山东猛攻服务业

山东猛攻服务业
21世纪经济报道 许未来 济南报道 2010-07-27 22:19:35
经济大省、服务业小省。这是外界对山东的印象。
2009年，山东经济总量比肩台湾，但服务业占国民经济比重仅为34.7%，还不及全国平均水平。
在最近的全省服务业大会上，山东省省长姜大明提出，今后5年，服务业增加值占生产总值比重每年提高2个百分点，2015年，服务业在国民经济中的比重达到45%以上。
据了解，2006年至2009年山东服务业所占国民经济比重提高了2个百分点，这意味着，未来5年，山东要以5倍左右的加速度力推服务业走上跨越式发展之路。
跨越之途
一组数据映射出山东服务业跨越发展的压力。
2009年，广东省GDP比山东高出4154亿，其中服务业增加值所占差距为60%。和山东轮流做二把交椅的江苏省服务业迅猛发展，2006年，江苏省服务业增加值总量高于山东630亿，到了去年已扩大至1900亿。
2009年，山东省服务业投资占全社会投资比重45.7%，而广东、江苏都在50%以上，广东省甚至高达65.7%。
外部比较还并不是山东力推服务业跨越发展的真正动力。
据了解，山东工业增加值位居全国第一，工业占山东经济总量的比重60%以上，而在工业价值链中，生产环节所创造的价值比重日益减少，而研发设计、仓储物流、销售服务等后续环节所创造的价值越来越多，现代服务业尤其是生产型服务业发展若长期不能与工业相协调，至终将成为山东提出工业高端化发展战略的瓶颈。
“山东正处于转方式调结构的关键时期，能不能打好这场硬仗，发展服务业至关重要，推动服务业跨越发展是事关转方式调结构大局的重中之重。”姜大明言辞提醒各级干部说，当前形势下，不会抓服务业，就是不懂经济。
山东省九届十次全委会确定了山东省十大服务业重点扶持发展领域，主要有金融保险、现代物流、批零餐饮、科技信息、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务、农村服务。
在服务业项目载体上，山东省确定了着力培育四大载体，即抓好50个服务业重点城区、100个服务业重点园区、100家大型服务业企业和100个服务业大项目。
据山东省服务办统计，2009年，50个服务业重点城区所实现的服务业增加值占全省服务业增加值比重84%，到2015年要提高至95%以上。
山东希望通过抓产业和项目载体建设，使今后5年服务业增长速度明显高于GDP增长速度，服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点左右，力争到2015年，服务业在国民经济中的比重达到45%以上，服务业实现税收占地方税收60%以上，从业人员比重超过40%。
30条政策将出台
本报从山东省服务办了解到，山东省政府关于加快服务业跨越发展的若干政策正在征求意见中，《政策》涵盖了财政、税收、金融、土地、人才等方面，共30条，含金量与支持力度均超以往。
根据《政策》，凡国家法律法规未明令禁止的服务业领域，山东全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业的同等待遇。
据透露，在今后5年，山东省将继续设立并逐步增加服务业发展引导资金，2008年起，山东省曾以每年1亿元的规模设立省级引导资金。同时，为积极鼓励地方发展服务业，在今后3个年度，山东对实现上交省级的营业税、企业所得税、个人所得税增幅超过15%以上部分，予以全额返还。
记者了解到，2009年，山东省服务业贷款余额8800亿，比江苏少了6834亿，新增服务业贷款比江苏低了近一倍。所以，山东将引导金融机构在信贷、证券、保险、外汇、担保、信用增级等方面加大创新力度。
“十二五”期间，山东拟通过银行和政府基金联合贷款，每年筹措10亿元，以加大对服务业十大重点领域的资金支持力度，全省银行业支持服务业的信贷增速将高于信贷平均增速1个百分点。
为刺激银行提高信贷额度支持中小服务业企业的积极性，山东省正酝酿建立省、市、县三级中小服务业企业贷款风险补偿机制。据悉，省级每年将从基建基金中筹措2000万元左右规模的风险补偿资金，通过贴息、补助或者奖励等方式，对贷款银行给予风险补偿。
而对于服务业发展用地，山东省已确定将其纳入各地主体功能区规划、土地利用总体规划、实现与总体规划和城市总体规划，对于能够列入国家和全省“十二五”服务业发展规划的重点服务业园区、重点服务业项目新增建设用地，优先安排用地。对于省级重点服务业项目用地，将与工业项目一同享受“点供”政策。
“门槛放开、财税激励、资金放流、土地开闸，就是力推服务业跨越发展，成为山东省推进转方式、调结构的动力支撑。”山东省服务办主任王文轩对本报记者如是说。【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-7-28/yMMDAwMDE4OTAyMQ.html