神马文学网簽署謎樣ECFA的政經風險｜旺報｜中時電子報
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/03 04:10:30
- 2010-04-15
- 旺報
- 【洪奇昌】
根據香港中文大學亞太研究所公布的最新民調，香港民意首次確認香港不是一個和諧社會；64%受訪者，認為「貧富懸殊」最影響社會的和諧。
兩岸現狀還不是「中國、香港」之間的「一國兩制」；然而，我們認為，ECFA（兩岸經濟協議）簽署之後，不但將在國際間產生「一國兩制」的外貌（姑且稱之為「表見一國兩制」），而在香港日益嚴重的「貧富差距」問題，也將在台灣複製。
兩岸經貿互動交流方面，對方有清晰的兩岸戰略架構，而我方戰略卻相當不清楚，導致台灣社會對兩岸的經貿整合的速度及內容，並未產生共識；因此，根據陸委會長期的追蹤民調，截至去年12月底，問及「民眾對兩岸交流速度的看法」時，有34.8%的人認為「太快」，遠高於認為「太慢」的14.1%。
經貿統戰戲碼疑慮
最近，中國國家副主席習近平在博鰲論壇表示，兩岸經濟協議（ECFA）是「建立具兩岸特色的長效合作機制」。糾雜政治與經濟，中國是台灣最大外貿順差來源、最重要貿易夥伴；然而，台灣是主權國家，中國卻對台灣有主權宣示。我方是否認清：「ECFA絕非單純的經貿談判議題」？細究實際，ECFA議題，很難說這不是「台灣的執政黨與中國政府，相互配合演出的經貿統戰戲碼」！
ECFA本質上就是FTA，乃WTO規則進一步深化；開發中國家之間，在商品貿易方面可根據較有彈性的授權條款（Enabling Clause）簽署FTA；甫於今年生效的「東協加一，中國」，即屬此一範疇，也因此有所謂的「早期收穫計畫」（Early Harvest Program）。但是，台灣在2002年入WTO時，便宣布放棄「開發中國家」的權利；因此，兩岸之間的ECFA法源，自然不能援引授權條款。有意思的是，遍尋WTO案例，從來沒有「已開發國家」對「開發中國家」享有所謂的「早期收穫」！
然而，就馬總統對ECFA的解釋：「僅先定架構及目標、像一本書的目錄，至於具體內容日後再協商」，便是「授權條款」下的產物。
兩岸之間若「有默契」地使用授權條款，則WTO其他成員便可提出異議；但是，事實上卻存在著「非常有可能」的狀況??大家都不提出異議。此時，不免令人疑問：「為何違反WTO規則，卻無其他會員國表達異議」？其實，這正是因為ECFA先天上有著「游移於『WTO規範』與『兩岸特色』的本質」；換言之，各國囿於中國經濟實力崛起、國力大增，而將ECFA視為「默認兩岸特殊關係下而尊重中國主導的FTA」。
受薪階級能否受益
令人驚訝！難道這就是國共兩黨所極力推動的「具兩岸特色的長效合作機制」？
另一方面，我們還是想問：「這是誰的兩岸經貿政策」？根據主計處資料，2000年至2009年，一共10年間，經濟成長率平均為3.36%；但是，平均薪資年增率，卻僅0.34%！扣除物價上漲、通膨因素，實質薪資出現負成長，以去年為例，「實質平均薪資」4.06萬元，倒退至1997年水準！失業率，從2.99%上升到5.86%，增加近一倍。同一期間，台灣對中國的出口比重，卻從24.4%增長到41.1%，增加2/3！
換言之，這是一個「受薪階級感受不到的經濟成長與兩岸經貿」！近年來，台灣始終缺乏一套「全方面而完整的經濟發展戰略」；馬政府上台近兩年來尤甚！只依賴中國挹注，卻從不認真思考真正的強身保健之道，靠著「消息面」，讓大家誤以為榮景可期。一年多來，執政黨口口聲聲對ECFA充滿願景與未來，但是，我們想問：ECFA的「利益」，是否可以遍及至社會各階層？或者，僅特定就業族群、特定產業受益？身為民主頭家的每一位國民，都該睜大眼睛看！
（作者為台灣產經建研社理事長）