两政协委员建议：判决书请上网晒

希望佛山两级法院加大信息公开，让网友来当“陪审员”

    互联网发达的今天，法院判决书可否也上网“晒”？两政协委员近日向佛山市政协提交信息，建议佛山两级法院的判决书，除涉及国家秘密、个人隐私的外，应全部上网公开。在阳光下，“金钱案”、“人情案”等市民关心的问题，将得到有效监督。

    对此建议，法院回应称，判决书上网有利有弊，且目前存在技术以及人手等问题。

    “法院判决书上网”的建议由南海政协委员戴国梁(广东南天明律师事务所律师)，以及佛山市政协常委李景明(九三学社佛山市副主委)联名提出。

    普通市民难看到判决书

    戴国梁委员介绍，《民事诉讼法》规定，案件无论是“公开审理或不公开审理”，都“一律公开宣告判决”。而最高法院今年初出台的《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，更明确要“建立诉讼文书公开查询制度”，并强调“有条件的人民法院可以建立在网上依法公开案件裁判文书的制度。”

    “公开了判决书，才能使市民获得对法院工作的知情权和监督权，特别可以遏制所谓的‘关系案’、‘金钱案’。”戴国梁委员说。

    然而，当前的普遍情况是：佛山法院的判决书除了发给当事人，就是保存在法院的卷宗档案里，普通市民很难看到。就算那些对外公开的判决书，也有所限制，如果第三人要想查询，需持单位介绍信，还只允许翻阅、抄录，不允许外带翻印和拍照。

    而且目前佛山五区法院多数没有属于自己专门的网站，佛山中院的网站也仅登出部分判决书。

    法院内部更重视审理报告

    为何判决书公开少？梁国梁委员认为，首先法院内部仍在实行双重审判报告制度：法官审判一个较复杂的案件，先要先制作审理报告，提请法院内部有关领导或审判委员会审批，在此基础上再制作判决书。法官对审理报告制作的重视，远高于判决书。

    其次与当前法官的文化素质有关。梁国梁认为，有些基层法官写就的法律文书在语法和逻辑方面存在各种问题，这也许是法院不愿意全部公开判决书的原因。

    判决书上网应有制度保障

    戴国梁委员建议，佛山中院应规范基层法院判决书上网要求，并对不按时将判决书提交上网、未经审批擅自上网、审批不严或未落实月报告制度，造成严重后果的，按照相关规定追究相关人员责任。

    建议提到，新闻媒体对法院判决的报道，是让公众获知信息的有效手段。要通过对审判活动进行直播或转播、定期召开新闻发布会、判决书上网工作等方式，推进审判公开。戴国梁委员表示，法院不应害怕记者，而应当创造条件欢迎记者监督。要让裁判公开形成完善的制度。

    建议还特别提出，判决书上网时，要注意保护个人私隐等细节。此外在公布形式上，可考虑按照作出判决法院的不同，按照法院立案案号公布，不但有利查阅，也便于检查。

    法院回应：

    曾因公开被投诉

    技术人手不够

    对于两政协委员关于“法院判决书上网”的建议，佛山中院负责网站更新的一工作人员昨日表示，从2003年起，中院就开始将部分判决书发布在佛山法院网，目前更新到今年3月份的文书。

    该工作人员坦言，将判决文书公布到网上有利有弊：在许多非当事人看来公开了是好事，但之前中院网站公开判决书后，曾有当事人投诉。特别现在“人肉搜索”很厉害，如果细节处理不当，会给当事人生活和工作带来影响。

    佛山某区法院一位相关负责人则表示，目前五区基层法院多数没有属于自己专门的网站，真的要将判决书上网，首先面临技术问题；其次该院案件每年都有过万宗，若都上传至网络，须由专人负责，而目前佛山五区法院都没有专门设立这种部门和人手。

    专家观点

    阳光是最好的防腐剂

    将判决书上网公开，能有效防止同一案件在不同法院作出相差较大、甚至完全相反的判决，这对于实现法律适用的统一性，维护司法的公正性有重要意义。各级、各地法院的实践表明，推行法院系统判决书上网公开制度是可行的。阳光是最好的防腐剂。　　　　　　　　　　——— 湖南大学法学院副院长徐涤宇

    需细化制度保障隐私

    有些个人信息删减时或许会有遗漏，例如在宾馆里发生的杀人案，如忘记隐去宾馆名字，将对其营业带来极大的影响。

    因此，在决定是否公开前，法院应咨询当事人意见。且需要更为细化的制度来保障。　　　　——— 中国法学会会员王学堂

    他山之石

    河南法院判决书

    今年底全部上网

    2008年12月29日，河南省高院的生效裁判文书开始上网。裁判文书在网上公开的时间为半年，执行裁判文书在网上公开的时间截止到执行完毕之日。

    2009年上半年，河南省各中院的案件裁判文书全部上网，到2009年底，该省范围内的基层法院裁判文书、裁决书要全部上网。

    河南省高院还成立了问责办和巡视组，专门负责督察，一旦发现裁判文书中出现常识性错误，包括错别字、文理不通等，将会依法给予严肃处理。该举措已获得最高人民法院首肯。

    采写：本报记者　海鹏飞　实习生　刘思敏　　漫画：张建辉