台湾主流民意的发展趋势及其成因

　　当大陆人为两岸经贸交流的又一进展而欢欣鼓舞时，他们往往忽视了三十年来的一个严酷事实：台湾主流民意在逐渐“绿化”，两岸有关政治统一议题的协商变得日益艰难。

　　多年来各种民调显示，台湾主流民意日益排斥“统一”。今天的台湾政坛和舆论界，很少有人敢公开主张统一。“统派”言论一冒头，不仅会受到绿营的强烈攻击，蓝营为避嫌疑，也会闻“统”色变，力图划清界线。如台湾驻多伦多经文处官员郭冠英，在网络上发表“台湾不是国家”等言词，不仅受到绿营讨伐，马英九政府为划清界线，立即解除他的职务。2009年12月，台湾行政院长吴敦义说：“只有不负责任者或白痴，才会觉得应该搞一个独立国。”吴因将“独立”与“白痴”并论，便受到狂批，而不得不三番五次道歉。

蓝绿阵营有合流之势

　　2006年国民党在《自由时报》刊登广告，首度将“台独”归为未来选项之一。2007年国民党在其党章“精神党员”的定义中删去“统一”字眼。在2009年11月“两岸一甲子”研讨会上，大陆学者惊讶地发现：蓝绿两派学者均不接受有“统一”和“一中”前提的和平协议。这些似乎都印证了陈水扁的说法：民进党八年执政最大的“政治成就”之一，就是将蓝营拉向了绿营。

　　就独统议题而言，今日蓝绿的区别只是“独台”与“台独”之争。一个说“中华民国在台湾”、“中华民国已是一个主权独立国家”；而一个则要摒弃“中华民国”国号，另建独立的“台湾共和国”。这只是一种有关如何独立的策略之争，是要不要保留“中华民国”国旗之争。他们的分歧在政治选举中被有意地夸大了。出于权力之争，民进党和绿营惯用的招数是纠缠于历史恩怨，操弄“省籍”议题，将国民党与“统一”、“中国”、“外省人”、“卖台”画等号，而将他们自己与“独立”、“台湾”、“本地人”、“爱台”画等号。这种夸大化的宣传和妖魔化对手的选举手法，常常给大陆人造成一种美丽的幻觉，以为今日在台湾的国民党仍是主张中国统一的，是可以依靠的同盟军。

政经分离的共识与三段论策略

　　马英九说，两岸能否统一，得看未来数十年。他提出“先经后政”的说法。大陆许多人一厢情愿地将马英九的“先经后政”解释为统一的先导程序，天真地以为按此程序经过几十年，统一的条件便会成熟。其实在马英九和今日国民党的大陆政策中，丝毫也没有“先经后政”等于“先经后统”的意思。他们的全部想法只是出于很现实的眼前的政治目的：发展经济，改善民生，保持执政地位，至于统一与否，留待后人去决定。

　　台湾《远见》杂志2009年的报告《两岸民众互看价值观关键调查》发现，台湾人看大陆是生意伙伴，大陆看台湾是家人亲戚。显然，生意伙伴与作为同胞的家庭成员是不同的。这就是为什么台湾人要坚持“政经分离”。其中所谓“政”，可以解释为“政治统一”。按台湾人的想法，应将经贸交流与政治统一分开；如两者择一，则只要前者，不要后者；如果一定要谈政治，则只谈政治让步。这就是三十年来，台湾朝野和主流民意发展出来的一种有关如何看待和处理两岸关系的共识。　　基于这种共识，台湾逐渐发展出一个对付大陆的三段论策略：要谈统一，大陆先得表现善意和诚意；而要表现善意和诚意，大陆得给经济好处和作出政治让步。尽管三十年来，台湾历届执政者均排斥或回避政治统一议题，但他们在利用大陆急于统一的心理，运用上述三段论策略，不断向大陆索取经济好处和政治让步这一点上却是一致而毫不含糊的。这也就是为什么三十年来，无论大陆在经贸上对台如何表示善意，惠台好处不断出台，政治上不断让步，自降筹码，却始终没有换来政治统一上的任何进展。 族群版图与人口构成此消彼长

　　三十年来，台湾持续“绿化”。大陆在两岸之间寻找政治交集，或以经促统的种种努力之所以均未能扭转这一趋势，究其根本原因，一是台湾岛内族群与人口构成的变化，二是台湾政治体制的转型。

　　从蒋介石的“反攻大陆”，到蒋经国的重用本土人士，到李登辉，陈水扁的“去中国化”和“渐进式台独”，这种政治理念变化的背后，虽有政治操作的成分，但是它实际上反映了一个现实，即台湾岛内族群版图与人口构成的此消彼长。

　　两岸分治已逾六十年，当年随国民党败逃到台湾的作为“中国意识”和“统一情结”主要载体的第一代“外省籍”人士，不仅早已退出台湾的政治舞台，而且大部分已经作古。在今日的台湾，且不说“本土籍”的居民在人口上占大多数，即便是所谓的“外省籍”居民，绝大部分也是在台湾本土出生的第二，第三或第四代“外省籍”人。这些在台湾出生的“外省人”已逐渐发展出一种新的台湾认同，他们的身份定位意识已经有了改变，从以前的“捍卫中华民国”转向到支持“本土化”的中华民国政治共同体。他们中的大多数人更多地是认为自己是“台湾人”。当年李登辉提出“新台湾人”的概念，不论“外省籍”或“本省籍”，大家都是“台湾人”，获得许多人的附和，也反映了台湾社会这种人口构成和身份认同的变化。

政治体制转型

　　在“威权统治”时代，如台湾在“两蒋时代”，执政者个人意志可以左右一切，因而即便民众反对，执政者也可以强制推行其政策。而在“选举政治”时代，执政者个人意志的作用是有限的。特别是在像台湾这样转型不久的民主社会，不像欧美那些成熟的民主国家，一旦大选结束，双方便偃旗息鼓，承认当选者的权威，因而执政者可以在任期内有较大的决策自由。

　　台湾则不同，即便一党当选，在野党仍不甘心失败。于是凡是执政党的任何决策，都会被其肆意攻击，无限上纲，操纵舆论口诛笔伐，鼓动群众街头抗议，不时闹得整个社会动荡不宁。

　　许多大陆人以大陆的政治体制去推测台湾的政治运作，以为国民党既已是执政党，就有权力强行推动“统一”，这是不了解“选举政治”的真谛，也不了解台湾这个新生民主社会的现实状况。在一个“选举政治”的社会中，“人多势众”，“选票至上”。族群的凋零，选票的流失才是致命性的。所以对统派来说，除非注入新鲜血液，再造族群，否则无法扭转台湾社会整体逐渐“绿化”的趋势。

作者是旅美学者