储著胜：正视民资逃离实业的严重后果[中国改革论坛]

　　民企资金撤离实体经济并非偶然，而是有多方面原因，具体地说主要有：

　　一、企业运行成本不断上升令人不堪承受，被迫停止实业经营，将资金撤离。这里又包括几个方面：“节能减排”政策的实施，水、电、煤、有色金属等各类资源税收和价格的上调，自然环境保护的强化等，使一些高能耗、高污染的企业运行成本迅速增加；新《劳动法》的实行、劳动力供应的减少导致“民工荒”的出现，使企业用工成本明显上升；地价房价上升推升营商成本等等。在成本不断上升，盈利变亏损，而通过改善管理、提高技术等努力仍难见效的情况下，大量民资不得不黯然退场、另寻出路。

　　二、世界经济危机的突然降临，众多依赖出口的民企选择关门歇业，生产经营资金随之离开原有的行业。

　　三、一些地方政府实行产业升级，部分民企不得不从现有行业中撤离。比如广东有些地方就因为“腾笼换鸟”政策的需要，把许多规模小、技术落后、污染大、缴税能力弱的企业给强行赶走，其中有一些企业在这一过程中消失了，它们并未在异地重操旧业。上面所讲的1800亿温州资金将被迫撤离山西煤矿行业，也是属于这种情况。

　　四、近年来房地产市场的持续火爆以及股票、期货、黄金等市场的反复活跃，也诱使很多民企资金竞相从实业中撤离出来，纷纷涌入以期获得远远超过实业投资的暴利。

　　民资逃离实业隐忧深重

　　民企资金撤离实体经济虽然有些是比较合理的，但是从总体来看，这种现象很不正常，其背后隐藏着我国经济在运行过程中所存在的一些深层次的问题：

　　首先，它反映了依靠高能耗、高污染以及低廉劳动力这种粗放式经营模式的企业在新形势下生存空间已越来越小，如果这类企业不能与时俱进，被淘汰只会是迟早的事情。

　　其次，它预示着严重依赖国际市场的出口增长模式难以为继，出口型企业如果不能尽快转型，通过满足内需的方式来寻求未来的发展之路，那么其前行的路不仅会非常曲折。

　　再次，它在一定程度上反映了我国民企生存的政策环境不如人意：一些有利可图的行业被禁止或限制进入；融资路径极为狭窄且门槛很高；税、费负担沉重；生产经营不时会受到干预等等。

　　最后，它还说明目前房地产市场和以股市为代表的金融市场存在着投机过盛的问题。如果没有这些市场所存在的暴利，从事实业经营的民企资金也不会通过各种途径纷纷投身于其中了。我国近年来房价和股价的走势可以明显让人感到其中的投机力量有多大。

　　相应的对策

　　民资大量从实体经济撤离，不仅导致工人失业率增加、“国进民退”现象的进一步加剧、经济增长速度的放缓、财政税收收入的减少等各种负面影响之外，还推动了虚拟经济泡沫的形成。因此，对于这一现象不仅要正视，而且还要立即采取行之有效的对策。

　　一、以石油、电讯、金融等为代表的垄断性行业逐步向民企开放。垄断性行业的存在不仅牺牲了该行业的经营效率，而且也引发了社会不公，打破垄断是必然之举，根本的途径就是向民企开放。民企的进入不仅会增强竞争，提高整个行业的运行效率，而且还有利改变财富过多集中在国家手中的局面，只有更多财富流入民间，实现“藏富于民”，扩大内需才会有坚实的基础。

　　二、要彻底改变过度依靠出口的模式，引导企业培育和开拓国内市场。这方面最重要的是，国家必须采取各种有效措施提高国内居民的消费需求，让内需成为经济发展的主导力量。因为内需不足，企业开拓国内市场无疑是非常困难的。

　　三、要给中小企业营造出更好的生存和发展环境。目前民企绝大多数都是中小企业，它们在运行过程中，无论是资金、技术和人才，还是管理和服务，都无法和国有企业相比，因为有很多政策限制使得它们很难具备象国有企业那样的生存和发展条件。为此，有必要采取切实措施彻底改变这种局面。可喜的是，今年9月份国务院已经发布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。这是一个很好的开始，如果能够得到真正贯彻落实，那么中小企业一定会有一个较大的发展。

　　四、帮助民企尽快调整产业结构，实现产业升级。“节能减排”政策的实施、劳动力和土地成本的提高、出口市场的萎缩等等，导致那些产品技术含量低、能耗大、经营粗放、缺乏核心竞争力的企业出现生存危机是必然的。面对新的形势，企业要想存活下去，就必须尽快调整产业结构，不断提高企业的技术水平和管理水平。从我国产业发展趋势来看，第三产业即服务行业大有发展的空间。目前处在产能严重过剩的制造业的企业，有必要有计划、有步骤地向服务业进行转移，这样不仅企业能继续生存下去，而且还很可能发展得非常好。对此，国家也应该出台相应的指导政策。第三产业的发展不仅可以增加就业，拉动内需，带动经济增长，而且还可以为社会公众提供更加全面和完善的服务，使其生活水平得到进一步的提高。

　　五、要坚决抑制住房地产市场和股票市场的过度投机倾向，使这些市场能够理性、健康地发展。民企资金近年来纷纷投向房地产市场和股票市场，就是因为这些市场在投机力量的带动下出现了惊人的暴利。民企资金大规模地撤离原有的实业领域而进入到这些市场，又会进一步加剧这些市场的投机氛围。一旦市场泡沫破灭，就不仅对虚拟经济带来巨大影响，而且对实体经济也会形成猛烈的冲击。这一点，去年的情况就显示得非常清楚了。

　　只有采取可行对策，那些象洪水一样从实体经济撤离出来的、一直奔流在社会上的巨额资金，才可有能会回归正途。否则，洪水肆意流动，必将带来祸患。