湖北省郧西县“四个强化”筑牢一把手监督网

湖北省郧西县“四个强化”筑牢一把手监督网

      中国共产党新闻网郧西6月12日电　面对新形势下出现的监督断层和盲点，湖北省郧西县通过强化四项监督措施，筑牢一把手监督网，有效地控制了一把手的财务权、人事权。

　强化对经济责任审计结果运用力度
　　在对全县94名乡局级一把手选拔任用过程中，运用经济责任审计结果严把“三关”，即运用经济责任审计结果把好“选贤关”，对有调整意向的干部，组织部门委托审计机关进行任前审计，以避免用人失察失误。运用经济责任审计结果把好“预警关”，对社会舆论大、群众来信来访多、考察中反映有突出问题的个别一把手，有目的、有重点地进行经济责任审计，发现问题及时解决，对存在一般性问题的，通过谈话教育，打招呼、敲警钟；对问题较多但够不上党纪政纪处分的，予以诫勉；对因工作失误造成严重损失浪费或有经济问题的，予以调整职务，或降级、降职、免职；对严重违纪违规的，由纪检监督机关立案查处；对触犯刑律的，移交司法机关依法处理。运用经济责任审计结果把好“交接关”，将审计结果装入干部实绩档案，作为评价、使用、奖惩干部的重要依据，使离任者不交马虎账，上任者不接糊涂账。去年以来共有7名一把手因未过“三关”被取消了评优资格，5名拟提拔干部被暂缓提拔或被否决，3名一把手受到党政纪处分，对9名一把手进行了诫勉谈话。
　　强化对一把手权力运行的监督
　　一是事先界定议事的范围和“重大问题”的具体内容，明确一把手权力范畴；二是突出程序监督这个重点，规范一把手权力运行“轨迹”；三是议事过程及结果在一定范围内公开，让一把手权力接受各方监督。建立完善重大问题民主决策制度，以基建项目投资及其工程招投标、单位大额经费开支、群众关注的行政执法活动为监督重点。围绕重大决策过程开展监督，防止一把手在重大决策上搞“一言堂”和“暗箱操作”。两年来，共避免风险投资230多万元，否决大额经费开支项目17个，节约资金达160多万元。
　　强化对一把手选任权的监督
　　大量案例表明，对干部提拔任用不公，主因是部分一把手提名权太大。为此，郧西削减县委书记的权力，前移监督关口。他们在确定乡镇党政正职和县直部分单位正职人选时，实行6种提名方式：县委书记提名，县委副书记、常委、委员、候补委员提名，人大、政府、政协和县委组织部领导班子提名，单位党组织推荐，群众推荐，个人自荐。提名者对每一拟任职务提出2到5个人选，署上自己的真实姓名。同时，建立提名责任追究制度，从严查处不正之风。该办法变领导口头授意提名为书面署名提名，变少数人隐形行使提名权为全委会成员等拥有初始提名权者民主公开行使提名权，变无序随意提名为规范有序提名，变等额提名为差额提名，有效防止了一把手“一言堂”现象的发生。试行干部选任初始提名制度以来，已对城关镇党委书记、镇长和县民政局局长等3个领导职位人选试行了初始提名工作，取得了较好效果。
　　强化对一把手八小时外生活社交圈的监督
　　积极探索对一把手八小时外的生活圈、社交圈进行监督，做到三个“充分发挥”。一是充分发挥一把手家属的监督作用。组织一把手家属到看守所听取刑犯现身说法，并集中分批在县委党校对一把手家属进行一次廉洁教育，通过播放《警钟》《马向东、慕绥新腐败案》、《王怀忠的两面人生》、《迟到的忏悔》等电教片，深入开展教育，引导她们构筑“防火墙”，当好“廉内助”；每季度对一把手家属进行一次轮流谈话，了解她们对预防腐败重要性的认识，掌握一把手思想动态；每半年对一把手家属进行一次问卷调查，根据调查有针对性的强化干部监督工作。二是充分发挥社区群众的监督作用。将94名乡局级一把手的基本情况在其所住社区进行张榜公示，公示内容包括一把手姓名、出生年月、现任职务等情况，发动群众对一把手八小时外的活动交友等情况进行重点监督。同时，在社区、街道内设立监督举报信箱、公布举报电话，畅通群众的监督渠道。今年来，该县共接到社区群众举报线索20余个。三是充分发挥社区信息监督员的监督作用。在一把手所住的家属院、小区，聘请1至2名信息监督员，县委组织部每半个月主动上门收集一次情况。内容主要包括一把手在社会生活、邻里关系、赡养老人、夫妻关系、公车使用等方面的表现。组织部及时综合分析运用相关干部监督信息。去年以来，该县通过社区信息监督员共收集到举报信息30余条，根据举报，对9名一把手进行了备案调查。干部监督“互联网”使干部监督工作进社区、进家庭，促进了领导的作风转变，切实加强了对一把手“八小时”以外的监督。同时也使家庭助廉和舆论督廉活动进一步得到深化，使一把手不想、不愿、不能腐败。（徐勋建　刘永强）