马凯硕:亚洲能否解决全球性问题?

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马凯硕:亚洲能否解决全球性问题?2010年03月03日 08:14南方网【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

是否存在一种解决全球性难题的“亚洲模式”?答案通常是否定的。但是,亚洲模式中的诸多要素却逐渐受到了关注。考虑到亚洲的国际影响力与日俱增,全世界都应引起注意——— 并会因此大有斩获。

要理解亚洲人的行事方法,关键在于他们的实用主义。

过去,亚洲人将维护国家主权视为重中之重,对于一切可能威胁主权的多边行为都尤为谨慎。现在,为了应对全球性难题(包括流行病、金融危机、气候变化),绝大多数亚洲国家都已认识到集体行为不会威胁主权,相反,它起到了维护的作用。比如,虽然1997年金融危机之后的亚洲已对国际货币基金组织(IM F)失去信心,但在这场全球金融衰退之后仍同意向IM F提供数十亿美元。

同时,亚洲人越来越多地关注如何建立更高效的体制。与此同时,亚洲依然愿意接受美国在国际体制中的领导和统治地位,这也反映了其实用主义。

最近,我们在新加坡共同主持了一场研讨会,提出了以下问题:亚洲能否带领世界克服全球性难题?中国和印度方面的回应引人注目。他们一致表示,他们一直以来都努力保障并提高20多亿人口的民生,这便是对全球稳定与秩序的重大贡献。

此种回应不无道理。事实上,如果40亿亚洲人口中绝大部分继续提高其生活水平,那么世界将变得更美好。

虽然如此,亚洲应对全球治理问题的方法上同时存在着积极和消极因素。积极的是,他们尊重多样化,强调建立共识化解矛盾,在崇高的原则下务实地解决问题,并对种种突变采取渐进主义。但消极的是,极力避免冲突的他们可能无法及时践行实质的协议,而所谓的共识很可能掩盖了真正的政治意图。

要善用亚洲模式的积极方面,前提是全球治理体制中存在更广泛决策的可能性。这在实践中意味着什么?亚洲能够帮助解决某些关键的全球性问题,包括以下几方面:

和平与安全:许多亚洲国家(比如中国和印度)拥有强大的海上力量,他们都能够与美国等传统海上强国建立合作关系以加强航路安全。众多亚洲国家都曾携手抗击索马里海域海盗。中国正在部署快速反应的警力,以便在动荡不安的国家的维和行动中出奇兵。

气候变化:亚洲需要建立起允许自由技术转让的创新型市场。中日韩等国已在绿色科技开发领域取得领先地位。亚洲政府能够在开发替代能源上引领潮流。

金融监管:亚洲各国需要在金融监管领域取得更多领导地位。中国认为不应将世界经济的命运与美元挂钩,因而提出了建立全球货币的建议。在多边货币互换协议《清迈协议》的框架下,该建议已取得了进展。同时,建立亚洲货币基金组织的想法也正在商讨之中。

医疗保健:亚洲应对SARS、禽流感、H1N1以及其他疾病的正反经验都值得认真研究,以便就应对流行病在全球范围内建立新的共识。

社会事业:亚洲作为领军者在社会公益创业领域已崭露头角。孟加拉共和国的乡村银行及农村发展委员会(BRAC)等社会型企业所取得的成功促使人们重新思考如何将社会目标与创利工作结合在一起。

简而言之,亚洲不存在一种前后连贯或自成体系的全球性难题应对方案。亚洲人总是以务实的态度应对每一个挑战。然而,考虑到某些最大的难题是由政策失败所致,实用主义或许能够指出一条建设性的道路。

(作者马凯硕现为新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长,西蒙切斯特曼现为新加坡国立大学法学教授)
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