利剑高扬斩腐恶-运城市纪检监察案件工作综述

近年来，山西省运城市纪委坚持把查办案件作为引深党风廉政建设和反腐败斗争的突破口，作为惩治腐败、维护稳定、促进发展的重要任务，作为推动工作、树立权威、取信于民的有力举措，高扬反腐利剑，突破大案要案，始终保持查办案件强劲势头，有力推动了反腐倡廉整体工作，为构建和谐运城、促进经济社会又好又快发展提供了坚强的纪律保证。

明确指导思想，服从服务大局。近年来，运城市各级纪检监察机关始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省委反腐倡廉工作部署，围绕中心，服务大局，贴近经济建设，贴近改革开放，注重办案的政治效果和社会效果，把维护改革、发展、稳定的大局作为查办案件工作的出发点和落脚点。在办案实践中，坚持做到“三个围绕”：一是围绕促进经济结构调整、优化发展环境，着力查办经济领域违纪违法典型案件。十六大以来，全市共查处案件4179件，其中经济类案件3385件；共处分各类违纪人员3882人，其中县处级干部93人，乡科级干部956人；共挽回经济损失3000余万元。二是围绕换届选举、干部人事制度改革，着力查办贿选及违反组织人事纪律案件。全市共查处违反组织人事纪律案件163件，通过对河津市贿选案等一批典型案件的处理，确保了换届选举和干部人事制度改革工作的顺利进行。三是围绕新农村建设、推动农村改革发展，着力查办侵害群众利益典型案件。全市结合推进农廉工作，共查处加重农民负担、侵害群众利益的违纪违法案件378件。通过查办上述三个方面典型案件，有力地维护了全市的改革、发展、稳定大局，促进了和谐社会建设，推动了各项事业健康发展。

领导高度重视，精心指挥部署。市委、市政府主要领导高度重视、全力支持纪检监察机关查办案件，亲自抓大要案件查处工作，市纪委常委会一班人更是以高度的政治责任感，把查办案件工作抓在手上，放在心上，多次召开会议，专题研究查办案件工作，坚持亲临办案一线，直接坐镇指挥大要案件的查办，协调解决具体问题，及时向党委、政府主要领导请示汇报，主动争取重视和支持，排除干扰和阻力。这为办案工作的顺利进行提供了坚强保证。比如，市纪委查处的运城市经贸委原主任、原副主任利用国有企业改制收受贿赂案，该案在市委、市政府、市纪委主要领导的高度重视和大力支持下，经过办案人员的艰苦努力，最终查实了二人各受贿50万元的犯罪事实（二人均被判处有期徒刑12年），查实了两个企业在改制中其他有关人员的违纪违法问题和国有资产流失问题，为国家挽回了经济损失。同时，共收回某私营企业主偷税500余万元、处罚500万元，共没收两个国有企业违规款500万元。

强化信访举报，拓宽案源线索。市纪委坚持把查办案件作为实践 “三个代表”、落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，对群众反映的各类案件线索进行认真分析排查，注意发现有价值、可查性较强的案件线索。与此同时，他们改变过去坐等办案的工作方式，通过多种途径，采取多种方法，明察暗访，主动出击，积极深入到广大人民群众中去，倾听他们的呼声，从中筛选案源线索；利用纠风、执法监察和专项治理、监督检查等手段，主动深入到计生、政法等一些群众反映强烈、发案率较高的部门和单位，广开言路，进行深究细查，认真搜寻案源线索，发现有价值的问题，抓住不放，迅速突破，从而为及时、有效查处一些 “隐案”、“窝案”、“串案”等疑难案件创造了条件。如市纪委查处的运城广播电视大学原校长团伙违纪违法案件，就是通过明察暗访方式摸到线索，进而深挖细查，最终查实原校长私设“小金库”500万元、贪污公款11万元和非法占有公款12万元的违纪违法事实，给予其开除党籍、撤销职务，移交司法机关追究刑事责任的处理。同时涉案的5名科级干部、2名一般干部也受到严肃查处。

加强组织协调，整合办案力量。市纪委注重发挥组织协调作用，使各执纪执法机关在查办案件工作中形成合力，极大地促进了案件查处工作。在具体工作中，市纪委经常主动与公、检、法机关和审计、经管等职能部门加强联系，互相沟通，在查处一些重大案件时加强协作，密切配合，充分发挥各自的职能，做到优势互补，形成整体合力；及时召开有关单位联席会议，商讨和解决查办案件中遇到的困难和阻力，交叉运用执法执纪手段，确保了大要案件有效突破，努力把所查案件办成经得起历史检验的“铁案”。如在查办运城市环保局原局长经济案、运城市经贸委一名原副主任贪污受贿案、垣曲县委一名原副书记受贿案等案件中，市纪委主要领导亲自协调、组织指挥，抽调纪检、公安、法院、检察院、审计等部门多名办案骨干，集中力量打攻坚战，使这些案件得以突破。

坚持标本兼治，注重惩防并举。在加大查办案件力度、从严治标的同时，市纪委坚持标本兼治、惩防并举，注重以查促教、以查促管、以查促建，针对所查案件暴露出来的体制、机制、制度及管理方面的问题，深入剖析，举一反三，查找问题，建章立制，充分发挥了查办案件的治本功能，增强了办案工作的政治、经济和社会效果。市纪委坚持办案工作 “五个一”制度，即每办一案，写一篇剖析文章、开一次发案单位干部群众座谈会、健全完善一条堵塞漏洞的制度、上一堂警示教育课、进行一次跟踪回访教育。近年来，共撰写典型案件剖析文章200余篇并编印成书，集中上警示教育课百余堂，帮助发案单位建章立制百余条，跟踪回访教育200余人次。真正达到了“查处一案，教育一片；查办一案，治理一方”的效果。

强化目标管理，规范办案程序。市纪委进一步明确案件管理服务领导决策和服务查办案件的指导思想，充分发挥案件管理“信息库”、“参谋部”和“调度室”的职能作用。市、县两级纪委制定完善查办案件工作量化目标考评办法，将机关各室和基层纪委（纪检组）查办案件的任务量化、细化，明确查办案件的目标、任务、责任，实行了严格的季度考核通报和奖惩制度。在考评办法中，加大了查办大要案件、重处分案件的分值，引导和鼓励各级纪检监察机关查办有质量、有分量、有震动的大要案件。同时，规范程序，强化管理，坚持把依纪依法办案贯穿于查办案件的全过程。在组织实施“两规”、“两指”过程中，坚持做到严格使用条件、严格使用权限、严格审批程序、严格工作制度、严格安全措施、严明工作纪律和严格责任追究。十六大以来，市、县两级共对90余名被查对象实施了“两规”、“两指”措施，没有发生一起事故，成功突破了一批有影响、有震动的典型案件。

王纪峰 杨谦放