神马文学网“二合一”轨交图很难做吗
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/10/02 18:44:15
把轨交线路图叠合在城市地图上，才能帮助乘客定位、定向，但上海没有。年初，一位市政协委员建议制作张贴，但过了10个月也未见现身——
“二合一”轨交图很难做吗
近日，在上海市政协委员提案跟踪活动中，卢永毅委员旧话重提她的一个“老建议”：轨交站里可不可以张贴将城市地图与轨交线路图“二合一”的“叠合式地图”，因为“现在的线路图是抽象的，能告诉乘客在哪站换乘等信息，却不能帮助他们定位、定向”。卢永毅在今年年初的上海“两会”上就提了这个建议，但10个月过去，她心目中的便民地图至今未见现身。这事儿很难办吗？
到过多个国家的卢永毅发现，巴黎等大城市的轨道交通站点有两种样式的指示图，一为叠合在城市地图上的轨交网络总图；一为没有地图背景，只有线路、站点名称的抽象形式的轨交线路图。再看上海，抽象形式的线路图已广泛使用，但版本还不够统一，颜色、样式不一致，不利于乘客快速识别；而能够提供更周到的定位、定向服务的叠合式轨交网络总图，我们没有。她在年初上海“两会”期间提交《关于进一步做好上海轨道交通导向标识系统设计，提升站点空间设计的若干建议》的提案，其中写进了增加“叠合式地图”的建议。
记者了解到，结合“迎世博600天行动”，申通集团部分采纳了卢永毅委员的建议，统一了所有站点上抽象线路图的版本，但叠合式的轨交网络总图依然没有。为何“难产”？申通集团今年5月11日在给委员的答复中解释：“我们也曾考虑过将轨道交通总图叠加在城市地图之上，以便于乘客掌握出行方向，然而上海市城市地图是由上海市测绘院授权并提供的，同时国家明确规定道路图的著作权、所有权属于市测绘院，企事业单位无权擅自利用城市地图进行张贴、宣传等经营活动，否则将涉及侵权行为，故该方案一直未实施。”
记者就此事采访申通公司有关人员，他再次表示了“爱莫能助”的意思。“那么，有没有考虑通过其他方式取得地图使用权，比如购买版权？”对方回答：“购买版权不是一句话那么简单的事。”
记者转而采访市测绘院。据介绍，制作这样一张“叠合式地图”是完全可行的。所需程序为：申通公司先向测绘部门购买一张上海地图的底图，制作完稿后加上用途、使用地点等的说明，送测绘院管理办公室审核，双方订立协议合作，“如果这张图是公益用途，我们可以进一步沟通”。
卢永毅感叹，缺乏有效的协调机制，导致制作一张公益性地图成了空谈。得到其他委员的呼应，她决定在明年年初的“两会”上再次提出建议，请各相关部门会办。卢永毅希望各部门之间建立长效协调机制，促进彼此合作，以更好地解决类似问题。
我国《著作权法》第三章载明，使用他人作品应当同著作权人订立合同或者取得许可，合同内容包括许可使用作品的方式、范围、期间、许可费的付酬标准和办法。市政协委员、上海知识产权研究所高级研究员游闽键说，解决“叠合式地图”问题有两条途径：一、轨交运营部门向测绘院支付许可费，获得使用权，这个费用并不高；二、为乘客提供指路服务与商业用途是两码事，前者属公益行为，可以协商市测绘院无偿授权。“两个部门都是公益性的政府支持单位，通过协商完全可以解决这个问题，不应该将简单问题人为地复杂化。如果这样的事情还需要上级单位牵头，办事效率的折扣就有点大了。”