网友两会建言:教师转公务员会有灰色收入吗 - 华声在线

　　3月3日， 全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇在接受人民网记者的采访时表示，他今年提出的教育问题主要围绕教育公平与教育质量这两大核心主题来展开。周洪宇认为，当前是中国教育发展最为迅速的时期，也是中国教育发展最为失衡的时期。为此，他建议中国可以根据国情，效仿日本、韩国建立教育公务员制度，以提高教师的社会地位，促进教师的专业发展，保障教师的合法权益，特别是经济待遇，并且可以完善现有的公务员制度。这样，教师队伍的定期流动就有了制度化的保障，就可以实现义务教育的均衡等化，还有助解决目前公众比较关心的教育公平问题，包括教师职称评定中的暗箱操作以及农村优秀教师人才流失等问题。

　　其实，周洪宇教授的这个建议(观点)早就有人提出过。记得在去年早些时候，全国政协委员，中国科学院院士、中国科学技术大学原校长朱清时在做客人民网时表示，要实现教育公平，就要实现教师资源合理分配。为了鼓励优秀教师服务农村贫困地区，必须把中小学教师逐步变成国家公务员，实行教师城乡轮换制度，提高贫困地区教师素质。

　　无论是朱清时院士的观点，还是周洪宇教授的建议，听起来都很不错，也必然会博得广大中小学教师的一致喝彩和一片掌声。但是笔者觉得他俩是在开历史倒车，是在混淆是非，是在推波助澜。因为他们并没有真正弄清楚到底是什么原因造成了当今教育的不公平和失衡，就简单地把其原因直接归咎于没有把中小学教师转换成国家公务员上了。一个是院士，一个是教授，竟然得出这样不负责任的结论，笔者认为实在有些不妥。难道说把中小学教师全部转换为国家公务员，教师地位就高了?教师就容易流动到边远山区了?教育资源就合理了?中国教育就彻底公平了?教育改革就成功了?

　　众所周知道，我国通过持续不断的各项改革政策和措施，原来那种行政、事业、企业混淆的管理体制已不复存在，我国的干部体制发生了巨大的变革，即行政机关实行了公务员管理体制，事业单位逐步实行了聘用制。机关占行政编制的工作人员变成了国家公务员，而事业单位仍然叫干部(事业工作人员)。这种改革无疑是一大进步。不管是国家公务员也好，还是机关工勤人员、事业干部也罢，实质上都是党和国家的重要人才，都是为人民服务的，都是建设有中国特色社会主义事业的生力军。咋能成天制造是非，谈论谁的地位显赫，谁的工资高呢?如果硬要比的话，那直接与农民、城镇困难职工比，更应该比贡献，比本领!

　　国家之所以要这样不断的改革，就是为了破除原来的那种体制，破除各种弊端，充分提高工作效率，提高所有公职人员的主观能动性和工作积极性。目前，许多改革还在继续和深化，没有到位。比如说，国家公务员也要打破“铁饭碗”实行聘任制，也要纳入社会养老保险范畴，但改到这一步还需要时间。因此，国家并没有把事业单位和行政机关人员分成了三六九等。国家领导人甚至还多次承诺，义务阶段中小学教师工资不低于公务员。实际上，许多地方已经从去年元月就实行了绩效工资制。从具体情况来看，这些教师的工资已高于同层次的公务员。

　　人们之所以对国家公务员另眼相看，认为公务员有权力有地位，可以得到教师得不到的好处。其实，这完全是对公务员的极大曲解和误会。实际上，一般公务员的待遇并不高，甚至还比不上教师的待遇。举例来说，教师有10%的津贴，有三个月的假期，等等这些，公务员有吗?没有。一些教师调到机关，其工资一般还要降低许多。这说明什么?说明教师的地位、工资就是比公务员高。教师里具有中级职称，就相当于公务员中的副主任科员。教师的高、中、初级职称，虽然也有一定的比例限制，但比公务员里的主任、副主任科员比例大的多，也比公务员容易晋升，晋升的环境也比公务员竞争领导宽松、清廉的多。在公务员队伍里，尤其在基层乡镇，甚至还不设主任、副主任科员非领导职务。那里的公务员若当不上副科级领导，一辈子都只能享受科员工资待遇。而在县级部门，才设副主任、主任科员非领导职务。但设立这些还要受单位领导职数的限制，即二者之和不得超过50%。一般部门最多也只能设立两名非领导职务。要知道，公务员主要是严格按照职务等计算工资福利的。没有职务，工资又咋会高?因此，即使获得了这些非领导职务，但他们的工资往往会低于同层次教师的工资。如果把义务阶段中小学教师纳入公务员管理，他们的职务、工资就得降了，那教师愿意吗?

　　许多人认为，虽然公务员工资没有教师高，但公务员有灰色收入。其实并不是那回事。公务员队伍里没有当官的人占绝大多数，即使这些人想贪，也没有机会。因此，他们的灰色收入从哪里来?这里并不否认，在公务员队伍中，某些拥有一官半职的人利用手中的权力，大肆捞取了不少的好处和利益。这在一些人看来，这部分人就直接代表着所有的公务员既有权又有钱，但这并不能代表整个公务员队伍都是这样。要相信，绝大多数公务员是廉洁的。

　　造成对公务员另眼相看的原因很多，其中一点就是，近年来，由于一些媒体的推波助澜，他们把公务员吹上了天;还有这样的一些专家在其中搅和;另外，公务员队伍中的一些腐败分子，直接或间接地败坏和影响了公务员队伍的形象;还有，一些人对公务员法及配套法规学习理解的不够，或者根本不了解，或是一知半解，甚至是曲解。倘若他们真正地领会了公务员法及其相关法规，就不会这样认为和看待公务员了。

　　再说教师队伍吧，历年来，每位国家领导人都十分重视和发展我国的教育事业。虽然教师前几年就实行了聘任制，但实际上也只是个形式而已，很少有人没有被单位聘用的。可以说，聘任制丝毫没有影响到教师的地位和待遇。要说教师与公务员的工资有差别，这个差别存在的时间并不长，也就是一两年时间。

　　从去年，许多地方都落实了教师绩效工资。而在有的地方，教师的绩效工资已经从前年就增加了。从落实的整个情况来看，只要有较高的职称，教师的工资水平仍然会比同期参加工作的公务员高的多。另外，从事业单位晋升工资来看，事业人员每年都要晋升一次工资，而公务员两年才晋升一次，而且晋升的幅度也低于同期的事业人员。如果说有灰色收入的话，教师的灰色收入不比公务员少。如幼儿圆老师的工资完全由国家给承担着，可仍然收那么高的费用。为什么要收那么多钱呢?我想大家都清楚，那些教师的福利待遇比谁都高。那些高福利哪里来的?还不是从学生家长那里收来的。那些高中学校，教师工资同样由国家支付(包括校建)，但也收那么高的学杂费、补课费等，某些教师每月拿的补助甚至比自己的工资还高。还有那些校长、副校长、教导主任之类的官员，其腐败程度一点也不亚于某些政府官员。

　　尽管教师的工资福利待遇都不错，可在前年，一些地方的教师相继发生了罢课事件，其原因也就是要与公务员拿同等的待遇。按理说，教师是人类没灵魂的工程师，教师的地位很高，不应该发生这样的事情，但心情可以理解。因为在改革前，教师的工资就是高于行政干部的。如今这个问题已经得到彻底解决，广大人民教师应该放心地工作了。

　　然而，周洪宇教授等人仍然再提这样的问题，他甚至把农村贫困地区缺教师的原因归咎于没把那里的老师转变为公务员，这是十分荒谬的。实际上，现在的教师队伍已经够庞大的了。就拿我们这里来说，全县共有5000多事业人员，教师就占了3000多，甚至超编了，学生却在减少，但每年还要招聘100多名。这是为什么呢?原因很简单，就是农村边远山区仍然缺教师。导致缺教师的真正原因，就是腐败问题波及到教师队伍中去了。明明招聘分配的教师到艰苦地方去工作，但许多人通过各种关系调到了条件好的学校去，甚至到了县城，弄的是县城及周边的学校严重超员。或许有人会说，为何不制止这种现象呢?一句话，难啊!!!人家有关系，谁去得罪人制止呢?另外，还有一些人通过各种关系改行。

　　贫困地区留不住老师，在于教育管理部门严重失职，他们没有能够严格管理，没有严格按照有关政策规定合理配置教师资源，没有认真制定和严格执行有关激励措施。另一方面，边远山区本身贫困，条件艰苦;又由于多年来实行计划生育，适龄儿童少了，甚至连一个班都办不起;还有的人为了培养孩子，干脆把孩子送到教学好的学校去了;再说，许多地方仍然搞的是应试教育，追求和考核的是升学率和分数。在这种厉害关系的刺激下，学生少且差生多的地方，辛辛苦苦却出不了成绩，会直接影响到教师的利益，谁还愿意去那里受罪呢?

　　倘若说把那里的教师都转变成公务员，公务员也是人，实际上根本解决不了任何问题，照样还是没人去，即使去了也要想方设法调走。解决这样的问题，必须得下硬工夫。首先应该斩断伸向教师队伍中用人上的不正之风。既然是公开招聘的教师，没有特殊原因，就得无条件从事教育事业。而那些想改行当公务员的人，无非是想当官做老爷罢了。除了组织上的需要，不应该重用这样的人。不过这样的人也不配再当人民教师，即使他们通过关系跳到机关做了官，一定也不是个省油的灯!另外，对那些在艰苦地区工作的教师，在职称晋升等上要适当倾斜照顾。

　　中小学教师逐步变成国家公务员，实质上还是官本位思想严重所致。他们认为，要继续改革，要提高教师地位，就要向西方学习，要向公务员看齐，甚至要比公务员高人一等才能满足。因为学校有行政级别，如果改掉了，工资虽然高了，但从此不能再做官了，不做官就没有社会地位了。

　　把中小学教师逐步变成国家公务员教育就公平了，农村贫困地区教师短缺问题也解决了，教育改革就彻底成功了，这种想法很幼稚，甚至有些异想天开。之所以会有这样的建议，就在于其本人一直在做学问，没有时间和精力亲自到基层去调查研究，因此难免会提出这样荒谬的建议——这也是其他专家教授同样爱犯的错误，我们可以理解。但愿下次再提什么建议的话，应该本着实事求是和科学严谨的态度，多深入实际调查研究，争取提出符合国情、有用的建议来。