神马文学网催非公有制经济 发改委今年将出台12文件
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/03 08:07:14
中国国家发改委主任马凯6日表示，“非公36条”已公布两年，落实情况不尽如人意，发改委今年将进一步加大其落实力度，并在年底前出台12个配套文件。分析认为，“非公36条”的落实还有赖于《物权法》的出台，如果没有《物权法》，“非公36条”的一系列配套政策都很难落实。
据《财经》杂志报道，马凯6日在参加政协工商联组参加联组讨论时就“非公36条”颁布两年来的执行情况发表讲话。他表示，“非公36条”公布后，在中央方面，与其相配套的37个文件分解落实到各部门，已经出台了25个，占三分之二。在地方上，三十一个省（直辖市）大体出台了两百多个文件，银行、铁路、民航、科工委等也都出台了一些配套文件，起到了积极作用。
他说“非公36条”的推动作用相当明显。例如，去年非公经济发展总体上健康向上，规模以上企业工业增加值全国平均增长16.6%，而非公经济增长达24.4%；实现利润全国平均增长31%左右，非公企业增长达43.6%；非公企业税收增长28.6%，高于平均水平6.7%；非公工商企业户数增加，在就业、专利发明等方面都做出了很大贡献。“这些都说明非公经济的环境、条件越来越好。”
国务院2005年2月公布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是中共建政以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件，因为文件内容共36条，故这份文件通常被简称为“非公36条”。
在肯定“非公36条”的推动作用的同时，马凯还指出，“非公36条”在落实方面仍存在很多问题。例如，各地方非公经济发展不平衡，观念转变还不够，落实力度还应加大，目前配套的法律法规还应完善。“国务院把促进非公经济发展的协调指引交给发改委，我们还要坚定不移地支持、鼓励、引导，以落实‘非公经济36条’为核心，汇同工商联和其他部门主要抓四个问题。”
马凯表示，国家发改委下一步要抓的四个问题是：一抓配套，配合有关部门把12个未出台的配套文件，协同其他部门力争在年底前出台；二抓落实，已经出台的要督促检查，而且要在实践中完善；三抓服务，全面实施中小企业成长工程，继续办好中小企业信息网；四抓监管，把服务和监管相结合，督促企业在环保、卫生、资源开发、土地开发方面严格自律。
最后，马凯透露，为充分发挥工商联的作用，几部门起草了“关于充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面助手作用的意见”，很快就会公布。马凯说，在直接涉及非公经济的重大政策制定、重大问题处理方面，要充分发挥工商联参谋助手和桥梁纽带的作用。
中国的非公经济比重目前已占到GDP总量的三分之一左右，而非公有制经济发展的政策环境总体上仍然处于“亚国民待遇”状态，离“平等待遇、一视同仁”的目标还有较大差距。民营企业大多认为，政策过于笼统，操作细则仍不够，而且一些主管部门缺乏诚意，对打破惯性强大行业垄断没有兴趣。而且，“非公36条”的落实情况不尽如人意，在贷款、行业准入、税费等方面，仍然遭遇不公平待遇。
分析认为，“非公36条”的落实与《物权法》的出台息息相关。《物权法》被普遍看作是走向真正市场经济的重要一步，《物权法》的缺失使得保私营经济财产权利保护法律制度存在空白，由此造成“非公36条”难以落实的局面。《物权法》草案2005年一经推出就引发了不小的争论，很多学者担心肯定改革成果，保护合法财产固然可贵，固然可以给私营企业主一颗定心丸，但《物权法》也可能保护了非法私有化的国有资产，由此也导致了《物权法》的难产。
据《财经》杂志报道，马凯6日在参加政协工商联组参加联组讨论时就“非公36条”颁布两年来的执行情况发表讲话。他表示，“非公36条”公布后，在中央方面，与其相配套的37个文件分解落实到各部门，已经出台了25个，占三分之二。在地方上，三十一个省（直辖市）大体出台了两百多个文件，银行、铁路、民航、科工委等也都出台了一些配套文件，起到了积极作用。
他说“非公36条”的推动作用相当明显。例如，去年非公经济发展总体上健康向上，规模以上企业工业增加值全国平均增长16.6%，而非公经济增长达24.4%；实现利润全国平均增长31%左右，非公企业增长达43.6%；非公企业税收增长28.6%，高于平均水平6.7%；非公工商企业户数增加，在就业、专利发明等方面都做出了很大贡献。“这些都说明非公经济的环境、条件越来越好。”
国务院2005年2月公布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是中共建政以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件，因为文件内容共36条，故这份文件通常被简称为“非公36条”。
在肯定“非公36条”的推动作用的同时，马凯还指出，“非公36条”在落实方面仍存在很多问题。例如，各地方非公经济发展不平衡，观念转变还不够，落实力度还应加大，目前配套的法律法规还应完善。“国务院把促进非公经济发展的协调指引交给发改委，我们还要坚定不移地支持、鼓励、引导，以落实‘非公经济36条’为核心，汇同工商联和其他部门主要抓四个问题。”
马凯表示，国家发改委下一步要抓的四个问题是：一抓配套，配合有关部门把12个未出台的配套文件，协同其他部门力争在年底前出台；二抓落实，已经出台的要督促检查，而且要在实践中完善；三抓服务，全面实施中小企业成长工程，继续办好中小企业信息网；四抓监管，把服务和监管相结合，督促企业在环保、卫生、资源开发、土地开发方面严格自律。
最后，马凯透露，为充分发挥工商联的作用，几部门起草了“关于充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面助手作用的意见”，很快就会公布。马凯说，在直接涉及非公经济的重大政策制定、重大问题处理方面，要充分发挥工商联参谋助手和桥梁纽带的作用。
中国的非公经济比重目前已占到GDP总量的三分之一左右，而非公有制经济发展的政策环境总体上仍然处于“亚国民待遇”状态，离“平等待遇、一视同仁”的目标还有较大差距。民营企业大多认为，政策过于笼统，操作细则仍不够，而且一些主管部门缺乏诚意，对打破惯性强大行业垄断没有兴趣。而且，“非公36条”的落实情况不尽如人意，在贷款、行业准入、税费等方面，仍然遭遇不公平待遇。
分析认为，“非公36条”的落实与《物权法》的出台息息相关。《物权法》被普遍看作是走向真正市场经济的重要一步，《物权法》的缺失使得保私营经济财产权利保护法律制度存在空白，由此造成“非公36条”难以落实的局面。《物权法》草案2005年一经推出就引发了不小的争论，很多学者担心肯定改革成果，保护合法财产固然可贵，固然可以给私营企业主一颗定心丸，但《物权法》也可能保护了非法私有化的国有资产，由此也导致了《物权法》的难产。
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