影响中青年领导干部战略思维能力的主客观因素分析

战略思维能力，是指能够对带全局性、决定全局的重大事情进行谋划的能力。它包括综合 分析能力、洞察与综合判断能力、审时度势的能力、着眼未来的能力。它是包含战略比较、 战 略决策、战略组织、战略评估与校正在内的全过程战略管理的思维基础条件和灵魂。战略思 维的过程就是一个知己知彼的过程，是一个对自身的条件和所处的环境充分认识、充分理解 的过程。这种思维能力的形成，是一个循序渐进的过程。在这个过程中，各种外界客观环 境因素和个人主观因素都会影响战略思维能力的形成与发挥。
（一）理想、信念是建设有中国特色社会主义战略思维的思想政治基础
政治素质的优劣是影响中青年领导干部战略思维能力的首要因素。因此，要通过理想信念 教育、党性锻炼，通过马克思主义世界观、人生观、价值观教育，夯实中青年干部的思想政 治基础。从而为战略思维的形成提供政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律和政治鉴别 力、政治敏锐性方面的保证。
如果不重视政治基础，或者组织上不能够正确地评价干部的政治修养，那就会给人一种误 导，使部分干部热衷于为自己的仕途搞业绩工程，而不顾中长期的发展。以往出现的一些搞 标志 性工程、搞标新立异的潮流，都是不讲政治的恶果。
（二）知识水平和理论素养的高低直接影响战略思维能力的发挥
当今世界，国际格局多极化态势日益明显，经济全球化趋势正在深入发展，科技进步日新 月 异，知识创新空前加快。国际社会的竞争越来越成为综合国力的竞争，特别是越来越表现为 科技进步、知识创新和宏观驾驭能力的竞争，表现为人的素质的竞争。面对新形势、新任务 、新情况、新知识，干部队伍中也还存在着多方面的不适应。这些不适应导致工作脱离理论 的指导，做出的战略决策高度不够，知识含量偏低，隐含巨大的决策风险。
面对新的国际政治和经济形势，面对加入WTO的挑战，中青年领导干部的知识水平和理论修 养将是影响其战略思维能力的基本前提条件。江泽民同志曾经指出，“要大力培养中青年领 导干部的战略思维能力，使他们善于从实际出发不断研究解决改革、发展、稳定中的重大问 题。我们党高度重视理论学习和研究，就是为了用正确的理论去指导实际问题的解决”。这 是 党和国家领导人对于干部战略思维能力进行的高瞻远瞩的论述，是十分精辟和深刻的。基础 扎实了，理论功底深厚了，才能够进一步提高他们的理论思维、决策思维、形象思维、逻辑 思维、战略思维等各方面的能力。
（三）中青年领导干部在认识能力上存在的局限性是影响其战略思维能力的因素之 一
认识是一个永无止境的运动过程，每一个人都不可能达到终极真理。所以中青年领导干部 不管水平有多高，能力有多大，他对于决策信息的获取、筛选和认定都有局限性。特别是在 一些偏远地区，或者信息相对闭塞的单位的中青年领导干部，其获取的信息量是有限的，对 事物的认识也有一定的片面性，因而，其战略思维也存在局限性。比如，有些青年领导干部 在确定本地区经济发展目标时，从对地区经济发展的直观印象和资料报表出发，认为哪个产 业 不行就抓哪个产业，而不去认真思考这个产业发展不起来的原因何在，看不到问题的本质。 有些思维问题还具有潜在的性质和隐含的特点，其本身不可能为人们所轻易觉察或认识 把握，只有经过专门训练并且具有独特素质的人才能去发现，而有些中青年领导干部不一定 具备这样的素质，这也是影响其进行正确的战略思维的一个因素。
（四）思想道德修养和心理素质间接地影响中青年领导干部的战略思维能力
人作为能动的实践主体，与自己所处的环境不单纯是一种适应关系，而更主要的是一种改 造 关系。在这个改造的过程中，中青年领导干部承受着来自各方面的压力和挑战，心理素质的 好坏，特别是创新能力的高低，对于战略思维有相当的影响力。有些中青年领导干部的社会 适应能力较差，不善于接受新鲜事物，创新能力不够，缺乏自己的独立思考，往往人云亦云 ，照抄照搬，这种赶浪头，不看实际，不顾客观规律的思维方式，最终导致“一阵风”、“ 一刀切”，一哄而起。有的同志在长期的工作和生活中，对事物的认识逐步形成一种“成规 ”，总是带着僵化的、一成不变的思维方式观察问题、思考问题和处理问题，而不是一切从 实际出发，实事求是地注意实际情况的发展变化。这种带有教条主义、经验主义的思维方式 ，是当前制约中青年领导干部战略思维能力的重要思想障碍。还有的同志习惯于“单向”思 维，只看表象，不看本质，只求表面了解，不求深入理解，看不到事物之间的内在联系。这 种思维方式，容易导致人们认识上的主观主义，工作上的单打一，甚至顾此失彼，影响全局 。还有一些中青年领导干部心理素质薄弱，适应环境能力差，不能够坦然面对困难和挑战， 在实际工作中往往有畏难心理和逃避心理，造成其战略思维上的严重障碍。有的同志在实际 工作中不能够与所处环境协调一致，情绪容易波动，不善于控制自己的情感，与同事、同行 的关系紧张。这些不良的心理状态，势必影响到思维的科学性和有效性。
（五）唯上思想和功利思想的存在严重削弱了中青年领导干部的战略思维能力
有些中青年领导干部喜欢唯上的思维方式，一切视上级脸色行事，久而久之，在进行战略 思维、战略决策时把唯上当作思维定势，而不考虑实际情况如何。有的人喜欢层层照搬，搞 片面的“保持一致”。有些青年干部喜欢宗派思想，认为自己手里的权力是上级给的，所以 把权力用来为上级领导服务，为自己服务，最终导致腐败。还有些青年领导干部认识和处理 问 题总是以某种功利为出发点，最终又以获得私利为归宿。以这种目的为出发点的战略思维肯 定是错误和不牢固的，也是有害于社会的。上述这些现象，对提高中青年领导干部的战略思 维 能力极其有害。
（六）当前对中青年领导干部的考核和业绩评价体制也是影响其战略思维的一个重 要因素
凭政绩用干部，这是我党倡导和坚持的一条重要原则。但在我们的干部业绩考核中，往往 存 在着重硬件、轻软件，重近期、轻长远的现象。这种考核方式，往往造成一些中青年领导干 部急功近利，仓促决策，致使有的地方盲目上项目，重复建设，造成国有资产利用率低、大 量闲置。有一些单位的干部更换、交流频繁，造成许多干部没有长远观念，在工作中不致力 于基础性工作和长远发展，好大喜功，杀鸡取卵，竭泽而渔。平心而论在一个阶段内干部肯 定要做一些实事，要给人家看到，但是又要求他有战略思维，要考虑全局，考虑长远，这确 实是一种矛盾。比如这一任干部干了几年，打好基础走了，下一任上来出了成绩，对这两任 干部的政绩就很难评价。因此需要深化干部制度改革，解决好干部制度任期制条件下战略思 维发挥难的问题，解决好对上负责与对下负责统一的问题。
战略思维能力是对更高层次干部的要求，也是对基层干部的更高标准的要求。因此还需要 建立选人用人的科学评估体系。它应该包括三方面内容：(1)选拔任用的评估标准——解决 谁 能够进入领导层问题，即把好“入口关”。( 2)工作绩效评估标准——解决干部跟踪考核问 题，有效解决虚假政绩问题。(3)干部个人未来发展、进一步成长的评估标准——解决干部 再上一个台阶的问题。
（七）战略思维的发挥决定于领导班子内部的民主氛围和竞争环境
这是制约战略思维发挥的重要客观因素。一方面要通过民主决策制度的发挥，解决好集体 领导与个人意志的关系问题，使班子成员对重大决策能够充分发表意见，增强班子成员对重 大决策的关切度，有效地发挥班子成员民主参与热情和智慧，减少个人专断，尽可能降低决 策风险。另一方面，要提倡公平的竞争环境。它主要包括干部制度方面的奖勤罚懒制度、能 者上庸者让差者下的调配制度；改革政府职能与市场行为关系方面的行政审批制度，这样能 更多地依靠独立于行政首长意志外的专家委员会作用的发挥，依靠公平、公开、公正的市场 交易机制来减少决策失误。