冷静看待中美关系

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[日期:2010-03-30] 来源:中国经济新闻网-中国经济时报  作者:宫秀川 [字体:大中小]
■宫秀川
中国经济新闻网讯:一段时间以来,中美关系急转直下,尤其是美国政府宣布新的对台军售计划,并执意安排奥巴马与达赖见面,中美关系受到了严重干扰。2009年,奥巴马当选总统后第一年就史无前例地访问中国,用西方媒体的话讲,营造出中美关系的“蜜月期”。然而,从奥巴马访华之后,中美贸易摩擦加剧,谷歌事件,对台军售,中国制裁美国军工企业,奥巴马会见达赖,中国抛售美债,一连串的事件让人们看到了微妙而复杂的中美关系。
一方面,美国的专家称,美中的“婚姻破裂”,美国在最需要中国的时候浑招尽出;另一方面,中国以往在处理类似事件上仅仅是口头上的抗议,纵容了美国政府一而再再而三地做出损害中美关系的事件,但是这次不同了,从中外舆论中可以看到,中国强大后,也开始制裁美国军工企业和抛售美债了,中国手里有了应对美国的“武器”。
但是,要冷静看待当前的中美关系。的确,中美关系被誉为最复杂的大国关系,互为最大的贸易伙伴国,中国今年又成为了世界最大的出口国,贸易上的摩擦是必然现象,这是崛起的贸易大国无法回避的问题。20世纪80年代的日美关系也因为贸易摩擦而不可开交。
另外在后危机时代,贸易摩擦又是一种常态,各国要维护经济复苏必然要出台一些保护本国产业的法规,这些都是贸易摩擦的根源。但是不能一有贸易摩擦就认为中美关系降温,应该看到的是,中美的贸易摩擦如果放在全球范围下还是很小的一部分,目前两国政府将大部分贸易摩擦问题置于WTO的框架下,利用WTO的法律法规来解决问题。可以说贸易摩擦不是影响中美关系的问题,奥巴马总统访华时,被炒得火热的轮胎特保案并没有成为两国领导人会谈的话题。另外,今后的中美贸易摩擦可能更大、范围更广,但贸易终归是贸易,是可控的,不是政治问题。
对中美关系干扰最严重的是美国对台军售和会见达赖,这其中包含着美国制约中国的战略因素,也是美国对华政策长远目的的一部分。其实,从中美建交以来,美国历届政府执行的都是一种脚踩两只船的政策。一方面,发展与中国内地之间的各种官方和民间关系;另一方面,维系和发展与台湾的实质性关系,包括商贸、人员往来以及对台军售,这种政策一直延续至今。一些美国的军工企业也跟政府一样,一方面将民用产品卖给中国,另一方面,将军用产品卖给台湾,在两岸纵横捭阖,我国政府制裁美国企业正是对于这种脚踩两只船策略的敲打。
中美建交30多年来,美国总是说,美国的政策是建立在三个联合公报和《与台湾关系法》基础上的,这种说法本身就是对中国内政的干涉。现在《与台湾关系法》确实已经成为两国发展关系的主要障碍,也是到了该解决的时候。在会见达赖的问题上,奥巴马很难与上两届总统都相左,并且美国朝野不支持总统拒绝会见达赖,再加上中期选举临近,这些都是牵制奥巴马的因素,所以,不顾中国政府的一再抗议,执意与达赖见面。
但是不能把中国抛售美债与两国关系联系起来,与贸易问题一样,抛售美债没有任何政治因素。2月16日,美国财政部公布国际资本流动报告,去年12月,中国减持了342亿美元,现持有美国国债8890亿美元。从商业投资角度看,近期,欧元区希腊等国家主权债务危机导致欧元短期剧烈下跌,推升美元反弹,美国国债避险需求上升,出现了卖出时机。抓住美元技术性反弹的难得时机减持美国国债,对持有大量美国国债的中国来说,是正确的投资策略。中国此次抛售美债只占美元资产总数的4.3%,减持数量有限,既没有影响到汇率价格,也不会对美元造成严重打击。说明中国的减持是适度的。
作为世界上最重要的双边关系之一,中美关系目前的干扰,责任完全在美国一方。美国对台军售和奥巴马与达赖见面这些都已经涉及到了中国所定义的核心国家利益。美国在处理中美关系的问题上,一直还停留在以往的惯例上,更不愿意为中国的核心国家利益作政策调整。美国政府动不动就将一些经贸甚至商业问题政治化,中国国务院的高官接二连三表态,这对于中美关系没有任何帮助。