创新干部选任监督机制?打造干净干事干部队伍--中国共产党新闻--人民网 -中直党建网

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创新干部选任监督机制打造干净干事干部队伍

2010年07月19日14:50 来源：中直党建网【字号大中小】打印　　近年来，兴国县以构建民主开放的干部选用监督机制为重点，不断拓展干部选用监督工作的广度和深度，切实增强群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，有力地提高了选人用人公信度，打造了干净干事的干部队伍。

　　一、着力深化党内民主，推动县委决策的科学化民主化。一是让县委委员为发展大计“建言献策”。规定凡涉及全县经济社会发展大计的重大项目、重大问题均由县委委员在调研论证的基础上，一人或多人联名提出建议方案；对6名及以上委员提出的议题，明确必须提交县委全委会讨论，对县委确定的议题，提前3—7天送达县委委员；要求每名委员每年下基层调研时间不少于1个月，完成3篇以上有深度的调研文章，提出5条以上建设性意见或建议。二是让县委全委会决定重大事项。在决策内容上，将县委常委会决策的重大事项、正科职干部的任免、副县级后备干部的推荐全部纳入县委全委会的决策范围；在决策程序上，明确了议题确定、调研论证、提前告知、会议表决四道程序，议题确定后，要求责任单位在调查研究的基础上提出方案，进行专家论证、技术咨询、决策评估、公示听证；在表决方式上，一律实行无记名投票表决，必须有2/3以上委员到会方能举行，以赞成票超过应到会委员人数的半数才能通过。三是让代表委员评判履职优劣。坚持县委常委会及其成员的年度工作情况由县委委员审议、询问、质询和表决，未获通过的，常委会需在2个月内重新向全委会报告；明确县委委员的履职情况则由县党代表询问、质询和评议，凡优秀票达不到60%的，年度考核不得评为优秀；不称职票率达30%的，经组织考核认定后，应引咎辞去县委委员职务。

　　二、着力落实干部选任群众“四权”，提高干部工作公信度满意度。一是着力扩大干部工作的群众参与面。推行干部民主推荐职位要求和民主测评推荐结果“双公开”制度，即提前预告拟推荐职位及要求，公布符合条件人选和工作业绩，在民主测评推荐会现场进行唱票计票、现场公布干部民主测评推荐结果，并根据测评推荐票数将排名靠前人员列为差额考察人选，解决干部初始提名由谁来提名、提名谁、怎样提名的问题；在干部考察环节，在充分运用民主推荐、民主测评、民意调查考察干部的基础上，推出了家访、邻访、回访和“三单三书”干部考察双向反馈等制度，着力扩大访谈和征求意见范围。在干部酝酿环节，根据干部调整类别，要求分别征求人大、政府、政协等相关部门主要负责人的意见、建议，对拟提拔干部，分别书面征求纪检监察、计生、政法等执纪执法部门的意见。在干部讨论决定环节，对涉及党政部门正职和拟提拔使用的干部，推行实行县委常委会和全委会无记名投票表决制度。二是着力拓宽选人用人的方法路径。对科员职（级）干部全面推行竞争上岗制度，先后对42个（单位）部门共计430余个中层职位实行了竞争上岗。在县乡党委和人大政府换届中，对拟提名新进党委、人大、政府领导班子的干部，均以原职级身份参加差额选举，真正将干部使用权交给党代表、人大代表。从选举的结果来看，通过“两轮差额推荐”、平职交流、现职提名、差额选举程序，县委提名人选全部高票当选，提高了选人用人的透明度，增强了阳光用人的公信度。三是严格把好选人用人的尺度标准。制定出台了《领导干部工作业绩写实手册》，对领导干部实绩进行全程记实，组织实施了“五个一线”干部平时考察员制度，强化了对实施锻炼干部的全程考察。建立乡镇党政“一把手”实绩库，推行领导干部实绩“一报告四述评”无为问责制度，对领导干部实绩进行公开评议，对无实绩的领导干部实行无为问责。建立干部考察承诺和跟踪考察制度，把干部实绩考核、年度考核和经常性考核结合起来，考准考实考全干部综合表现情况。强化考核结果的运用，明确在民主推荐和民主测评中，对民主测评优秀票不超过70%、民主推荐票不超过30%的人选一律不列为考察对象，对群众评议“一般”以下达30%、经考核认定为不称职的，按照县委出台的《关于调整不称职、不胜任现职领导干部的暂行规定》和法定程序免去领导职务，真正确立了谁最能胜任工作就选谁、谁最能干好事业就用谁、谁最能加快发展就让谁干的正确用人导向。

　　三、着力构建干部全程监督体系，实现干部监督的多样性广泛性。一是构建全方位的监督渠道。从事前防范入手，建立了干部教育“五大基地”，即公安局创建的警示教育基地，党校创建的理论教育基地，宣传部创建的先进典型示范教育基地，民政局创建的革命优良传统教育基地，县农工办创建的新农村实践教育基地，切实提高干部教育的预警防范作用。围绕干部日常监督，专门成立了经济考核中心、干部监督举报中心、领导干部经济责任审计中心“三大中心”，着力构建实绩考核、经济责任审计和群众举报调查“三位一体”的干部监督网络。设立干部监督举报电话、网上举报电子邮箱、网上干部监督信息留言板和12380信访举报奖励基金，推行信访问题调查结果公示测评制度、信访举报双向承诺制度，从“两代表一委员”、离退休老同志以及在职科级干部中选聘32名干部监督信息员，构建“党政推动、组织促动、干部主动、群众互动”的干部监督工作运行机制。二是构建全过程的监督体系。积极推行领导干部经济责任审计和“一把手”审计结果公开问责评议制度，把干部经济责任审计向村一级延伸；建立重点工程事前派驻、事中巡查和事后述廉“三位一体”的廉情监察制度，实现重点工程监督工作的全面覆盖。将县乡党委、机关党组及其负责人推荐干部的准确性、公正性用Ａ、Ｂ、Ｃ三个等级加以认定，对推荐不准、被评定为最低等级的党委(党组)及其负责人，规定一年内不得推荐干部，情节严重的要追究相关责任人的责任，增强了领导干部的举荐责任感和所推荐人选的准确性。三是构建多层次的惩处机制。强力推行干部选拔任用工作情况“一报告两评议”制度，规定各级领导班子和一把手每年要向组织部门、县委常委会要向全委会报告履行岗位职责和贯彻执行《干部任用条例》的情况，邀请党代表、人大代表、政协委员、纪委委员、干部监督员等人员列席会议，并由参加和列席会议人员对贯彻执行条例情况和选拔任用干部情况分别进行评议，对评议不称职的从严处理。通过一系列的举措， “谁能当干部，群众最有数”、“干部廉不廉，群众说了算”、“让阳光照亮权力，用权力回报人民”，已成为干部队伍建设的鲜明导向。

　　作者：江西兴国县委组织部刘清春

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创新干部选任监督机制 打造干净干事干部队伍

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