九省份社保基金交中央托管

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/10/01 10:45:18

全国社会保障基金理事会（简称社保基金会）20日与9省（市、区）代表签署委托投资协议，根据协议，自20日起，9省份的企业职工基本养老保险个人账户（简称个人账户）中央财政补助资金委托社保基金会投资运营。
据新华社报道，这9个省份是：天津市、山西省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、湖北省、湖南省和新疆维吾尔自治区。
个人账户基金的管理和运营一直是社会各界关注的热点。据社保基金会介绍，2005年底，劳动和社会保障部等发布的《关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知》中提出，做实的个人账户基金由省级统一管理，中央财政补助部分可由省级政府委托全国社会保障基金理事会投资运营并承诺一定的收益率，中央财政补助之外的个人账户基金由地方管理。此后，社保基金会成立了「个人账户中央补助资金投资运营工作小组」，就受托管理范围、资金划拨与支取、监管、收益率承诺及担保补亏机制等问题和有关部门进行了充分协商。
按照协议，委托资产将并入全国社保基金统一投资运营，委托期限最短为5年，社保基金会承诺较优惠的收益率，并免收管理运营费用，相关费用由中央财政预算核拨。
建立于2000年的全国社保基金，是中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补中国今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要，由社保基金会负责管理运营。截至2006年9月30日，全国社保基金市值约2554亿元，今年前9个月全国社保基金已实现收益121.36亿元。
吴晓灵：资金应征管分离另据《中国证券报》报道，中国人民银行副行长吴晓灵19日表示，社会保障类资金应该征管分离，社会投资类资金应该实行第三方托管制度。她还认为，作为扶持弱势产业和企业的政府，担保基金不适合采用担保公司的运作方式。
在19日召开的「中西部国际投融资高峰论坛」上，吴晓灵阐述说，像社保基金、企业年金等涉及公共利益的资金，一定要建立征管分开的管理体制，即把政府的管理行为和商业运作行为分开。这样一来，这些资金的征缴人就是监管人，可以有效监督其委托的经营机构，实现保值增值。目前，社保基金和企业年金征管分离的试点正在部分地区实行。
而对于委托理财、投资基金和私募资金等社会投资类资金，吴晓灵认为，必须建立第三方托管制度，形成投资人、托管人、受托人相互制衡的管理架构。
在落后的地区和弱势产业发展方面，吴晓灵说，政府可以用原来直接用于经济建设的钱建立一个担保基金，与金融机构一并分担风险，以此来激励资金流到这些地区和行业。她认为，这种担保基金不适合采用担保公司模式，因为这些公司主要是追求利润，舍不得花钱，起不到政府替金融机构分担风险的作用。
吴晓灵强调，这种担保基金要事先约定好一个风险补偿率，然后通过招投标方式，确定合适的金融机构进入。这将避免完全商业化运作带来的道德风险，同时可以激励商业机构将损失率降到风险补偿率之下，提高盈利空间。
吴晓灵说，1993年以来，中国曾试验过政策性银行扶持弱势产业，但由于没有实现约定补偿率而形成较多的呆坏账。

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