中央检查评估组对山西省《农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010年）》执行情况进行检查评估

5月9日至12日，由中国残联副理事长程凯同志带队，中国农业银行总行农村产业金融部副总经理王礼平、中国残联教育就业部巡视员王建军、国务院研究室农村司副司长李福荣、中国银监会合作部副处长何树军、中国农业银行总行农村产业金融部扶贫业务处干部王瑜洁、中国残联教育就业部扶贫处干部李哲等7人组成的中央检查评估组，对我省《农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010年）》执行情况进行了检查评估。中央检查评估组先后在我省运城市盐湖区，晋中市左权县、榆社县，太原市杏花岭区实地考察了农村残疾人扶贫开发工作，听取了有关市、县政府农村残疾人十年扶贫开发工作的情况汇报，召开残疾人座谈会，认真听取他们的意见。
　　5月12日，召开了我省《农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010年）》执行情况汇报会。出席会议的有省扶贫办、省财政厅、人行太原中心支行、省农行、山西银监局、省残联等部门的负责同志。省政府副秘书长韩和平主持会议并作了重要讲话，省残联党组书记、理事长郭贵仁代表省政府残工委汇报了我省《农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010年）》执行情况。
　　郭贵仁理事长在汇报中全面系统地总结了我省十年来农村残疾人扶贫开发工作取得的成效：一是残疾人扶贫开发的政策体系和保障措施逐步完善；二是政府重视，部门负责，协力推进。通过对贫困地区的残疾人重点扶持、财政扶贫资金专项扶持、康复扶贫贷款项目扶持和党员领导干部结对帮扶等多种形式的帮、包、带、扶活动，累计投入各种扶贫资金6亿多元，对76万名贫困残疾人进行了扶持，其中34万名残疾人解决了温饱；三是多种形式的扶残助残活动广泛开展，社会各界共同参与残疾人扶贫开发工作；四是因地制宜创新扶贫模式；五是社会保障体系不断完善，贫困残疾人基本生活得到保障；六是贫困残疾人危房改造项目顺利实施，11636户农村残疾人居住条件得到改善。郭理事长在汇报中还深入分析了当前农村残疾人扶贫开发形势，以及推进农村残疾人扶贫开发工作存在的困难和问题，提出了制定《2011—2020年农村残疾人扶贫开发规划》的建议。
　　中国残联副理事长程凯代表中央检查评估组反馈了检查评估组意见。程凯副理事长对我省十年农村残疾人扶贫开发工作取得的成绩给予了充分的肯定，他指出，这个成效体现在数字上，但我觉得更体现在日益浓厚的扶残助残的氛围上。十年间农村76万名贫困残疾人得到了帮扶，其中，已经有34万解决了温饱，有的还稳定的解决了温饱。榆社县残疾人张文锁通过帮扶成了养猪大户，带动了16个村68户残疾人养殖户，自强创业，成了全村致富的带头人，也被选为村委会主任、村支部书记。象这样的个案，他代表着整个群体的变化。近七年来，已有11636户农村残疾人的危房户和无房户得到了改造，14000多名残疾人直接受益，这个成绩是非常欣慰的事情。更重要是形成了非常有效的推动残疾人工作在农村以扶贫开发为抓手的一个很好的工作机制。
　　程凯副理事长说，我觉得，山西省农村残疾人扶贫开发计划实施的十年，是农村残疾人状况发生了很大变化的十年，是各项强农惠农政策惠及农村残疾人的十年，是农村残疾人扶贫工作不断探索创新的十年。山西的农村残疾人扶贫工作有以下鲜明的特点：一是党政重视、部门支持。晋中市委、市政府把帮扶贫困残疾人作为学习实践科学发展观活动的一个重要任务，5700多名副科以上干部都结对帮扶一个残疾人家庭，有的还不只一个，建立了帮扶卡，有“五助”帮扶内容，不脱贫，不脱钩。我们去的运城、晋中还有有关县委、县政府领导对残疾人事业如数家珍，一点都不陌生。财政厅不断加大残疾人各项经费的支持力度，专门切出500万元财政扶贫资金用于残疾人的专项扶贫，这在全国都不多见。我们在基层也都看到了，直接帮扶到一些残疾人家庭，产生的帮扶效果非常明显，山西这个经验值得我们回去以后很好地总结。二是社会参与，广泛支持。我们在左权革命老区，看到那么多方方面面的社会组织在帮扶残疾人，帮助他们创业致富。一个加工核桃的企业把种植核桃的残疾人户带动起来，同时，还能够安排残疾人就业。特别是运城凯盛肥业有限公司为32000多户农村残疾人家庭提供测土配方和各种服务，社会参与的氛围很浓厚。三是政策的支撑，扶贫方式的创新。运城的残疾人扶贫有四围绕：围绕农村残疾人家庭的增收目标、围绕项目建设、围绕创业就业、围绕社会帮扶。残疾人扶贫在很多方式方法上非常符合当地的实际，也饱含了创新的精神。四是残联努力，残疾人自强。我们所到的三个市、四个县、区，看到我们残联组织包括残联的主要领导想残疾人所想，不遗余力地为残疾人去想办法。运城市王殿民常务副市长说，残联理事长天天给我找事，天天给我布置任务，从内心里来讲，他对残联这个干部是肯定的，不是嫌烦。基层的残联同志非常敬业，也非常努力，我们看到残联这个组织是非常过硬的一个组织，是敢于担当的一个组织，也是能够为残疾人去谋福利的一个组织。很多残疾人积极参与扶贫开发，自强自立的事迹非常感人。在左权开了个残疾人座谈会，8个人发言，有“两会”代表，谈的是什么时候能开上小轿车拿上驾照，更多的农村残疾人希望通过党的惠民政策致富，扩大再生产，寻求政策帮扶，特别是金融支持。所以说，革命老区残疾人这么的阳光，很少见到那种悲悲切切、哭哭啼啼的状态，不服命运的遭遇，敢于自强创业。太原市杏花岭区卫军、卫荣他们兄妹俩创业的经历，使我们非常感动。
　　程凯副理事长指出,要充分认识做好农村残疾人扶贫开发的重要性和紧迫性：一是没有残疾人的小康并不是真实的小康，也不是全面的小康；二是农村残疾人扶贫是完善国家扶贫开发战略和政策体系的重要方面；三是农村残疾人扶贫是各级政府真扶贫、扶真贫的重要内容，也是考验；四是农村残疾人扶贫开发，是残疾人事业加快发展的重点和难点。
　　程凯副理事长强调，要加强领导，抢抓机遇，狠抓落实。一要贯彻落实好党中央7号文件，省委18号文件和国务院办公厅3月10日下发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》；二要确实将残疾人扶贫开发纳入到党和政府的“三农”工作和政府扶贫开发工作的全局，统筹规划；三要进一步完善各项残疾人扶贫的政策措施和机制；四要强化政府主导责任。进一步强化社保功能、强化基地扶贫、强化技能培训。
　　省政府副秘书长韩和平作了重要讲话，他指出，我们要认真落实中央检查评估组领导的讲话精神，以这次检查评估为契机，继续深入全面地总结好过去十年农村残疾人扶贫开发工作，在此基础上，科学规划好“十二五”和今后十年农村残疾人扶贫开发工作。
　　一要认真贯彻落实中央7号文件、中央“两个体系”建设的指导意见和省委18号文件精神，制定好我省“两个体系”建设实施意见。进一步细化、完善发展残疾人事业的政策措施，真正体现对残疾人的优惠，依法、依规发展残疾人事业。
　　二要充分发挥政府的主导作用。各级政府要进一步加强对农村残疾人扶贫开发工作的组织领导，列入议事日程，统一规划，同步实施，优先保障。各项支农惠农政策要优先倾斜和全部覆盖农村残疾人，使他们真正在政府改善民生的各项举措中得到实惠。
　　三要各部门各司其职、协力推进。扶贫办、财政、金融等各有关部门，要针对农村贫困残疾人的实际，制定专门的扶持政策，在各自的职责范围内对农村残疾人扶贫工作在政策、资金、物资、技术、金融等方面给予更多的支持和帮助，加快农村贫困残疾人的脱贫步伐。
　　四要加强为残疾人服务的基础设施建设，提升为残疾人服务的能力。省里要在残疾人托养服务设施、残疾人职业教育中等专业学校建设等方面，加大力度。各级都要建设完善残疾人服务设施，不断满足残疾人日益增长的服务需求。
　　五要加强对优惠残疾人政策落实情况的监督检查。各级政府要通过不同形式，对优惠残疾人政策的落实情况进行监督检查,促进优惠残疾人各项政策的落实。