神马文学网熊丙奇：“乱收费”已经得到解决？(南方都市报 2009-11-14)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/10/04 19:02:45
“乱收费”已经得到解决？
类别：时事评论 作者：熊丙奇 原创 浏览量：585 发布时间：2009-11-14 手机看新闻版次：AA32 版名：个论 稿源：南方都市报
■中国观察之熊丙奇专栏
前两天，教育部基础教育一司副司长王定华做客人民网，围绕“如何实现义务教育均衡发展”与网友进行了在线交流。王副司长说，“随着国家对义务教育保障力度的加大，学校也失去了进行不合理收费的土壤，再加上我们依法加大规范的力度，所以‘乱收费’问题现在逐渐地淡出教育发展的历史舞台。”“乱收费”现象已经解决的消息迅速传开，舆论哗然，或说这是“自欺欺人”，或说这是漠视老百姓疾苦。
去年两会期间，十一届全国人大代表、吉林省副省长陈晓光也曾接受人民网记者的采访，就教育不公平、上学难上学贵以及如何使老百姓满意谈了自己的见解和看法。他说，现在老百姓所反映的“上学难、上学贵”的论调是不对的，我们从来没有过“上学难”，也没有过“上学贵”，我国也不存在“上学难、上学贵”的问题。当时也是舆论哗然，有人指出，或许在陈副省长的经历中，确实没有“上学难、上学贵”，只是陈副省长把自己的感觉等同于老百姓的认知了。
官员当然可以有自己的亲身感受，可如果把自己的感受，轻易地就等同于整个中国老百姓的感受，而且依据这样的感受，来制订政策，则是一个大问题。思考这种问题为何会发生，是比指责个别官员脱离群众、工作作风不踏实更迫切的事。本来，在决策体系与监督、评价体系中，老百姓应该拥有知情、表达、参与、监督的各项权力，但是，具体到现实之中，没有基本的知情权；有知情权，却没有表达权；有表达权，却无参与权；有参与权却无监督权，比比皆是。在教育决策中，任墙外怎样的喧嚣，权力正坐在自己的办公室里，依据自己的想象，制订政策，它不管这样的政策，是否在墙外引起新的喧嚣，是否对现实有任何改变——— 因为他自己所处的现实一直美妙而美好。
中国青年报11月12日公布了对全国31个省(区、市)14081名公众所进行的一项调查，多达98.5%的公众表示身边存在择校现象，从幼儿园到高中，择校几乎已无处不在。这样的数据，几乎每年都有不同机构公布，警示择校的情况不容乐观。可这样的调查数据，能放在参与决策的人员的办公桌上，成为他们的决策依据吗？又能成为监督决策者的依据，对他们治理择校问题不力进行问责吗？更可能的现实是，负责治理择校的官员们，并没有感受到择校的问题，甚至可能觉得择校没有什么不好——— 他们的孩子可以随意上好学校，而且还有人托他们去解决上学的问题。
与其让官员有体谅民众疾苦的自觉，还不如构建民意能得到表达、并参与决策、监督的基本制度。就教育决策而言，如果教育的管理、办学、评价都集中在政府部门手中，决策也由政府官员主导，那么，任由教育问题怎样恶化，可能在官员们那里，都不是太大的问题，上一轮教学评估得到高达70%以上的优秀率、大学生就业率一直走高、中国教育成功论、我国科研能力已经列世界第五等等这些事件，都体现出这样的教育管理与发展痕迹。不根本改变这种教育管理制度，可能在不久的将来，还会有更多的诸如“我国已经有几所大学也成为世界一流大学”、“中国教育已经全世界领先”等等惊人之语出现。 (作者系21世纪教育研究院副院长)
http://gcontent.nddaily.com/7/e2/7e230522657ecdc5/Blog/445/a92d58.html