“群众公议”让自由裁量更“阳光”

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/05/23 20:29:07

报载，安徽省合肥市政府日前出台了《合肥市行政处罚案件群众公议制度实施办法（试行）》，通过从全市党代表、人大代表、政协委员及有关社会团体中选取，市直机关和各县区政府、开发区管委会及有关单位推荐，向社会公开招募等方式招募公议员，对一些涉及自由裁量权行使的行政处罚案件，经群众公议团开会讨论后方可实施。这是合肥市为进一步规范行政执法机关的自由裁量权而推行的制度。
正确合理行使自由裁量权，可以提高行政效率，保护国家、社会和行为人的合法权益。然而，由于执法人员在行使自由裁量权时有一定的自主性，不仅容易带来权力行使的随意性，也给个别人滥用权力搞“暗箱操作”提供了空间。合肥市推行的“群众公议”，正是防止滥用自由裁量权的一项有效措施。
自由裁量权为什么容易被滥用，其中一个重要原因就是这一权力的使用常常由少数人说了算，罚多少，怎样罚，是否公平公正，很难监督。而很多事实告诉我们，当权力不受监督，就容易发生腐败。对涉及自由裁量权行使的行政处罚进行“群众公议”，全程实行“阳光”操作，把问题摆在明处，把道理辩在明处，把结果亮在明处，不仅强化了对权力运行的监督，而且给了群众一个明白，增强了政府部门的公信力。
此外，“群众公议”还可以促进自由裁量权行使得更加科学合理。在实践中，一些执法人员使用自由裁量权时由于受知识和经验的局限，难免出现偏差，而且由于执法人员所处的位置不同，在使用自由裁量权时，往往多从自己的角度考虑问题，而较少顾及群众的感受。实行“群众公议”，给各方提供了一个充分表达意见的平台，为执法人员行使自由裁量权提供了有益的参考，同时，也促使执法人员审慎对待手中的权力，进一步提升自身能力水平，增强责任感，避免随意性，更加科学合理地使用自由裁量权。(肖华)

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