中华人民必亮剑-开眼了：温总理接受专访透出的十大重要敏感信息！-中华网博客

昨天下午，温家宝接受新华社记者赵承的独家专访，在这个专访中总理纵论国家经济发展大局，其中透出很多平常正规文件中捕捉不到重要信息，对于理解中央方针政策、掌握宏观政策动态、了解中央决策具有重要意义。现根据新华网实录归纳整理如下：

1．民生是国务院工作重点，今年主要做了两件具有重大意义的事情

我们经济发展最终的目的都是为了不断提高人们日益增长的物质文化需求，也就是说为了改善民生。如果说涉及改善民生，在整个应对金融危机当中，我们始终把它摆在重要位置。在财政非常困难的情况下，我们提高了退休职工的待遇和低保的水平。这里我只想说，今年我们做了两件大事。

第一件事就是推进医药卫生体制改革。医药卫生体制改革现在可以很清晰地划分为五个环节。一是新农合。二是在城市职工和居民中广泛地实行医疗保险。这两项工作涉及到每一个人。我可以告诉你，现在参加新农合的已经超过8亿人，城镇职工和居民参加医疗保险的已经超过4亿人，两项加在一起已经超过12亿人。当然，我也应该客观地说，我们现在的保障水平还比较低。三是加强基层医疗卫生机构建设，城市社区、农村乡镇以及村卫生医疗单位的基础设施建设，我们投入了大量的资金。四是推进基本药物制度。全国大约400多种，其目的就是改变以药养医的状况，解决群众看病贵的问题，这项工作还在进行当中。五是推进公立医院改革试点。我们为了医药卫生体制改革，三年筹备了8500亿元资金支持。这项涉及全国人民健康的大事，我们一定要克服种种困难，切实把它办好。

第二件事情就是从今年开始，我们在农村试行农民的养老保险试点。农民的养老保险通过两条渠道，一条就是国家财政，另外一条就是农民自筹。从今年开始，从试点单位开始，年满60岁的农民，每月可以拿到55块钱。这个钱并不多，但它跨越了一个时代。今年的试点规模大约是10%，但是实际上已经超过这个数字。这项工作实际上是把公共的财政资源向农村倾斜。大家知道，这些年来，农民为我们国家作出了很大的贡献，甚至作出了许多牺牲。如果说你现在看工人的组成，大部分是农村来的。我们连续6年粮食取得丰收，是农民的贡献。我们完全减免了农村的各项税务负担，结束了几千年农民种田上税的历史，减轻农民负担大约1200多亿。与此同时，我们实行对农民种粮的各种补贴，几项最主要的补贴，合计每年中央和地方财政支出也是1200亿。也就是说农民从过去要缴纳税费1200亿，到现在国家要给他们补贴1200亿，这不是一个简单的数字计算，而是质的变化。

2．中央开始把“农民工”作为深层次问题进行研究，并且已经做出相关重要决定

提起农民工，我心里有一种说不出来的感情。五年前，我曾经为一位叫熊德明的农民工讨过工钱，前几天她给我来了一封信，她说她养了一百头猪，她希望人们都能吃上放心肉。我帮助她讨薪这件事，实际上是一件很普通的事，我更注重研究的是制度的问题，现在看来我们已经开始促进研究涉及农民工的深层次的问题了。最近中央做出的两个决定。

一个是稳妥地推进户籍制度改革，这是我们国家加快工业化、城镇化步伐的需要。这项改革的具体办法还正在研究，但我可以把思路告诉大家。

首先，我们要解决那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又没有户籍的人们，让他们融入城市，和城里人一样工作和生活，享受同样的权利和待遇。第二，由于我们国家人多地少，大城市在我们还要考虑大城市的承载能力，而首要的是要引导农民工在中小城市和大的集镇安家落户。

这项工作意义重大：从经济上来讲，可以增添我们经济发展的动力和扩大内部的需求；从政治上来讲，可以使农民工享受到与城市的人平等的待遇。当然，由于农民工流动性和不稳定性的特点，我们还要坚持和完善农村的基本经济和社会制度。

（注：没有发现第二点内容，应该是农民工养老保障可以跨省转移）

3．如何平抑房房价、解决房地产问题，温总理提出政府方面的四大工作思路

我就知道网民关注这个问题。因为我每天上网看到大量网民的意见，甚至很尖锐的批评。因为房子对于每个人来讲都关乎他们的切身利益。今年房地产有了比较快的恢复，但同时房价在一些地区和城市上涨过快，也引起了中央高度重视。

其实如何使房地产建设能走入一个健康的轨道，首先还需要弄清楚政府要做什么，市场要做什么。既发挥市场的机制，又发挥政府调控的作用。在这里我只讲一讲政府应该做的事情。

第一件事情就是要加大保障性住房建设力度，加快棚户区的改造。对这两项工作，在资金、土地以及税收上，都要给予优惠和保障。

第二，要鼓励居民购买自住房和改善性的用房。但与此同时，要采取措施抑制投机。中国的国情决定了我们的住房必须坚持安全、经济、适用和省地的原则，特别要重视中小套型和中低价位房屋的建设。

第三，要运用好税收、差别利率以及土地政策等经济杠杆加以调控，稳定房地产的价格。

第四，要维护房地产市场秩序，打击捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规的行为。

我觉得只要政府有决心解决这个问题，而且不是头痛医头、脚痛医脚，而是经过深入调查研究，统筹考虑各方面的情况，制定长远的规划和政策，使我国的房地产有一个稳定发展的局面，这是可以做到的。

4．关于是否存在通货膨胀问题，中央如何应对

保持经济平稳较快发展依然是我们当前经济工作的首要任务（笔者注：保增长仍然是首要任务，调结构是工作重点）。调整结构、转变经济发展方式是我们经济工作的重点。而管理好通胀预期是为经济工作创造一个良好的外部环境，同时也是保护人民的利益。我们提出这三者的结合。

我们已经开始关注到一些通胀预期的迹象：第一，就是国际大宗物资价格的上涨可以传导到国内，比如像石油、棉花；第二，就是今年货币的发行可能影响到通胀的预期；第三，就是明年物价有一个“翘尾”的因素；第四，我们现在还没有出现通货膨胀，CPI刚刚由负转正，PPI也还是负的。

但是我们要预见到通胀有可能出现。特别是在我们这个国家，又存在着收入分配不公和差距过大的问题。物价如果不保持在一个合理的区间，对于一部分人来讲可能不成之为问题，但是对相当数量的中低收入者，尤其是贫困家庭，就会成为很大的负担。

我们必须给经济创造一个良好稳定的环境，使经济发展、结构调整和物价上涨都保持在一个合理的区间，这样经济才能够顺利地进行。对于这一点，我们提出来就说明是中央重视这个问题，并且把它作为明年经济工作的一条重要方针。

5．如何看待当前产能过剩问题，中央将如何应对

其实产能过剩是一个带有全球性的问题。它的最基本原理就是需求的减少、市场的萎缩而造成生产的过剩。在我国除了这个一般的规律以外，还包含着我们原来的结构性问题，我们必须重视这个问题，并且认真加以解决。

解决产能过剩最为重要的就是要采取经济的手段、环境保护的手段、法律的手段以及必要的行政手段，来淘汰落后的产能，限制过剩产能的发展。特别是要限制高耗能、高污染这些产业的发展。

另外一个方面是人们不太重视的，那就是通过技术改造可以使过剩的产能在一些新的领域发挥新的作用，这就需要加强技术投入。

总之，淘汰落后产能必须站在战略的高度，从全球经济的视野来加以把握。

有人说产能过剩同4万亿投资有关，这件事情从一开始就有这样的议论。我是这样看待的，4万亿投资，中央新增投资1.18万亿，在今年只完成了一半，大约5900亿。这5900亿当中，我们大部分都放在了安居工程建设、农村基础设施建设和民生工程，就是路、水、电、气。还有环境保护和技术改造。还有一部分是安排必要的基础设施建设，比如像京沪高速铁路，以及重要高速公路的联网，这些将会在经济发展的长期过程中起作用。我可以保证地说，中央投入的资金没有上一个工业项目。

6．启动民间投资如何拆除“玻璃门”和“弹簧门”（一个是“玻璃门”，看着可以进去，真的想进去的时候，头上会撞个大包；还有一个就是“弹簧门”，刚刚把脚挤进去之后稍稍不小心就被弹出来了。）

其实民间投资在一定程度上反映了我们经济复苏的情况，所以民间投资从政策上我们一定要坚持两个“毫不动摇”，要坚持公有制经济为主体，同时又要坚持发展多种所有制经济，特别是民营经济的发展。民营经济灵活而且大多在服务领域，可以解决就业问题。

现在我们最重要的就是要使市场树立起信心，使投资者树立起信心，来扩大民间投资的领域。第二，就是要保持政策的连续性和稳定性，也就是你方才讲的“玻璃门”和“弹簧门”的问题。我以为最为重要的就是扩大准入，简单说来，凡是政府政策没有规定不可以进入的，都应该让民间资本进入。一个国家民间资本蓬勃发展是整个经济发展的一个象征，是有活力的表现，也是自信的表现。第三，我们要在税收、贷款以及其他方面给予政策上的支持。我相信，经过坚持不懈的努力，中国的民间投资，特别是中小企业会蓬勃发展起来。其实你可以看到，现在所谓的民间资本所投资的领域已经非常广了，很多是创业型的，包括我们大学生、农民工以及从国外回国的海外学子，他们运用自己的知识和技能，来创造、开辟新的创业领域，我对这点是抱有信心的。

7．关于国际贸易和人民币币值稳定问题

我曾经在中欧南京会晤的记者招待会上讲过，现在不仅存在着贸易保护主义，甚至出现了借环保的名义搞贸易。他们以各种方式来制造贸易壁垒，这对于中国外向型产业，特别是出口，压力很大。

当然，我们自己要调整出口结构，提高出口产品的质量和档次。在非常困难的情况下，保持我们在国际出口市场上的份额。另一方面，我们又要和各国一起共同反对贸易保护主义，推动多哈回合谈判取得新的进展。因为我以为，世界经济如果不流动，像一潭静水一样，那是不可能发展的。这个道理大家都明白，但是大家都不愿意做。现在需要的是行动。

今天我们涉及到贸易纠纷的案件是近年来最多的，最近我看到一个材料，因为圣诞节刚过，就是浙江一个省圣诞产品外销国外的比常年降低28%。这里有外部需求的减少，但是也有各种形式贸易壁垒来阻挠贸易的正常往来。这是一个方面。

第二个方面就是人民币升值面临的压力越来越大。大家还记得在1998年那场金融危机当中，我们保持了人民币币值的稳定，对国际社会作出了重大贡献，今天我仍然以为，在世界主要货币接连贬值的情况下，人民币保持币值的基本稳定是对国际社会的贡献。那种以各种压力来迫使我们升值，我们绝对不会答应。我曾经这样对外国朋友讲，我说你们一方面要人民币升值，另一方面又采取形形色色的贸易保护主义，其实质就是要抑制中国的发展。这可能是我们明年对外经济工作面临的一个重大课题。

9．关于哥本哈根会议及其减排问题

有关这次会议的情况，报道已经很多了，我不想过多地重复这些内容。我一直认为，应对气候变化是全人类共同面对的挑战。我们一直本着对中国人民负责和对世界人民负责的精神，来积极地参与应对气候变化的工作。如果你回忆一下，《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，它规定的是发达国家在2020年要减排40%，同时规定发达国家要对发展中国家减缓和适应采取必要的资金支持和技术援助。

我们是一个发展中大国，我们是第一个制定出应对气候变化国家方案的国家。同时，在没有任何国际援助的情况下，我们自主提出了，就是到2020年的二氧化碳排放强度降低40%-45%的目标，这体现了中国高度负责任的态度。

我只讲一个问题，有的人说不要纠缠历史。不是纠缠历史，而是历史客观存在，必须正视。因为不正视历史，也就不会懂得今天国际社会存在的贫富差别，更不会懂得发展中国家谋发展还是他们最重要的诉求。

《公约》和《议定书》最基本的就是“共同但有区别的责任”的原则，这也是从历史和国情的判断而作出的。前两天我看一篇文章，深有体会。作者说在哥本哈根会议开会期间，他想起南方的老母亲还在点着煤火炉来取暖。像这样的情况可能英国的儿子们感受不到了。

我们必须正视下面这样一些事实，就是世界上还有16亿人没有用上电，还有23亿人是用煤甚至柴火来取暖和做饭。中国这些年是发展了，但是人均用电量还仅达到发达国家的三分之一到六分之一，千人汽车的拥有量也还相当于发达国家的几十分之一。人口多、地区发展不平衡、贫困面大，依然是我们的基本国情，我们绝不会再走发达国家工业化的老路，就是以牺牲环境为代价来发展经济。但是，我们必须为中国的发展争得应有的权利。

中国这次参加哥本哈根会议是发挥了积极的、建设性的作用。我们可以说我们尽心、尽力了，而且尽到责任了。我们一直希望能够达成一个有约束力的协议，但是直到我17号参加会议的时候，还没有一片纸。在这种情况下，我们通过大量的斡旋，积极地推进，使哥本哈根会议总是向前迈进了一步。

我觉得世界各国都应该肯定会议的成果，并且向前看，携起手来共同努力，凝聚共识，共同应对气候变化。中国政府一定会继续坚持这个方针。

10．关于刺激经济政策是否应该退出的问题

这是一个很重大而且很严肃的问题。我一直认为，世界经济是互相联系的，但是各国采取的应对危机的政策是不一样的，政策退出的时机和方式也可以是不同的。我们之所以提出要保持政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并且增强政策的针对性和灵活性，保持宏观调控的正确方向、一定的力度和合理的节奏。就是说，我们在对待经济复苏和经济持久发展这个问题上持十分审慎的态度。我曾经说过这样一句话，“经济企稳向好并不等于经济根本好转”。其实，经济根本好转也还不等于我们经济能走上一条可持续发展的轨道。

我们现在还面临许多问题，主要是：第一，国际环境还有许多不确定的因素。一些国家的经济虽然开始恢复，但还可能出现反复。外部需求持续减弱这个趋势还是难以转变的。第二，虽然我们的经济开始好转，但是经济的发展、企业的运行，许多还是靠政策的支持，缺乏内在的动力和活力。也就是说，在这种情况下，过早地把我们刺激经济的政策退出的话，就可能造成前功尽弃，甚至使形势发生逆转。

当然，我们也必须根据形势发展的变化，来调整我们的政策和方针。就比如投资来讲，我们今年的投资已经注意向民生倾斜、向环保和技术创新倾斜。所以，明年的投资力度不减，但其内涵也要发生变化，就是要更加重视发展社会事业，更加重视技术创新，更加重视节能减排。总之，中央是全面了解国内外的形势才确定明年这样的大政方针。但是，我们在执行过程中，还会依据形势的变化，不断地来研究新情况和新问题。

如果把企稳回升和根本好转，以及保持经济平稳较快发展，划一条什么界线的话是很难的。我觉得我们现在就是要做好当前的事，同时又要筹划未来的事。所谓“作好当前的事”就是把应对金融危机的各项工作继续搞好；“筹划未来的事”就是为了中国经济长期的可持续发展奠定基础。我们马上就要制定“十二五”规划了，“十二五”规划就处在这样一个十分关键的时期，也可以说是总结经济危机我们前一阶段的工作，并且为开辟未来作好准备。