一步一个脚印改正错误。首先我要在清算经济问题的基础上，积极退赔，把不该得的坚决退出来，即使卖房砸锅也在所不惜。其次，认真地在思想上进行反思，为什么会在经济犯错误的道路上越走越远！认认真真、踏踏实实地从思想上找根源。

                             方忠信  呈上