财政“分灶”吃饭 审计“八不准”6年执行不力

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/30 20:04:39
实施了6年多的审计“八不准”制度，其实并没有得到全国各省市区的参照执行。有关专家今日向记者透露说，目前，全国自省至县全部参照执行“八不准”制度的地区只有3个，而不能参照执行的原因则是财政“分灶”吃饭体制；发生审计人员猝死事件的河北省则没有执行审计“八不准”。
记者从审计署了解到，经国务院领导同意，审计署早在2000年3月就制定下发了《关于加强审计纪律的规定》(以下简称规定)，提出了外出审计的“八不准”纪律。
按照“八不准”的规定，审计署机关及派出机构不准由被审计单位安排住宿；不准接受被审计单位安排的就餐和宴请；不准无偿使用被审计单位的交通工具；不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐和联欢等活动；不准无偿使用被审计单位的通信工具和办公用品；不准接受被审计单位任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证券；不准向被审计单位提出与审计工作无关的要求；不准在被审计单位报销任何因公因私的费用。
审计署有关负责人介绍说，审计“八不准”规定是审计署对署直属部门(包括署机关和署驻各地特派办、署驻中央各部、委派出局)提出的刚性要求，而对地方审计机关，即各省、市、县审计厅(局)，由于隶属关系和各地财力的情况不同，只提出可以参照执行。
审计署有关负责人认为，实施审计“八不准”制度，就是为了保证审计独立性，保障审计机关依法有效履行审计监督职责。
据专家介绍，“八不准”规定之所以会有必须执行与可参照执行的区别，主要是由于我国财政“分灶”吃饭体制决定的。这位专家表示，通俗地说，审计署执行“八不准”，其外出审计的经费是由中央财政根据审计署审计工作预算拨付的，而其他地方审计机关外出审计的经费则是同级政府根据可支付的财力情况而定的。
不久前被媒体披露的河北省沧州市审计局一审计组在审计期间接受被审计单位吃请，审计人员张某猝死在酒店门前一事(以下简称猝死事件)，使人们自然联想到了审计“八不准”制度中有关“不准接受被审计单位安排的就餐和宴请”的规定。对照这一规定，猝死事件似乎颇具“讽刺”意味。但是，审计署有关方面却证实，尽管审计“八不准”实行了六年多，河北省则由于地方财力所限，至今自省至县都没有执行审计“八不准”。
这位专家还透露说，目前，全国已参照执行“八不准”纪律的有17个省、自治区和直辖市，而自省至县全部参照执行的地区只有3个。
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