新中国不实行联邦制的战略决策内幕

核心提示：龚育之说，长期主持中国共产党民族工作的李维汉，在谈到当年决策的情况时说：在起草《共同纲领》的时候，毛泽东提出，要考虑到底是搞联邦，还是搞统一共和国、少数民族区域自治。毛泽东向李维汉征求意见，李维汉提出了不要搞联邦的意见。主持《共同纲领》起草并亲自写出初稿的周恩来，也讲过是毛泽东提出这个问题。

本文摘自《大地》杂志2005年第23、24期，原题：龚育之的红色家国情怀

“龚育之”三个字，在国人眼里是与“伟人理论”、“中共党史”、“科技哲学”相关联的代名词。在采访前，记者不免有些畏怯，担心“对付”不了这位博学多才的大学者，提醒自己可别提问不到位而让人笑话。没想到几次接触，才发现他是那样的谦逊、和蔼、可亲、可敬，当然更是感受到他的严谨、正直、宽厚、渊博。似乎，龚部长、龚校长、龚主任、龚老之类常用的称谓已不再适用，“龚老师”才是心底最真的称呼……

党史权威详说开国的历史细节

在描写开国盛事的一些纪实文学、回忆录和历史著作中，常常有这样一句话：“1949年10月1日毛泽东在天安 门城楼上宣告：中华人民共和国成立了！中国人民从此站立起来了！”然而，党史专家龚育之在接受记者采访时说，这样的叙说，在历史的细节上是不完全准确的。

龚育之认真地对记者自问自答：中华人民共和国的成立，是在什么时候、什么场合向全国人民、向全世界宣告的？准确地说，是由中国人民政治协商会议第一届全体会议宣告的。

沉思片刻，龚育之接着解释——在时间上，有这样一个过程：1949年9月21日，毛泽东在这次会议上致开幕词，这篇开幕词以“中国人从此站立起来了”这句名言而为全中国人所铭记，在这篇开幕词中已经宣布中华人民共和国的成立了。9月29日通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，《共同纲领》的序言中就写道：“中国人民政治协商会议代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，组织人民自己的中央政府。”9月30日通过的会议《宣言》，郑重地写道：“全国同胞们，中华人民共和国现已宣告成立，中国人民业已有了自己的中央政府。”这一天的闭幕式中，朱德致闭幕词，说：“我们全体一致，宣布了中华人民共和国的成立。”

10月1日下午3时，庆祝中华人民共和国中央人民政府成立典礼（史称开国大典）在北京天安 门广场举行，毛泽东主席站在天安 门城楼上庄严宣告-——龚育之强调，毛泽东主席在天安 门城楼上宣告的是“中华人民共和国中央人民政府今天成立了”。

龚育之说，按开国大典的程序，毛泽东在宣布中华人民共和国中央人民政府成立之后，升国旗，同时奏国歌（义勇军进行曲），鸣礼炮，然后毛泽东宣读中央人民政府公告。公告中又说：中国人民政治协商会议第一届会议业已集会，宣告中华人民共和国的成立。

“说毛泽东在天安门城楼上宣布了那样两句话，就历史细节来说，当然是与事实有出入的。就历史实质来说呢，这种描写是把中华人民共和国开国盛事的几个情节艺术地凝缩到一个场景上来了。”

龚育之认为，除了时间和场合的细节以外，还有一个细节的出入，就是语言的细节——毛主席说的“站起来了”的，是“中国人”而不是说的“中国人民”。

原来，毛泽东在人民政协开幕词中的原话是“中国人从此站立起来了”，而《毛泽东选集》第五卷收入这篇讲话时，给原本没有标题的开幕词拟了一个标题：《中国人民站起来了》。《毛泽东著作选读》（新编两卷本）中，这一篇是根据《毛泽东选集》第五卷刊印的，也用了这样的标题。

这样做标题，准确不准确？龚育之坦言，不够准确，因为这不是毛泽东的原话，毛泽东的原话是“中国人”，不是“中国人民”。说“中国人民”当然也对，但原话的说法有它更深更广的含义，强调的是民族立场，是所有中国人的立场。这在开幕词的另一句原话中得到印证，那句原话是：“我们的民族将再也不是一个被人欺负的民族了，我们已经站起来了。”

据了解，新编《毛泽东文集》第五卷收入了这篇开幕词，新拟的标题用的是毛泽东的原话：“中国人从此站立起来了”，代替了《毛泽东选集》第五卷编者所拟的那个标题。

新中国的奠基者在建国纲领中明确提出新中国不实行联邦制。那么，这个战略决策是怎么做出的呢？龚育之介绍说：“《中国人民政治协商会议共同纲领》是中国人民革命建国的纲领。这部建国纲领的一个重大贡献、重大创造，就是确定我们建立的国家是一个多民族的统一的人民共和国，而不是多个民族共和国的联邦。”

龚育之说，这个决策来之不易、真正的来之不易啊。因为中国共产党从前的宣传纲领，是提出过建立“联邦”的。“中国共产党在自己的纲领里提出‘建立中华联邦共和国’，是在1922年党的第二次全国代表大会上。1931年中华苏维埃共和国宪法大纲中也是这样说的。1945年毛主席在七大《论联合政府》的报告中提出的‘我们的一般纲领’里，仍然是说：‘在新民主主义的国家问题与政权问题上，包含着联邦的问题。中国境内各民族，应根据自愿与民主的原则，组织中华民主共和国联邦，并在这个联邦基础上组织联邦的中央政府。’ 七大通过的党章当然也是提的联邦。甚至1947年10月的《中国人民解放军宣言》，也是提中国境内各少数民族‘平等自治及自由加入中华联邦’。我们现在读到的《论联合政府》、《中国人民解放军宣言》的通行版本里，这些提法没有了，是后来才删去了的。在这样的历史背景下，在1949年为中国人民政治协商会议制定《共同纲领》这个立即要付诸实施的行动纲领的时候，做出不实行联邦制，而实行统一国家中的民族区域自治这样一个决策，不能不说是政治上和理论上的一个重大突破、重大前进。”

龚育之说，长期主持中国共产党民族工作的李维汉，在谈到当年决策的情况时说：在起草《共同纲领》的时候，毛泽东提出，要考虑到底是搞联邦，还是搞统一共和国、少数民族区域自治。毛泽东向李维汉征求意见，李维汉提出了不要搞联邦的意见。主持《共同纲领》起草并亲自写出初稿的周恩来，也讲过是毛泽东提出这个问题。1949年9月7日，周恩来向已到达北平的几百名政协代表作题为《关于人民政协的几个问题》的报告，其中专门说：“关于国家制度方面，还有一个问题就是我们的国家是不是多民族联邦。现在可以把起草时的想法提出来，请大家考虑。中国是多民族国家，但其特点是汉民族占人口的最大多数，各少数民族总起来还不到全国人口的10%。不管人数多少，各民族间是平等的。这里主要的问题在于民族政策是以自治为目标，还是超过自治范围。我们主张民族自治，但是今天帝国主义者又想分裂我们的西藏、台湾甚至新疆，在这个情况下，我们希望各民族不要听帝国主义者的挑拨。为了这一点，我们国家的名称，叫中华人民共和国，而不叫联邦。”这个纲领在中国人民政治协商会议上通过，起了中华人民共和国临时宪法的作用。

“和尚部长”的儿子面对面地聆听毛泽东纵谈哲学

龚饮冰，湖南长沙人，1896年出生，1923年加入中国共产党。大革命时期，他在湖南的公开身份为亚陆通讯社记者、湖南省新闻记者联合会主委，曾与谢觉哉等在湖南办过《湖南民报》，一度任国共合作的湖南省政府秘书。1927年马日长沙事变，龚饮冰劫后余生，转入地下，从事党的秘密工作。

在中国理论界，不知道龚育之的人大概很少，但知道他的红色家庭背景的人大概不多。当年与邓小平一道秘密到广西开展革命工作的中央特科人员龚饮冰，就是龚育之的父亲，一位老革命。杨尚 昆同志在一次会上曾深情地提到，当年在上海的党中央机关“有个无名英雄，叫龚饮冰”。从1927年任中央主管会计开始，龚饮冰从事了长达20余年的地下秘密工作。1929年龚饮冰曾多次秘密往返于广西与上海之间，出色完成了请示和传达的重任，为百色起义的成功做出了贡献，受到邓小平的器重。电影《百色起义》中艺术地再现了这个事实。

龚饮冰的夫人黄者寿，是辛亥革命时秦州起义领导人黄钺的女儿。她跟随丈夫经历了大革命的风暴，又转入地下“住机关”。丈夫赴广西，怀孕的妻子回到湖南老家等待分娩。百色起义后半个月，1929年12月26日，黄者寿在湖南湘潭生下一个男孩，那就是龚育之。

龚育之从小好学。在湖南乡下上小学时，老师讲解一道时钟问题的算术题，龚育之等几位同学发现老师的讲解不合理，当场提出异议。大多数同学对龚育之等对老师的态度不以为然。这位充满科学和民主精神的老师，却不以这些学生的态度为忤。他回卧室取来一个闹钟当堂演示，结果证明龚育之等同学的说法对了。老师沉吟了一会，竟滔滔不绝地给学生讲自己是如何错的，龚育之他们是怎么对的。

儿时的这件小事，使龚育之感受到科学真理的权威，独立思考的力量：不管你是老师还是学生、是多数还是少数，在真理面前人人平等。虚心学习又不盲目随从，以实践作为检验标准，就能得到真理。

从此，他推崇科学与真理，养成了独立思考的习惯，为他日后的成长和从事的事业打下好的基础。龚育之后来说：“引导我走向科学的，是老师——我的小学、中学的数学和自然科学老师。”也说过：“引我走向革命的是时势。我追求革命，是在生活和历史事实帮助下做出的理性选择。”

从童年、少年到青年，龚育之目击和身受外国侵略者的凶残、本国统治者的暴戾。“我和我的许多同学一道，投身到学生的爱国民主运动的时代潮流之中。国民党、共产党，资本主义、社会主义，孰是孰非，孰优孰劣，谁个是为了人民的利益，哪里是人民的希望所在，我们是经过观察、比较、思考才做出自己的判断和选择的。”龚育之说，自己的选择不是马克思主义书本教给的，相反是生活和历史的基本事实帮助自己做出选择，才引导自己去接触马克思主义书本，去理解带来光明的中国共产党以及它所主张的新民主主义与社会主义。于是，在他面前展现了一门新的科学：革命的科学，马克思主义的科学。

抗战期间和中学时代的龚育之，寄居在湖南姨母家中，并不知奔波在外的父亲作为党的地下工作者的政治身份。当年为了隐蔽， 龚饮冰曾故意加入佛教会做居士，还照过一张身披袈裟的照片，以掩人耳目。抗战初起到太平洋战争初起，龚饮冰曾负责过上海三处秘密电台与延安通讯联络工作，其中之一即为后来献身革命的李白所负责的电台。抗战胜利后，龚饮冰以私营建业银行总经理的公开身份从重庆回到上海，当时地下党的负责人刘晓、刘少文、刘长胜经常到他家商谈工作。龚育之中学毕业后，从湖南到上海父亲那里住了半年多。了解到儿子的政治倾向后，父亲才向儿子暗示了自己的政治身份。龚饮冰旋即被党中央召回西柏坡，准备接收大城市。上海解放，他被任命为中国银行总经理。新中国成立之初，龚饮冰被任命为中央轻工业部副部长、党组书记（部长是党外人士黄炎培），后来担任过中共中央统战部副部长、全国政协常委和全国人大常委。毛泽东知道龚饮冰在地下工作中曾当过居士的有关情况，建国后就笑称龚饮冰为“和尚部长”。

1964年8月18日下午，毛泽东在北戴河与几位哲学工作者谈话，龚育之也在座。当在场的人向毛泽东介绍龚育之时说：“他父亲就是龚饮冰。”毛泽东说：“哦，就是那位‘和尚部长’！”问到名字怎么写，龚育之说：“教育的育，之乎者也的之。”毛泽东说：“哦，你是搞之乎者也的。”龚育之说：“不是，我是学自然科学的。” 毛泽东还说：“我认识你的母亲，当年她在广州很活跃。”龚育之听后解释说：“主席，那是我的继母王一知，我的生母是黄者寿，没有去过广东。”

北戴河这次会见，毛泽东纵谈哲学，一直谈了两个多小时，从阶级斗争，谈到一分为二，从坂田昌一的文章，谈到自然科学家接受辩证唯物主义，再谈到自然发展史，再谈到物质的无限可分性，谈到辩证法的三大规律，谈到中国哲学思想的历史。

龚育之听得认真，不停地记录，这是他的习惯，可他不知道毛泽东是不赞成当场听他讲话作笔记的。毛泽东看到龚育之在记录，并没有制止。就这样，毛泽东的这次重要谈话竟成了一份珍贵的史料。

爱较真的自由撰稿人告别“爬格子”

早在1980年，龚育之已是“副部长”级的职务，但仍长期住在局促而简陋的房子里，来过他家的同志都表示惊讶，极熟的朋友则笑他“书生气”，不会为自己“弄房子”。1989年年末，有关部门通知他可搬到宽敞的万寿路新居。得悉这消息后，老朋友郑惠特赋七律一首贺龚育之乔迁之喜：“勤修案牍不修窝，部长书生气若何。诸葛庐低才自旺，子云亭小客常多。龙离旧泽深藏尾，鹊换新巢巧唱歌。穷达浮沉身外事，故人长忆亦长磋。”龚育之说，前六句都是打油调侃，最后两句的确是感动了自己。

1999年3月，古稀之年的龚育之在“超期服役”十年之后，经过多次请求，终于得到批准，同意他辞去中央党史研究室和中央党校的行政职务。龚育之说：“我现在虽然已退下来了，但我会作为一个‘自由撰稿人’，继续写一点东西。”

数十年来，龚育之笔耕不辍，著述等身。《龚育之文存》集百数十万言于三卷，是作者人生追求和成长道路的轨迹的折射。他在知识的海洋里广为涉猎，博闻强记；在科学的群山中不断攀登，终于成为多个学科的大家。在当今学界，像他这样既学过自然科学，又研究社会科学；既从事政治宣传，又从事学术研究；既擅长理论思维，又擅长历史思维的学者，是太少了，因而为莘莘学子所仰慕。《文存》是作者长期从事的两大领域——毛泽东思想、邓小平理论和中共党史，即马克思主义同中国实践相结合的领域；自然辩证法、自然科学论，即马克思主义同自然科学结合的领域——研究的成果的展现。

作为学者，龚育之有自己的独立思考，对客观真理负责，对实践作出的检验负责。作为党员，他心甘情愿地为坚持和维护人民利益为党所用，依照科学和民主的原则为党所用。毁誉皆因他所选择的人生路是一道难解的题，科学的理论研究需要独立思考、自由探讨，作为党员又要遵守党的决议、宣传党的决议。如何处理这两者之间的关系，不只是对于龚育之，对所有具有双重身份的人都是一道非常现实的难题。

在过去“左”倾错误支配的年代，在这道难题面前，曾出现过许多悲剧，很多人留下了痛苦的教训：错误的东西被写进了党的决议，理论界跟着作许多宣传和“论证”。这种教训人们不能忘却，也不该忘却。但有些人却由此而对宣传和阐发党的决议采取了保持距离的态度。“我认为，正确的办法不是保持距离，而是保持科学态度。”龚育之亮出了自己的见解：“我们党的决议，应该既是科学研究的产物，又是科学研究的对象。决议的形成，应该建立在民主和科学的基础之上；决议的贯彻，仍然要遵守民主集中制的组织原则和以实践为真理标准的思想原则。自从十一届三中全会以来，我们党重新确立了马克思主义的解放思想 、 实事求是的思想路线，这就为理论工作者保持科学态度、摒弃非科学态度，开辟了道路。虽然摆在我们面前的不总是坦途，但道路毕竟打开了。”

有一次，他的博士研究生论文答辩在即，作为导师的龚育之在审读论文时觉得一个地方可能与史实有出入，于是要求学生查实。为此，这个学生跑了好几个大图书馆。还有一回，他与人合写一篇文章，由于自己轻信了合作者的“查实”，没有亲自查实，结果发生过“史实记述事故”。此后，龚育之多次向人讲过这次教训。今天有人说，作为党史专家的龚育之对史料的考证之认真近乎说得上“残酷”。

一般人可能不会想到这位75岁高龄的老人， “换笔”已逾十年，虽不算用电脑写作的“高手”，也不算“新手”了。在他家里，记者没有看到墨水瓶与方格纸，看到的是一台液晶显示电脑，这就是他自由撰稿的锐器。在用电脑写作之初，他还担心击键会干扰思维、眼花会看不清键盘。可是一旦真正拨弄这新式武器，才真正感受到“换笔”带来的快捷、方便。可以想象一位年过花甲的老人学五笔字型的难度。然而，在接受采访时，他却这样说：“我也没有按要求背口诀、做练习，只是在弄明白五笔字型的大概之后，就试着录入一篇自己不着急发表的小文章，边慢慢拆字，边慢慢敲键。当整篇文章全部录入后，那种快感无法形容。”终于，“自学成才”的龚育之“摸着石头过了河”！

他从此告别了“伏案写作”，告别了“爬格子”。那时，使用频率很高的“邓小平同志建设有中国特色的社会主义的理论”、“解放思想，实事求是的思想路线”、“一个中心、两个基本点的基本路线”等专有名词，龚育之把它们分别设置为一个个词组，每到用时一击四码一个长词组就一下子蹦了出来。说到“换笔”的好处，龚育之不断地补充着“数落”：“我那时从中宣部的领导岗位上退下来，不好意思老求人帮着录入。自己会用电脑，自己动手，爱怎么改、怎么增删，都很方便。”是的，自熟练掌握了电脑写作，一些文字任凭他倒过来，颠过去，删一段，加几行，一切在他手中像捏面团一样方便！

而今，网络也成了老人生活不可分割的一部分。打开电脑之后的第一件事，就是查看电子信箱中有没有“E-mail” 。“伊妹儿”大大缩短了他与朋友们之间的距离，如出版社出自己的新著，一个“伊妹儿”便可把整部文稿发送过去，想审核对方设计的封面，对方发来一个“伊妹儿”，自己在电脑上就可以阅看，有什么意见，一个“伊妹儿”就可以反馈给对方。电脑节省了龚育之的创作时间，相对延长了他的创作生命。