半个月内即改口 陈水扁触碰修改宪法变更领土底线

台湾的陈水扁总统月初过境关岛时才向美国在台协会理事主席薄瑞光保证，修宪不会涉及变更领土范围等敏感议题，不过他24日已改口说当现行宪法领土范围与现实完全脱节，应认真思考是否“予以必要处理”。
在台湾，宪法有关领土的规定订定于总纲之内，修订该条文即意味变动宪法总纲，在宪法学上也意味“制宪”而非“修宪”。
有分析认为，倒扁声浪激出陈水扁修宪应涉领土变更的“统独牌”，议题固然震撼，手法却已老：执政六年多来，陈水扁每遇危机，只要把局面操作成“统独对抗”，立刻可以扳回五五波局面。对陈水扁来说，抛出统独议题的效果至少有二，第一可转移焦点，在台湾高度分化的社会中，只要挑起统独意识，大家就会吵成一团，削弱对扁不利的力道。其次，统独议题把群众一刀两切，又回到“挺扁等于本土”的设定。
吕苏谢缺席宪改研讨会
当天由民进党举办的“总统制和内阁制的抉择”第三场宪政改造研讨会，陈水扁出席致词，不过吕秀莲、行政院长苏贞昌及前行政院长谢长廷都未参与，仅由民进党主席游锡堃挑大梁。
陈水扁表示，未来的宪政改造工程一定要突破过去旧有窠臼，不能再头痛医头，脚痛医脚；如果要采内阁制就要全套的内阁制，如果要采总统制，就必须全套都是总统制；到底要实行哪一种制度一定要有明确取舍，不能像过去那样各方机关算尽，只挑对自己有利的，再来进行政治交换、任意拼凑，结果留下今天这个什么都不是的“乌鲁木齐”。
陈水扁表示，新兴民主国家从威权迈向民主过程中，原有的宪法往往是过去威权统治者所遗留下来，并没有经过人民同意。同时这些旧有宪法也常充斥着特定意识形态的教条或遗绪，与民主转型后的事实现况完全脱节。
他以现行宪法为例，其中领土范围规定：“依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之”。陈水扁指出，有人说，固有疆域应包括外蒙古和中国大陆；也有人说，不应以清朝版图为限，而应以元朝最大版图为所谓固有疆域，甚至横跨欧、亚、非三大洲，这种历史遗绪看似无伤大雅，但立刻就对现实问题产生冲击。
陈水扁指出，如果严格依宪法相关规定，台湾到底承不承认“蒙古人民共和国”和“中华人民共和国”？这两个联合国会员国都是主权独立国家，是与台湾完全互不隶属的另外两个不同国家。他强调，这种严肃的宪政议题，同时也是有关民主转型重大的省思，在维持现状大前提下，台湾内部是不是应容许有更充分讨论空间？
国民党：法理台独美必强烈反应
对于陈水扁在民进党宪政改造研讨会，抛出修宪处理领土问题的风向球。国民党立委苏起、蒋孝严24日表示，陈水扁此刻提出修宪议题走向法理台独，根本是狗急跳墙，不但无法解决台湾内部倒扁困境，且一旦触及领土争议，美国绝对有意见，将让扁陷入外在困境，更增国际麻烦制造者形象。
亲民党则认为，陈水扁为了掩盖自己的贪腐问题，不惜将台湾带往危险边缘。亲民党发言人李鸿钧表示，此时不是修宪的时机，美国和大陆也都不会同意；如果陈水扁要“硬干”，亲民党不排除瘫痪国会。
对游锡堃近来一再宣称修宪美国不会反对等言论，苏起表示，这是游故意忽略美国反对台湾修改宪法总纲的态度，要游明确表达修宪目标，“有种说清楚！不要糊里胡涂误导百姓。”
陈水扁才两度向美保证过
在陈水扁“鸣枪”下，民进党中央已规划于10月4日向中执会提出触及更改国号以及领土的台湾新宪版本。但过去三个月内，陈水扁却已两度向美国在台协会（AIT）主席薄瑞光保证，接下来的宪改，不会触及更改国号、领土等敏感议题。
今年六月薄瑞光当面得到陈水扁保证，不会更动涉及主权的宪法内容。
陈水扁的最近一次保证，是9月6日结束南太友邦访问，前往关岛进行短暂过境停留，薄瑞光从夏威夷赶到关岛接待他。两人在晤谈时，陈水扁向薄瑞光表示，宪改只处理政府体制部分，不会触及敏感议题。这段谈话，第二天平面媒体均有刊登。
再前一次是6月8日，薄瑞光来台访问，陈水扁重申“四不”的谈话稿，直到现在还挂在总统府网站上。
*****************************************************************************
北京于小星信息咨询部提供以下签约服务：
受托对各类信息开展搜集、加工、整理，提供方案、策略、建议、规划或措施。参谋、磋商、评议、会诊或顾问投资行为的可行性；大型会议文档及档案整理；科技成果密级评价；受托为外地客户在北京筹办大型新闻发布会，产品推介会和相关推广工作。受托在北京代办各项合法事宜。
地址：北京朝阳区麦子店街14-7-001    邮政编码/PC：100026   电话/Tel：13801068992                电子信箱/E-mail：bjyuxxzxb@sina.com
*******************************************************************************