纪委的尴尬：“条条高压线，就是不带电”

发表于 2009-08-27 14:06:19

作者：雁大群

反对腐败之风、倡导廉洁从政、维护党的纪律、保持队伍纯洁是纪委的根本任务，为此党章赋予了纪委相应的权力。这些年，纪委在维护党的纪委、保持队伍纯洁方面作出重大努力，取得了明显效果。但是，除了中央纪委之外，其他纪委的作用发挥不够理想，直接影响了反腐倡廉效果。

    为了维护党的纪律、保持队伍纯洁，中央出台了许多规定，划定了许多“高压线”，比如“不准买官卖官”、“不准贪污受贿”、“不准大吃大喝”、“不准浮报虚夸”等等。每逢领导作反腐倡廉报告时，都会说“条条都是高压线，碰了就会要触电”，教育干部一定遵守纪律，保持廉洁。可是到了实际当中却是“条条高压线，就是不带电”。

    那么，为什么出现这种现象呢？    如果将纪委工作比如一个电路系统，党章和中央委员会是“发电厂”，纪委是一条一条高压线，地方党委和政府则是一级一级的“变电站”，与纪委同级的党的工作部门与政府工作机构则是高压线中的“电阻”。所有这些因素都影响着高压线带不带电、带多大的电。目前，“高压线”不带电，或是只带低压电，或是虽然带电但被电阻消耗了，是一个普遍现象，因此“高压线”只是理论上“不能碰”，在实际中却是碰的人多，触电的人少。

    发电厂无疑是发电的，而且电压很高，电流强大，足以满足反腐倡廉工作需要。这些年，上至政治局委员、全国人大副委员长，下至中央管理的领导干部，一个一个政治上触电“身亡”就是明显证明。那么，为什么群众还是认为“条条高压线，就是不带电”呢，原因在于“变电站”出了问题或是“电阻”太大。

    纪委、监察部门、检察机关这些“高压线”完全受“变电站”控制。现在的纪委、监察部门、检察机关大都处于十分尴尬的地位，他们都要接受当地党委的领导，他们的行动是要上级批准的，他们只能被动行动，就是说他们这些“高压线”带不带电、带多大的电不是自己说了算数的，于是决定了当地的“变电站”。所以，往往出现有的“高压线”名符其实，有的“高压线”却只带低压电，而且还是“安全电压”，有的“高压线”甚至根本“不带电”。一些主管“变电站”的领导屁股上有屎，害怕“高压线”通电后，将其黑暗中的丑行暴露在光天化日之下，于是一旦触到个人利益就“拉闸限电”，或是有选择地“合闸送电”，以确保其能够在黑暗中搞权钱交易。

    党章规定纪委监督同级党委，可是党章又规定纪委要接受同级党委的领导，这就使得“高压线”带有很大的“内阻”。所以，现在许多腐败大案都不是同级纪委“监督”出来的，而多是小偷偷出来的、情妇反水反出来的、房屋漏水漏出来的、中央巡视组巡视出来……法律规定了司法机关独立办案权，可是面临同级机关的说情，特别人事权、经费权都操纵在别的部门手里，想独立也独立不了。为了司法工作的顺利进行，有的司法机关也只好与同级部门进行权力交换，不得不放弃独立权力，代之以接受行政命令的制约。比如，安徽阜阳的白宫书记就能指使检察长制造假案，将举报其犯罪行为的人迫害致死。为何，据说检察长的任免权掌握到书记手里。同级机关之间的制约是“高压线”带上很大的“电阻”，这些“电阻”足可以将“高压线”上的电消耗干净。正因为这样，虽然有上级监督、同级监督、下级监督、法纪监督等多种监督形式，但却是“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，法纪监督太晚”。

    “高压线”因其有强大的电流让人望而生畏，没人敢碰。可一旦“高压线”不带电，就成了普通铁丝。它就像聋子的耳朵，纯粹是个摆设。就像农田里的稻草人，开始来偷食稻谷的鸟有些惧怕，可时间一长，看到稻草人没有任何威胁，鸟的胆子就大了，先吃几粒谷看一下，后肆无忌惮地吃，再后来就落到稻草人头上拉屎撒尿；又像纸老虎，看起来是个庞然大物，且张牙舞爪，让人生畏，可时间长了，风吹雨打日晒之后，纸老虎现出了原形，就没人害怕了！

    现在分析腐败的原因，都说法规制度不完善，于是大讲特讲如何健全规章制度，似乎只要有了法规制度就有了“高压线”！其实，一些官员疯狂腐败的原因，不是没有法规制度，而是有法不依、有章不循。试问，我们的干部选拔任用制度不是清清楚楚地写着要群众推荐、组织考核、集体研究么？我们的工程建设不是规定公开竞标、阳光操作么？我们的案件审判不是要求“以事实为依据，以法律为准绳”么？可谁在按这些法规制度办呢？选人用人个人说了算的有之，工程承包拿回扣的有之，打官司吃了原告吃被告的有之……如此作为，哪个法规制度允许呢？哪个法规制度有“高压线”的功能呢？

    如何让“高压线”带电，是反腐败亟待解决的大问题。这个问题说难也难，说易也易，或曰难者不会，会者不难。在一些发达国家和地区，“高压线”都是带电的。法国成立了跨部门的预防贪污腐败中心，实行垂直领导，不受地方制约。新加坡设立了贪污调查局，该机构由总理负责，不受任何机关和个人的干涉。英国对官员的监督无处不在，其媒体有充分的自由，在披露政治丑闻、揭露执政党和政府的腐败、声讨违法犯罪的官吏方面毫不留情，许多重大腐败案件都是新闻媒体揭露出来的。法国、新加坡、英国的做法，有两条很管用：一是独立的反贪机构；二是强有力的监督。有了这两条，“高压线”就带电了！“他山之石，可以攻玉”，我们不妨一试。

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• dkyuelin 发布于 2009-08-27 15:05:10

  呵呵，我们的媒体都是在党的领导下呢，怎么能有自己独立的新闻监督权呢？

• 凤凰网友 发布于 2009-08-27 15:19:50

  错误！都带电，你见过买不起房的纪委干部吗？

• 凤凰网友 发布于 2009-08-27 15:20:54

  挠痒人人都会 可是 真要割去腐肉 恐怕就不那么容易了 皆因会伤到自己 疼啊

• 凤凰网友 发布于 2009-08-27 15:23:49

  说的确实好！纪委、监察局如能直属中央、国务院或全国人大，这样的局面大可改观。不过中央不会这样做的，因为怕伤害高层的个人利益。

• 凤凰网友 发布于 2009-08-27 15:25:06

  说实话：不是管不了，而是不敢管，这是人人知晓而又见怪不怪的事实。

• 凤凰网友 发布于 2009-08-27 15:26:40

  党委、组织部是大电阻，多高的电压也没用。

• 凤凰网友 发布于 2009-08-27 15:29:37

  纪委本身就存在严重腐败,怎能谈得上治理腐败呀

• wazhamod 发布于 2009-08-27 15:32:17

  我们家就是，我父亲说现在不好查，自己工资还攥在别人手里怎么查，只能查下级机构的贪污问题

• 刘红群 发布于 2009-08-27 15:34:27

  纪检应该独立于单位的领导之外

• 凤凰网友 发布于 2009-08-27 15:38:20

  只有让人民监督政府才行，别的都不行。民主万岁！