努力适应国企党建新要求--中国共产党新闻-人民网

铁路投资集团组建9年来，牢牢把握新形势对国有企业党建工作的新要求，实施党建工作创新，提高企业党建工作的活力与实效，集团改革力度逐步加大，发展速度明显加快，综合实力显著提高。2008年，集团被评为浙江省最具社会责任感企业，同时集团的主要经济技术指标增长取得了新进展，从2006年初到2008年底，资产总额由65.49亿元增长到144.65亿元，年均增长30.0%；净资产由19.09亿元增长到67.39亿元，年均增长52.0%；利润总额由3.53亿元增长到7.83亿元，年均增长49.0%，上述指标全面实现翻一番。

　　加强党组织参与重大问题决策的领导体制与运行机制的建立健全工作，促进党组织政治核心作用的有效发挥

　　集团党委把建立健全党组织参与重大问题决策的领导体制和运行机制放在突出位置上，有效地发挥了党组织的政治核心作用。

　　建立实行“双向进入、交叉任职”的管理体制。从实际出发，对几家不同产权结构的所属公司，实行不同领导体制，或由董事长兼任党委书记，或由总经理兼任党委（总支）书记，或是董事长、总经理、党委书记分设，党委（总支）成员全部进入经营班子。这种管理体制，初步解决了决策层与经营层的分开，搭建了企业法人治理结构，保证了党委会围绕企业的中心任务开展工作，发挥党组织的政治核心作用。

　　明确党组织参与重大问题决策的主要内容与工作机制。集团制定了党委会、董事会的议事规则、党务与经营管理联席会议制度等，在党组织参与决策的范围程度、方法途径和保障机制方面进行了积极探索。明确了集团“三重一大”等问题必须按照规定程序，经党委集体讨论决定，特别强调党组织要议大事、把方向，事前确定方向，事中加强监督，促进企业重大问题决策的科学性可行性。

　　建立和完善党建工作运行制度。在每个季度初，集团党委召开季度党群工作例会，专职副书记召集所属公司党委（总支）分管党群工作的领导、直属党支部书记，检查、总结上一季度党建工作落实情况，部署本季度党建工作任务，确保了党委决策的贯彻落实。

　　加强对领导人员的教育管理监督，促进班子综合素质的明显提升

　　建立领导班子建设的新机制，是国有企业党建工作的关键环节。集团党委以“四好”班子创建为抓手，突出抓好思想政治建设，不断推进领导班子和领导人员的能力建设，为推进企业改革发展稳定提供了有力保证。

　　抓关键，选好配强企业班子。党委和董事会先后三次对本部中层管理人员和所属公司班子成员，在集团范围内实行公开选聘，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人员选拔到各级领导岗位上来。

　　抓教育，全面提高企业领导人员素质。集团和所属公司党委（总支）建立了领导人员自学、中心组学习、脱产进修、成果交流“四位一体”的机制。理论中心组学习已形成规范化、制度化，在自学的基础上，每个季度组织一次集中学习。注重在培训中提高能力素质，班子成员在参加省委组织部、省国资委组织的各种培训活动的同时，积极参加集团主办的各类读书班、学习会。为提高各级管理人员的素质，集团每年举办一期脱产集中培训班，帮助他们及时了解宏观经济形势和国企改革态势，掌握管理前沿知识，提高经营管理素质和能力。

　　抓考核，加强对企业领导人员的管理。党委建立了“四好”班子达标、党风建设责任制、领导人员述职述廉考核评价体系，坚持每年考核一次，并逐步改进和完善考核方法和程序，提高了考核工作的质量。通过“四好”班子创建活动，两级领导班子的素质提高和能力提升取得了较好效果，2007年，集团旗下的金温公司、江化公司党委被省委授予“先进基层党组织”称号。

　　加强基层党组织和党员队伍建设，促进党组织战斗力的增强和党员作用的发挥

　　建立加强基层党组织和党员队伍建设的机制，是国有企业党建工作的基础环节。集团党委高度重视抓好基层党组织和党员队伍建设，强化了党支部和党员的作用。

　　建立健全制度，促进基层党组织工作的规范化、科学化。近几年相继制定了17个规章制度，基本形成了集团党建工作体系。依据《党政领导干部选拔任用工作条例》等“5+1”文件精神，制定了《关于加强领导人员队伍建设的暂行规定》。《暂行规定》注重了任用人员的能力与业绩标准，落实了职工群众对选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权；《关于加强和改进集团党建工作的实施意见》系统提出了新形势下加强和改进集团党建工作的指导思想、基本原则和具体措施；《党委工作条例》、《关于加强领导班子建设的若干规定》和《关于加强党支部工作的若干规定》等一系列党内管理制度，建立健全了发挥党组织政治核心作用和自身建设的体制机制。

　　建立党支部工作台账，确保集中学习时间、内容和效果“三落实”。台账设置了“党员花名册”、“支委会会议记录”、“党员大会记录”、“党课记录”、“党员先进事迹记载”、“党员违纪情况记载”等栏目，基本包括党支部工作的各个方面。在支部组织学习时，要求参加学习的党员本人签到，并对学习内容、讨论情况等进行认真记录。台账的推行，使党支部工作便于自查和检查，有利于各项工作的落实，消除了以往党支部工作中存在的“活动无记录、检查无依据”现象。

　　开展“创先争优”活动，激发党支部的活力。从加强党支部班子建设、落实工作制度、健全监督机制、把握工作重心、推进企业文化建设入手，争创先进党支部；从切实提高政治素质、业务能力，发挥表率作用，切实履行职责等方面入手，争当优秀共产党员，活动的开展有力促进了争当先进良好氛围的形成。

　　加强党支部书记的培训，提高支部书记的能力。每两年开办一期党支部书记培训班，邀请省委组织部、省国资委处室负责同志以及集团党委分管领导作辅导报告，开展了新形势下如何做好党支部工作的探讨和交流，提高了支部书记支部工作的能力。不少基层党支部结合实际创新工作方式，采取的“党员包保制度”、“‘四个一’活动”、“党员示范岗”和“‘三有三无’工作标准”等，增强了党的基层组织的凝聚力。企业党建创新之举2008年入选省国资委党委编辑的《党建巡礼——浙江省国资和国企系统党建工作特色》。

　　发挥支部和党员作用，涌现出一批典型。2007年集团评选表彰了金温公司温州站党支部等8个先进党支部、7名优秀共产党员和4名优秀党务工作者。一些支部和党员在危急关头，不畏艰险，发挥了一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜的作用。

　　加强思想政治工作和党员教育，促进职工思想的统一和力量的凝聚

　　建立思想政治工作和党员教育机制，是新时期国有企业党建工作的重要环节。

　　一是有针对性地开展思想政治工作。宏观经济尚未走出底部，造成企业生产经营面临一些新情况；所属公司改革改制的逐步深化，新的矛盾和问题时有出现。对此，集团各级党组织切实提高思想政治工作的针对性和有效性，畅通反映情况的渠道，格外关注那些带有倾向性、苗头性的问题，努力把问题和矛盾化解在萌芽状态。同时，把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来，为老职工解决实际问题，为新职工制定职业生涯规划，充分调动大家的积极性和创造性。金温公司武义站党支部建立了“五必访”、“五必谈”制度，即：职工有病必访、职工家庭不和必访、职工发生纠纷必访、职工家庭发生天灾人祸必访、职工生活遇到困难必访；职工之间有矛盾必谈、新招收或调入的职工必谈、职工调整或调动岗位必谈、职工有思想情绪必谈、职工获奖受罚必谈。收到了良好效果。

　　二是开展主题教育活动。自2004年以来，集团根据企业改革发展的实际需要，连续6年推出主题教育活动。每年的活动都紧密结合中心工作开展，以推进企业年度目标工作任务的落实完成为出发点和立足点，将年度经营管理、安全生产和党建工作目标任务，进行层层分解，落实到责任部门和岗位人员，确保了中心工作的顺利完成。2009年根据企业面临的严峻形势和推进年度生产经营工作的需要，开展了“坚定信心应对困难、齐心协力推动发展”主题教育活动，发扬在困难中奋起、在挑战中发展的精神，营造与企业同呼吸共命运、支持企业渡过难关氛围，一季度末企业主要经济指标企稳上升，有4家所属公司上半年就完成了全年利润指标。

　　三是适时开展其他行之有效的教育方式。每逢岁末年初或重大发展时机，根据需要邀请省级有关部门负责同志作形势报告，集团主要领导也以“科学发展观与国企改革”为题讲党课，教育党员职工进一步树立“市场”、“效益”和“创新”的理念，勇于开拓，全面推进企业的改革与发展。此外，还组织集团本部管理人员赴井冈山、四明山浙东抗日根据地接受革命传统教育，进一步提高了全体员工的思想觉悟。