人大代表陈仲突然忙碌起来的24小时：

反垄断议案提交后50个电话来“说情”

    本报讯（特派北京记者 秦鸿雁）12：00，当手机时钟显示出这一行字时，全国人大代表、桂林电器科学研究所所长陈仲的心放下了。这是本届全国人大会议提交议案的截止时间，陈仲提交的《要求全国人大开展<反垄断法>的执法检查》从这时起开始有了“生命”，没有任何力量能让这份议案撤回了。

    在此之前的24小时内，陈仲一直担心这份他挣扎了近半年是否要写的议案会不会“夭折”。自议案7日晚提交之后，陈仲记忆中24小时内接到超过50个“关心”的电话，以及一次又一次的“被面谈”。

    这样的经历远出乎陈仲的意料，“我一个小人物突然受到那么多的‘关注’。虽然也有支持的，但多数找我的人的目的是希望我能撤回‘议案’”。

    尽管陈仲每年都会提交两个建议，且多被采纳，但在此之前，这个教授级高工的名字并不经常在媒体出现。7日晚，陈仲向全国人大代表广西团提交了议案《要求全国人大开展<反垄断法>的执法检查》，有超过30个人签名，其是包括政府官员、企业家、专家学者。

    虽然陈仲认为自己的行为“还是相当保密的”，但那晚之后，陈仲变得忙碌起来。“电话多得一天换一块电池，特别是8日中午，来电的频率几乎每十分钟一个，都是冲着议案来的，有级别很高的人，有其他团的人大代表，也有行业内的人士”。

    对话

    人大代表不能光当橡皮图章吧

    南都：你能具体地谈一下你提交的议案是关于什么方面的吗？

    陈仲：具体内容我不想说。因为真的可能太敏感，涉及的部门和行业太多了。我是希望全国人大能开展《反垄断法》的执法检查。

    议案内容涉及多个央企

    南都：《反垄断法》都实施两年多了，你建议执法检查，这听不出有什么太敏感啊？

    陈仲：我的议案的名称原来不是这样的，我原来是指名道姓的，有点类似对某个行业部委的批评，后来我改了。因为类似现象并不罕见。并且我希望我写的议案更严谨。

    内容涉及的部门多，涉及多个央企，因为只有央企才有垄断的能力。我认为拥有特殊的资源可以，但也不能过分滥用这种特权，要严格遵守法律。这是一个部门利益和国家利益的关系。当然若是开展执法检查，查出有恶意垄断行为，就要承担相关法律责任，国家相关的部委也要承担这种责任。

    这样说吧，我这个议案还没成形就开始有人来找我来了，我7日晚上提交到现在，不下50个电话找过来，8日中午平均每十分钟一个电话进来，虽然我在这里认识的人不多，好多转弯抹角找到我的电话，还有别的代表团的人找到我们驻地来面谈的。找我的人中有职位级别比我高得多得多的人。你说这正常吗？

    南都：都是冲着议案来的“干扰”电话？

    陈仲：不冲着议案冲什么呢？我又不是名人，我只是一个科技界的普通代表。

    严格地说也不算干扰。他们只不过是充分地表达他们的意愿，说他们的苦衷。当然目的是希望我放弃，撤回议案。

    南都：既然你担心太敏感当时为什么要提交呢？

    陈仲：我是全国人大代表啊。我有这个义务，而且这也是国家赋予人大代表的权利，要不然要代表干吗？再说我又不是代表我个人或者企业的利益在说话。人大代表也不能光当橡皮图章吧。

    “有一种不正常的氛围在蔓延”

    南都：当初怎么想到写这方面议案？

    陈仲：我也挣扎了很久。去年初的时候我就注意到一些现象，年中的时候还有一些人专门找到我反映情况，希望我能往上建议。但当时我觉得这跟我有什么关系？跟我的行业也有点远，而且去调查也要花很多的时间和精力。

    一直到去年10月份前后，我发现不对劲啊，社会经济秩序中有一种不正常的氛围在蔓延。若是形成垄断以后损害是多方面的，比如打压同业，妨碍技术进步、行业自主创新，影响市场秩序等等。如果一些行为不止住，将来影响的就不是一两个行业的问题，一半的制造行业会卷进来，任由下去，到时国家想要刹车都刹不住了。我就想来做一下这个事。

    作为人大代表应该有这个底线

    南都：是什么让你放下顾虑的？

    陈仲：我从来没有放下顾虑，我到现在也还有顾虑。因为涉及的行业多，涉及到的行业里还有人就是我的好朋友，也涉及到一些上级甚至上级部门。我现在只是希望他们能够理解我。就像你看到一个人摔倒了，你也会上前扶一把吧。作为人大代表应该有这个底线吧，而且这也是我的义务。再说了，我也是被动去干这个事的。在全国人大代表中，没有人比我更合适来弄这个，有好多人能力比我强但对这个不了解，我是后来花了半年多的时间做调研。当然我还是相信没有人敢对全国人大代表做什么手脚的。

    南都：你希望达到什么样的效果？

    陈仲：只能说有一个最低的初衷，就是一些有特权的单位发展也要符合最广大人民的利益，不能只符合少数个别人的利益，我希望有关方面能及时纠正市场秩序中的不当行为。我一个五十的人了，一切也都看透了，当代表一天，还是觉得要提些有质量的促进经济社会的建议或议案，多尽点社会责任，这样才算个合格的代表吧。

    南方都市报两会记者组　秦鸿雁

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网友力挺“被说情议案”

“被说情”代表面对媒体包围选择沉默，有政协委员认为说情者众恰说明反垄断议案很有必要

    本报讯 陈仲昨天开始被媒体包围，但他选择沉默。与陈仲的沉默不同的是，政协委员和网友对陈仲的“被说情”现象(详见本报昨天《人大代表陈仲突然忙碌起来的24小时：反垄断议案提交后50个电话来“说情”》报道)表现极大的兴趣。全国政协委员、台盟中央常委张华军认为：说情者众，恰说明该议案的必要性。在他看来，陈仲要求的开展《反垄断法》的执法检查，是呼吁公平竞争，这“必然应受到支持，不管阻力有多大”。

    陈仲：请大家关注进展而不是关注我

    《人大代表陈仲突然忙碌起来的24小时：反垄断议案提交后50个电话来“说情”》见报后，亦成网友灌水热帖。同一天，这也成为多个政协委员关注的焦点话题。

    “我暂时不想再就此事发表什么意见，也不想把自己置于公众的视野之下。议案内容也暂时不想公之于众。大家静待事情的进展就好，无需关注我。我想全国人大和相关的部门有充分的沟通时间，我还是希望这个事情能花最小的成本，解决得尽可能完善，达到最好的社会效果”。昨天下午，历经多轮媒体包围的桂林电器科学研究所所长陈仲这样回应本报记者。

    委员：应确保参政议政不受干扰

    全国政协委员、台盟中央常委张华军在得知陈仲的“忙碌经历”后认为：有这么多人说情，恰恰反映这个问题很严重，提这个议案很有必要。另一方面，有人说情，也属正常，改变现状，必然影响到一部分人的利益，这些利益既得者肯定要出来制止，提意见。关键是执政部门怎么让问题趋于合理。政府既要公平，又怕既得利益者有意见，那永远也实现不了。开展《反垄断法》的执法检查也一样，呼吁公平竞争，必然要受到支持，不管阻力有多大。“如果我遇到说情的情况，我也不会受阻力左右”。

    “如果电话是跟提议案的代表进行探讨研究，这是合理的范畴。”全国政协委员、广州市政府参事室主任张嘉极说，“但如果是阻挠，或者是一味出于小团体的利益说情，那就不对了。希望有制度性的保障让代表、委员参政议政，包括提交建议、议案、提案过程中免受干扰。”

    网友说

    在南都两会互动平台上，这一逾百字的微博新闻在12个小时里，被转发近500次，评论165次。南都网友和微博网友则是一边倒地力挺，敢言的“英雄代表陈仲”。

    网友南之默：听到这消息很高兴，但提交了能否最终得到执行，却仍是个问题。不知是否又是一个“没有下文”的议案呢？

    逝去的昨天：从中可以看出“中国不缺乏法律，缺乏的是执行与监督”。

    会飞的牛19777：这样的人才是真正代表了我，对陈仲下届能否当选代表充满担心。

    南方都市报两会记者组　秦鸿雁　吴润凯　李月刚