刘志信：在市纪委第三次全体（扩大）会议上的讲话

深入学习贯彻党的十七大精神
扎实推进反腐倡廉建设
刘志信
（2007年12月7日）
同志们：
这次市纪委全体（扩大）会议的主题是，学习贯彻党的十七大精神，按照省委、省纪委和市委全会要求，研究如何以十七大精神为指导，扎实推进我市反腐倡廉建设。上午，市委召开三届二次全体会议，学习贯彻十七大精神，市纪委委员和不是市纪委委员的县市区纪委书记列席了会议。刘莲玉同志作了重要讲话，对学习贯彻十七大精神提出了明确要求，市委作出了《关于贯彻落实党的十七大精神，加快推进区域性经济中心和现代商贸物流中心建设的决定》。我们一定要按照市委《决定》的要求和刘莲玉同志的讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，我向全会传达省纪委第三次全体会议主要精神，并就全市纪检监察系统如何学习贯彻十七大精神，扎实推进反腐倡廉建设，讲几点意见。
一、认真领会省纪委三次全会的主要精神
11月15日，省纪委在长沙召开第三次全体（扩大）会议。省纪委委员和不是省纪委委员的市州纪委书记参加了会议。省委常委、省纪委书记许云昭同志作重要讲话，对全省纪检监察机关学习贯彻十七大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作了安排部署。主要内容是：
（一）深刻领会和把握十七大对反腐倡廉建设的重要部署。主要从两个方面深刻领会和把握：
1、十七大报告对反腐倡廉建设的重大部署。一是对反腐倡廉形势作出了科学分析和判断。十七大报告在分析反腐倡廉形势时明确指出，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，但消极腐败现象仍然比较严重，号召全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。二是深刻阐述了反腐倡廉的重大意义。一方面从党的性质和宗旨的角度，明确提出党同各种消极腐败现象是水火不相容的；另一方面从党的生死存亡的战略高度强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。三是指明了反腐倡廉的基本方针和总体思路。报告要求，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚持惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。四是强调了深入推进反腐倡廉建设必须做好的一些重要的具体工作。报告要求，要严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制。加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！五是在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设方面提出了涉及反腐倡廉的一些重大举措。比如，深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场资源配置中的基础作用，深化财政金融等体制改革；依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，等等。因此，十七大报告博大精深，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。
2、十七大批准的中央纪委工作报告对反腐倡廉建设的整体思路和全面部署。一是科学地总结了十六大以来党风廉政建设和反腐败工作七个方面的成效。包括切实加强对贯彻科学发展观等中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查；认真抓好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作；坚决纠正损害群众利益的不正之风；严肃查处违反党纪的案件；不断加强对领导干部的监督力度；深入开展治本抓源头工作；全面履行纪检与监察两项职能。以上成效的取得，是在党中央坚强有力的领导下，经过全党全社会的共同努力的结果，也是党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展、在改革中创新的结果。二是全面总结了十六大以来反腐倡廉六个方面的新经验。概括起来就是“六个坚持”，即坚持求真务实、与时俱进，用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践；坚持围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐服务；坚持立党为公、执政为民，以优良的党风促政风带民风；坚持惩防并举、注重预防，建立健全惩治和预防腐败体系；坚持深化改革、拓展领域，从源头上预防和治理腐败；坚持发展民主、加强监督，努力使领导干部不犯或少犯错误。这六条成功经验，是我们党在探索中国特色反腐倡廉道路取得的新成果，反映了我们党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉建设规律认识的深化，具有重要指导意义。全省纪检监察机关必须深刻领会，自觉加以运用。三是对今后五年反腐倡廉建设作出了新的部署。中央纪委工作报告是在深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争形势的基础上对反腐倡廉建设作出新部署的。这些年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，为什么消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻呢？中央纪委工作报告着重从五个方面辩证地深刻阐明了其原因，明确指出，现阶段反腐败面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。报告要求，我们既要树立忧患意识，居安思危，增强紧迫感，又要坚定信念，充满信心，树立长期作战的思想。根据这一判断，中央纪委工作报告提出了今后五年反腐倡廉建设的总体要求，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。同时，作出了七个方面的具体工作部署：即深入开展理想信念和廉洁从政教育；全面加强领导干部和领导机关作风建设；切实解决损害群众利益的突出问题；着力推进改革和制度建设；加强对权力运行的制约和监督；保持查办案件工作力度；加强监察机关自身建设。在这七个方面的工作部署中，每项工作都提出了一些具体要求，出台了一些新的举措，一定要认真加以研读，深刻领会，全面把握。中央纪委工作报告还强调，中央和国家机关各部门纪检组长（纪委书记）、地方各级纪委书记都要按照有关规定轮岗交流。各级反腐败协调小组组长，应由同级纪委书记担任，进一步加强有关单位的协调和配合。
（二）深刻领会和把握以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大战略任务。十七大报告的最后一个部分是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把反腐倡廉作为党的建设中的“五大建设”之一，摆到了突出位置。因此，一要深刻理解以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大意义。二要深刻理解以改革创新精神全面推进党的建设必须坚持的正确方向，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，着眼于解决党的建设面临的重大问题和突出矛盾，不断取得新成效。三要深刻理解全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局、总的要求和主要任务。四要深刻理解全面推进党的建设新的伟大工程必须把握的几个问题。一是要准确把握全面推进党的建设新的伟大工程的出发点、落脚点和根本着眼点。二是大力推进党的制度体系的创新和完善。三是大力营造鼓励和保护创新的环境和氛围。四是大力培养造就德才兼备、勇于和善于改革创新的人才群体，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干好事业的良好环境。
（三）深刻领会和把握十七大对反腐倡廉建设的新论断和新要求。主要有以下几个方面：
1、对反腐倡廉重要性的认识达到了新的高度。十七大报告指出，“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须努力抓好的重大政治任务。”这一论断在战略思维上达到了三个新的高度：一是第一次从党的性质和宗旨的高度来认识反腐倡廉的重要性。党的性质和宗旨是党的本质所在，从这一高度认识反腐倡廉的重要性，无疑更带根本性。二是第一次从人心向背的高度来认识坚决惩治和有效预防腐败。我们党是执政党，手中的权力是人民赋予的。人民的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最雄厚的力量源泉。离开人民群众的拥护和支持，党的执政地位就会成为无源之水、无本之木。得民心者得天下，失民心者失天下。腐败现象侵害人民群众的根本利益，危害党执政的政治基础。实践证明，一个马克思主义执政党，只有始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚决惩治和有效预防腐败，才能永远立于不败之地。三是第一次强调反腐倡廉“是党必须始终抓好的重大政治任务”。“始终”这个词与以往强调的“长期性”是有区别的。长期性，说到底还是有个期限，而“始终”则是无期限、无止境的。十七大报告把反腐倡廉建设单列出来，作为党的建设新的伟大工程的五大建设之一，要求全党把它“放在更加突出的位置”，并明确要求“以完善惩治和预防腐败体系建设为重点加强反腐倡廉建设”。这是对反腐倡廉战略的新定位。十七大报告中只有两次讲到“着力加强”，即“着力加强基层党的建设”、“着力加强反腐倡廉建设”。由此可见，十七大已把反腐倡廉重要性提到了空前的高度。这说明我们党更加重视反腐倡廉，表明了我们党反对腐败的坚强决心。
2、对反腐倡廉规律性的把握达到了新的境界。第一，明确提出了“反腐倡廉建设”这个概念。这与我们过去常用的“反腐倡廉工作”，虽然只是两字之差，但意义深远。这一新概念强调了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，因此，它不是一般意义上的工作，而是一项需要付出巨大努力、需要长期坚持不懈的“建设”；这一新概念强调了“反腐”与“倡廉”的协调、配合与相互促进；这一新概念强调和提升了反腐倡廉的战略地位，显示出了其在国家建设中与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及在党的建设中与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各方面建设的辩证关系与重要地位；这一新概念强调了反腐倡廉工作的制度化，“建设”非一般的“工作”，必须使反腐倡廉常态化和系统化。这表明党中央对反腐倡廉工作规律性的认识和把握达到了新高度。第二，对预防腐败提出了新要求。一是把构建惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的工作重点。这是与社会主义市场经济相适应的反腐倡廉的科学思路。腐败问题滋生蔓延的原因是多元的，涉及的领域是方方面面的。从可能性上看，只要是公权力发挥作用的地方，都有可能滋生腐败问题，那里就有腐败与反腐败的斗争。要有效惩治和预防腐败，仅仅关注某一个或几个方面和领域是远远不够的，仅仅采取某些单项性措施办法也是难以达到理想效果的。只有用系统论的观点和方法，针对公权力发挥作用的每一角落，采取包括体制机制制度改革创新在内的系统化的措施和手段，全方位构建惩治和预防腐败体系，腐败滋生蔓延问题才有可能最大限度地得到遏制。二是强调“在坚决惩治腐败同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。目的是要从根本上加强反腐倡廉建设，从源头上解决问题。这“三个更加注重”既有各自的内涵，又有内在的联系。“更加注重治本”，主要是通过加强廉洁自律工作，进一步健全和完善反腐倡廉法规制度体系，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。“更加注重预防”，相对于惩治而言，主要是立足于深化改革和创新体制，坚持以改革统揽预防腐败各项工作，从重点领域和关键环节入手，坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。“更加注重制度建设”，就是要求将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节。在新形势下贯彻“三个更加注重”的要求，就是要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成全方位的防治腐败的有力保障。这不仅是非常必要的，而且是反腐倡廉工作深入发展的必然要求。惩治腐败和预防腐败具有同等重要的地位和作用，二者相辅相成，密不可分。我们必须把惩治腐败和预防腐败两项工作放到同等重要的位置，坚持两手抓，两手硬。既要立足于建立健全有效惩治腐败的体系，又要立足于建立健全有效预防的体系，二者不可偏废。从实际工作看，反腐倡廉建设发展的必然趋势是腐败问题滋生蔓延的势头不断得到有效遏制，那么，预防腐败必然会显得越来越重要。由此可见，“三个更加注重”的提出，完全符合反腐倡廉形势发展的客观要求，进一步指明了反腐倡廉的工作方向，有利于强化全党预防腐败的观念。三是强调“拓展从源头上预防腐败工作领域”。这是对构建惩治和预防腐败体系总体思路的进一步深化和具体化。构建惩防体系的根本出发点在于有效预防腐败，有效预防腐败的着力点在于治本抓源头。拓展从源头上预防腐败工作领域，就是要把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，把预防腐败工作拓展到经济、政治、文化、社会各个领域和层面，深化各领域各层面的体制机制制度改革创新。这是一种非常重要非常科学的预防腐败的具体思路，是在预防腐败的问题上解放思想、与时俱进的产物，拓展了预防腐败的新视野，开辟了预防腐败的新途径。四是提出要“有效预防腐败”。十五大以来，我们党在坚持惩治腐败的同时，逐步加大了预防腐败的工作力度。特别是十六大以后，确立了新的反腐倡廉战略方针，提出并逐步推进了惩治和预防腐败体系建设。但实事求是地看，尽管预防腐败取得了明显成效，但消极腐败现象仍然比较严重，腐败问题仍然是社会关注的焦点。因此，十七大强调有效预防腐败，既具有很强的针对性，也是对预防腐败工作提出的更高要求。
3、对反腐倡廉实际工作的部署提出了新的更高目标和要求。一方面是面向全党作出的部署和提出的要求。强调全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。另一方面是面向纪检监察机关作出的部署和提出的要求。这主要体现在十七大批准的中央纪委工作报告中。总的要求是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，转变观念，理顺思路，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
（四）以十七大精神为指导，深入推进反腐倡廉建设。一是切实加强对十七大提出的重大战略部署和各项重大任务贯彻落实情况的监督检查，促进经济又好又快发展。二是深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强廉政文化建设。三是全面加强领导干部和领导机关作风建设，促进领导干部作风进一步转变。四是坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映的突出问题。五是着力推进改革和制度建设，从源头上预防和治理腐败。六是加强对权力运行的制约和监督，增强监督合力。七是坚持从严治党，坚决查处违纪违法案件。八是坚持“两手抓”，加强纪检监察机关自身建设。
二、进一步明确我市反腐倡廉建设工作任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是我市建设区域性经济中心和现代商贸物流中心的重要一年。全市纪检监察机关一定要以十七大精神为指导，认真贯彻十七大对反腐倡廉建设的新部署、新要求，积极落实省纪委三次全会和市委三届二次全会的工作部署，坚持围绕中心，服务大局，以更坚决的态度，更有力的措施，更扎实的工作，深入推进反腐倡廉建设。
（一）服务中心，加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。要紧紧围绕十七大提出的重大战略部署以及省委和市委、市政府各项重大任务开展监督检查，切实保证中央方针政策和科学发展观的贯彻落实，保证市委关于加快推进区域性“双中心”建设《决定》的实施。深入经济社会各个领域，解决党风政风方面妨碍改革和发展的突出问题。全面推行行政问责制和行政过错责任追究制，加强对国家行政机关及其工作人员的监督，规范行政权力，改善行政管理，提高行政效能，保证政令畅通，努力解决好工作效率低、服务质量差、基层和群众办事难等突出问题。进一步加强“经济发展环境”、“行政效能”和“民营经济”三个投诉中心建设，完善“负分累进制”考评办法和监督评议机制，着力查处损害经济发展环境的典型案件，加大优化经济发展环境力度，维护公平、公正的市场经济秩序，维护群众利益和市场经济主体的合法权益。要从关心和爱护干部出发，坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩，惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，做到既严明党的纪律，坚决查处违纪案件，又注意维护党员干部的权益，旗帜鲜明地支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性。
（二）创新形式，深入开展反腐倡廉宣传教育。针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，深入开展反腐倡廉教育。以领导干部为重点，切实抓好理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。要积极探索教育的有效形式和途径。利用在推进富民强市进程中涌现的勤政廉政先进典型开展示范教育；利用吴才湖系列案件，从教育、制度、监督等方面剖析腐败发生的主客观原因，以典型案件通报、现身说纪说法等形式开展警示教育；通过办廉政培训班等方式，加强对领导干部家属和身边工作人员的廉政教育；以“五进”活动为载体，扩大廉政文化建设的覆盖面和影响力。进一步落实反腐倡廉宣传教育联席会议制度，积极探索发挥联席会议成员单位和相关职能部门作用的新途径，完善“大宣教”工作格局。抓好反腐倡廉宣传平台建设。
（三）突出重点，加大对权力运行的制约和监督。以领导干部特别是主要领导为重点，加大对权力运行的制约和监督。全面加强领导干部和领导机关作风建设。加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，严格执行公务员的工资、津贴补贴标准。严格控制公务消费，规范党政机关领导干部及国有企业事业单位领导人员职务消费行为。要拓展对领导干部实施监督的内容，在巩固执行党政正职不直接分管财务制度的基础上，出台进一步加强对市直单位党政负责人监督的规定，进一步规范、监督领导干部在人、财、物和重大决策方面的用权。要以执行“十项制度”为重点，进一步抓好党内监督条例的贯彻落实。进一步完善纪检监察机关派驻机构统一管理，充分发挥机关党的纪检组织的职能作用。抓住责任分解、考核、追究等关键环节，进一步落实和完善党风廉政建设责任制。配合有关部门加强对领导干部的经济责任审计，对公款出国（境）学习考察和公费旅游进行专项清理。要把农村基层党风廉政建设纳入全市新农村建设的总体部署，坚决查处农村基层组织中贪污公款公物、损害群众利益的典型案件，开展“廉政为民好村官”评选表彰活动，建设一批农村基层党风廉政建设示范村。积极推进党务公开，完善政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度。
（四）关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映的突出问题。要加强对国家各项惠民政策落实情况的监督检查，确保广大人民群众充分享受改革开放成果。深入开展专项治理，继续抓好纠正教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等工作，着力解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、社保基金和住房公积金等方面损害群众利益的问题，维护社会公平正义。认真治理公路、水上“三乱”行为，坚决清理“特权车”、“人情车”。进一步加强部门和行业作风建设，督促有关部门强化行业监管，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，大力开展创建文明行业活动，健全民主评议政风行风制度，办好“为民热线”，搭建群众与政府沟通的平台，促进社会和谐稳定。
（五）拓展领域，积极推进改革和制度建设。坚持用改革的办法和创新的思路解决导致腐败现象发生的深层次问题，不断探索完善预防措施特别是制度措施，坚持用制度管权、管事、管人。规范建设工程招投标和国土资源招拍挂，着力整顿国土矿产领域违纪违法案件，健全行政领导责任制，加大安全隐患的排查。积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制。深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理体制、政府投资体制等方面的改革，完善公开办事制度，健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要进一步加强对政务中心运行的监督检查，督促有关单位依照程序办理行政审批事项。加强反腐倡廉制度的制定和完善工作，建立健全督办机制，加强监督检查，保证各项制度落到实处。
（六）坚持从严治党，加大查办违纪违法案件的力度。进一步加大对违纪违法案件的查处力度，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，以及官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、产权交易、矿产资源开发等方面的严重违纪违法的案件，严重违反组织人事纪律的案件，以及利用司法权索贿受贿、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”等案件。加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。严格依法办案，增强突破案件的能力，提高办案质量和执纪水平。正确使用案件检查措施，加强对办案工作的内部管理和监督，做到依纪依法、安全文明办案，保障被审查人员的权利。抓好信访制度的落实，加大初信初访的查办、督办工作，加强信访监督和信访责任追究，主动正视和化解矛盾，积极地预防和妥善处理群体性事件。认真抓好案件审理工作，正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人，加大组织处理工作力度。注重办案工作的政治效果和社会效果，认真做好重大典型案件的剖析工作，发挥好查办案件的治本作用。
（七）采取综合措施，加强纪检监察机关自身建设。全市各级纪检监察机关要组织纪检监察干部学习中国特色社会主义理论体系，学习党纪法规，努力提高纪检监察干部的政治理论素养和党纪法规水平。要带头开展党风党纪教育，引导纪检监察干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，打牢廉洁从政的思想基础，增强拒腐防变能力。扎实开展调查研究，有效解决工作难题，促进各项工作开展。加强纪检监察机关领导班子建设，加大干部培训、轮岗、交流力度，从政治上、工作上和生活上关心干部，为干部干事创业营造良好的环境。推行纪检监察机关和派驻统一管理单位干部公开招考选调制度，不断改善干部队伍的年龄和知识结构。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，落实派驻纪检监察干部的编制和人事管理。继续实行目标管理办法，确保各项工作的全面落实。切实加强内部监督检查工作，严格执行办案纪律和工作纪律，严格办事程序，努力打造纪检监察干部的良好形象。
三、努力做好当前的纪检监察工作
十七大精神为加强反腐倡廉建设提供了新的机遇和强大动力，对纪检监察工作提出了新的更高的要求。全市各级纪检监察机关必须按照十七大的部署和市委二次全会的要求，立足当前，狠抓落实，努力做好各项纪检监察工作。
（一）要认真抓好十七大精神的学习宣传贯彻。各级纪检监察机关要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，按照中纪委、省纪委和市委的要求，对学习作出专门部署。要组织广大纪检监察干部集中时间和精力认真研读十七大文件，原原本本学习十七大报告和党章，学习十七大批准的中央纪委工作报告，全面准确领会十七大精神。纪检监察机关要带头做到真学、真懂、真用。要通过举办讨论会、报告会、学习体会交流会等多种形式组织好党员干部的学习，紧密联系本地区、本部门纪检监察工作的实际进行学习贯彻，务求取得实效。特别是各级纪检监察机关领导班子要带头深入学习，理论学习中心组要把学习十七大精神作为重要内容。要通过扎实有效的学习宣传活动，努力使广大纪检监察干部用十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作，做到认识上有新提高、运用上有新收获，真正把思想和行动统一到十七大精神上来，把力量凝聚到加强反腐倡廉建设上来。
（二）要切实加强对换届工作中执行纪律情况的监督检查。目前，我市县（市、区）人大、政府、政协领导班子的换届工作正在有序进行。省委、市委对换届工作高度重视。省纪委、省委组织部联合下发了《关于进一步严肃领导班子换届中组织人事纪律的通知》，提出了“七个不准”的纪律要求。市委也反复强调：务必严肃纪律，确保换届工作风清气正。各级纪检监察机关要加强监督检查。对换届选举过程中发生的违纪行为要从严查处，对跑官要官、买官卖官等违反换届工作纪律的问题，要发现一起，查处一起，确保换届选举依法有序进行。要通过换届，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，促进领导干部作风的进一步转变。
（三）要抓紧谋划明年工作。明年是深入贯彻落实十七大精神的第一年，做好明年反腐倡廉建设的各项工作，至关重要。十七大关于反腐倡廉建设的重大部署和要求是多方面的，我们必须一项一项地研究具体措施，一项一项地加以落实。各级纪检监察机关必须按照十七大的部署和要求，认真开展调查研究，深入研究本地区、本部门反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，用发展的思路和改革的办法，着力解决当前党风政风方面存在的突出问题，在扎实推进惩治和预防腐败体系建设上下功夫，在推动纪检监察工作创新上动脑筋，在取得反腐倡廉建设实效上花力气。要在深入调查研究的基础上，坚持统筹兼顾，突出重点，整体推进，认真谋划好明年的工作，为贯彻落实十七大精神起好步，开好局。
（四）要抓好“两节”期间廉洁自律工作。2008年元旦、春节将至，为确保全市人民度过和谐、欢乐、祥和、安定的节日，各级纪检监察机关必须加强党风廉政建设教育，增强广大党员干部廉洁自律意识。要结合工作实际，采取多种形式，提前打招呼、敲警钟，促使广大党员干部特别是领导干部自觉抵制铺张浪费等不良风气，带头过健康、文明、俭朴的节日。要严格控制年终各种评比表彰奖励活动，减少、简化各种茶话会和联欢会；严禁借元旦、春节之机巧立名目，突击花钱。要关心群众生活，坚决制止和纠正损害群众利益的行为。要加强监督检查，严肃查处各种违纪行为。
同志们，党的十七大为反腐倡廉建设开启了新的时期，赋予了纪检监察机关新的使命。我们已站在新世纪新阶段反腐倡廉建设新的历史起点上，一定要认真学习贯彻十七大精神，牢记使命，不负重托，开拓奋进，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力开创全市反腐倡廉建设新局面，为加快建设区域性“双中心”，促进富民强市作出新的贡献！