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中美及台海关系微妙变化
http://paper.wenweipo.com [2010-02-06] 我要评论 (2)
胡忠信 台湾政治评论员
马英九赴中美洲访问过境美国之际，美国政府宣布将售予台湾六十四亿美元的武器，虽然这些武器属于防御性，而且系共和党布什总统执政末期之决定。但上述宣布立即激怒了北京高层，如此反应本来可以预期，但中方的国防部、外交部、国台办、人大、政协皆强烈表态，中止了中、美军方的交流，而且对美国军火商展开报复措施，抗议幅度为历年少见，外界自然高度关切，是否中美之间会有更紧张的关系，甚至会不会影响台海两岸的发展。
美对台军售挽霸主地位
尽管中方态度强势，美方也没有示弱倾向，国务卿希拉里批评中方不肯更强硬制裁伊朗计划，奥巴马总统也在近期内将与达赖喇嘛晤面，上述措施印证于奥巴马日前在国会的「国情咨文」中表示「美国不会当老二」，显示美国有其战略考量，才不断刺探中方最敏感神经带的主权问题。《纽约时报》分析：「中国一年来对美国近乎颐指气使，从指责美国是全球危机始作俑者，到操控奥巴马访中行程以及在哥本哈根气候峰会耍派头不配合，让奥巴马决定反击。」上述分析，解读了美国大动作的背景。
美方此次宣布售台的黑鹰直升机、爱国者导弹等均属防御性，然而，美方又陆续释放考量售予台湾F16CD战斗机以及柴油潜舰，更引来中方高度关切；F16CD是最新机种的攻击性战机，连日本都关切台湾是否会获得此类型新机种，以免影响钓鱼台主权争执的空域问题，更遑论中方的强烈关切；至于潜艇是战略性武器，台湾四艘潜舰已老旧不堪再用，台湾急需汰换，美方也适时放出讯息，试探各方反应。
美方一方面提高对中姿态，但白宫又表示「美中两国应该合作关切更重大的国际议题，不必因为军售议题而翻脸。」近年来中国政经实力崛起，在国际社会发言权大增，与美国是「分庭抗礼」之势，一向以「罗马帝国继承者」与「世界警察」自居的美国，自然要回击中方的快速崛起，以免在国际战略失去「唯一超强」霸主地位，美国对台军售正是反击中方的策略之一环。
马英九政府开放美国牛肉进口台湾，引起民间激烈回应，即使国民党自家人也不捧场，立法院通过严格管制措施，引来美方强烈抨击，使马英九进退失据、腹背受敌，唯恐影响台美关系。但马英九过境美国，美方给予提升礼遇，又宣布武器售台，马英九夫人周美青也适时率「云门舞集」赴华府公演，美方的善意如同「天上掉下来的礼物」，相当程度地减轻了马英九的压力。
中方不愿见台海关系无事生波
一年半以来，马英九历经内部各种冲击，包括莫拉克风灾、金融海啸等内外因素，使国民党在大小型选举节节败退，马英九政治声望也不断下跌，人民的信任指数一蹶不振，即使国民党支持者也投票率低落。反之，民进党士气谷底回升，连战皆捷，面对今年底是「总统大选前哨战」的五个直辖市选举，国民党已有「不能再输」的压力，如果民进党在「五都」攻下三席，无异「政党再轮替」的气候已形成。二月二十七日的四席立委补选，如果国民党全输，「骨牌效应」就发酵，国民党非「止血不可」，而美方的宣布对台军售，对马英九的声望加分不少，至少减缓了台美关系不佳的压力。
至于「中美关系」生成微妙变化下的「两岸关系」是否生成质变，也成为观察家的指标。从北京的思维来说，民进党是否会再执政，自然是焦虑的开始，只要民进党的「台独党纲」存在一日，北京就对民进党的执政动向不放心。在此前提下，北京支持马英九成为「唯一选择」，尽管马英九政府在中美之间保持「两大之间难为小」的平衡，但比起之前陈水扁执政时的「烽火外交」，外交不断引爆议题操纵两岸紧张关系，马英九毕竟比陈水扁「令人放心」，哪怕军售问题已触及「主权议题」，但北京对美方强烈回应时，并未迁怒到台湾，显示中方不愿意台海关系无事生波，演化不必要的滋扰。
在经济、气候变迁、伊朗、朝鲜问题上，中美两国在角力以后，对台军售、达赖喇嘛也成为较劲的筹码，然而，中美两国间的「共同利益」仍然超越这些歧见，中美关系没有全面恶化的可能，在此前提下，两岸关系自然无「全面到退」之可能，如果大陆对台湾也采取强烈施压态度，物极必反，不但马英九处境更加危殆，甚至会激化民意往民进党方向流动，正如「国台办」主任王毅所言：「要不断提高驾驭复杂形势的能力。」民进党再度执政的可能性是存在的，民意的流向更值得高度观察。